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市环境保护局

部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

落实执行环境保护基本制度。贯彻落实国家、省环境保护的方针政策、法律、法规。拟订并组织实施全市环境保护政策、规划及规范性文件。组织编制和监督实施环境功能区划,组织实施国家、省各类环境保护标准、基准和技术规范。组织拟定并监督实施重点区域污染防治规划和饮用水源地、地下水污染防治规划。贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于太湖水污染防治工作的各项政策和决策部署;向市委、市政府提出太湖水污染防治的决策建议。

宣传贯彻落实国家、省环境保护的方针政策、法律、法规


拟订并组织实施全市环境保护政策、规划及规范性文件


组织编制和监督实施环境功能区划,组织实施国家、省各类环境保护标准、基准和技术规范


组织拟定并监督实施重点区域污染防治规划和饮用水源地、地下水污染防治规划


贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于太湖水污染防治工作的各项政策和决策部署;向市委、市政府提出太湖水污染防治的决策建议


2

负责环境污染防治的监督管理。贯彻执行国家、省关于水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度,并结合全市实际健全完善细化组织实施,会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。组织开展污染源排污情况、建设项目执行环境保护"三同时"制度情况的监督检查,开展环境稽查,对环境违法行为进行调查并依法实施处罚。组织实施排污申报核定和排污收费制度。组织城市环境综合整治定量考核和指导农村环境综合整治工作。 

贯彻执行国家、省关于水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度,并组织实施


会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作


组织开展污染源排污情况、建设项目执行环境保护"三同时"制度情况的监督检查,开展环境稽查,对环境违法行为进行调查并依法实施处罚


组织实施排污申报核定和排污收费制度


组织城市环境综合整治定量考核和指导农村环境综合整治工作


3

指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,协调和监督湿地环境保护工作。协调指导农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)保护工作,组织协调生物多样性保护。

承担组织指导、协调全市生态文明建设工作


组织编制生态文明建设规划和方案,督促检查市委、市政府关于生态文明建设重大决策的贯彻落实情况


指导、协调、监督全市自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,协调和监督湿地环境保护工作


协调并监督相关部门开展生态保护工作监督自然资源开发活动中的环境保护,指导和监督矿区复垦、生态破坏恢复整治、湿地环境保护、重大生态环境建设工作



协调指导农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)保护工作,组织协调生物多样性保护


4

负责核与辐射安全的监督管理。对核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实施统一监督管理,参与放射性废物的管理。参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。协助省环保厅对市内核设施安全、核材料的管制和民用核安全设备实施监督管理。

负责全市核与辐射安全和辐射环境保护的统一监督管理


对核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实施统一监督管理,参与放射性废物的管理


起草并修订常州市辐射事故应急预案,组织对辖区内有关辐射事故应急响应,协助公安部门追缴丢失和被盗的放射源


协助省环保厅对市内核设施安全、核材料的管制和民用核安全设备实施监督管理


5

负责环境监测和信息发布。落实环境监测制度和规范,组织实施环境质量监测、污染源监督性监测、突发性环境污染事件应急监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警,建设和管理全市环境监测网和环境信息网,实行环境质量公告制度,统一发布全市环境质量综合性报告和重大环境信息。

落实环境监测制度和规范,组织开展和指导全市环境监测和环境信息管理工作


组织建设并管理全市环境监测网和环境信息网


组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警


负责建立和实行环境质量公告制度组织编报全市环境质量报告书,发布年度环境状况公报


组织实施环境质量监测、污染源监督性监测、突发性环境污染事件应急监测


6

开展环境保护科技工作,制定全市环境保护科技发展规划、计划,推动环境技术管理体系建设,组织环境保护科技发展、科学研究和技术工程示范,推动环境技术管理体系建设。

拟订全市环境保护科技发展规划、计划,推动环境技术管理体系建设


负责制订全市环境科研课题研究计划,并组织实施负责全市环境科研项目的日常管理工作,协调国家、省在常的环境科研项目


负责管理全市环境保护科技成果,承担全市申报国家级、部省级、市级环保科研成果初审和推荐工作


负责国家、省推荐的环保实用技术的发布、推广工作负责全市环保实用技术的挖掘、筛选、发布和推广工作


7

组织开展环境保护国际合作交流,归口管理全市环境保护国际合作和利用外资项目,组织协调市内有关环境保护国际条约的履约工作,参与处理涉外环境保护事务。

负责管理全市环境保护领域的国际合作与交流和科技学术交流活动


研究提出全市环境保护国际合作中有关问题的建议


承办涉外环境污染处理工作和涉外环境保护事务;承办有关环境保护国际条约的履约工作


8

组织、指导和协调环境保护宣教工作。制定并组织实施环境保护宣传教育纲要,开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护。

制定并组织实施环境保护宣传教育纲要


协调宣传、新闻单位对重大环保新闻进行指导和管理,组织审核涉及全局性环保工作和重大活动的新闻报道,组织做好环保新闻发布工作


组织编写环保宣传材料和培训教材,指导、协调社会各界开展环境教育工作


组织开展"6•5"世界环境日等环境纪念日和各种环保宣传活动


组织策划、拍摄、制作环境保护影视资料片、内参片、宣传片和环保公益广告,负责收集整理环保图片、光盘、画册、图书、挂图等各种环境保护宣传资料,为社会提供环境保护宣传服务


9

负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调全市范围内重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调辖市、区政府重特大突发环境事件应急处置、预警工作,协调处理有关跨区域环境污染纠纷。参与拟订并组织实施太湖水污染防治的规划、计划和主要入湖河道水环境综合整治方案;分解落实和监督执行太湖水污染防治的目标任务,提出整改和调整意见。统筹协调和监督全市水污染防治工作。

负责全市重大环境问题的统筹协调和监督执法检查


负责组织编制和修订突发环境事件应急预案,指导相关部门及企业制定环境应急预案,开展应急演练和应急人员培训等工作


牵头协调全市范围内重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调辖市、区政府重特大突发环境事件应急处置、预警工作


指导和协调解决全市各地、各部门以及跨区域、跨流域的重大环境问题和环境污染纠纷


10

负责落实减排目标任务。组织实施地方污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督管理,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,组织制定和实施污染物减排计划,督查、督办、核查各辖市区污染物减排任务完成情况。

贯彻执行国家、省污染物总量控制规章和政策,组织实施地方污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督管理


根据环保部、省环保厅确定的污染物名称和控制指标,组织编制全市主要污染物总量控制规划,制订全市主要污染物年度减排计划,审核各辖市、区上报年度减排项目


组织开展对全市重点减排工程项目的监督管理


建立和组织实施全市总量减排责任制考核制度


负责组织全市环境统计和污染源普查及动态更新调查工作


组织编制全市环境统计年报和统计资料汇编


11

负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排意见。按规定权限,审批、核准全市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,并配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导和推动循环经济和环保产业发展,参与应对气候变化工作。

负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排意见,组织申报环境保护领域固定资产投资项目,并配合有关部门做好项目审批、组织实施和监督工作审批和审核固定资产投资项目,组织协调相关固定资产投资项目竣工验收


负责市重大环境保护项目、环境保护能力建设项目、环境保护基本建设项目等的组织实施和监督管理工作


组织申报、审核中央、省和市级环境保护专项资金,提出资金安排初步意见,参与资金使用的监督管理


参与指导和推动循环经济和环保产业发展,参与应对气候变化工作


12

承担从源头上预防控制环境污染和环境破坏的监管责任。按规定组织审查重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划的环境影响评价文件,对涉及环境保护的政府规范性文件提出有关环境影响方面的意见,按规定权限审批辖区内开发建设区域、项目环境影响评价文件。组织实施环境保护"三同时"制度,组织开展清洁生产强制性审核。

按规定组织审查重大开发建设区域规划、行业规划及政策环境影响评价文件及涉及环境保护的政府规范性文件


负责市级权限内的涉核与辐射以外建设项目环境影响评价的审查、审批工作;负责省以上涉核与辐射以外建设项目环境影响评价文件的预审


组织推进全市环境影响评价工作,对本市范围内承接环境影响评价工作的环评机构进行考核管理负责市级审批的建设项目环境影响评价技术评估机构的管理


组织实施环境保护"三同时"制度,组织开展清洁生产强制性审核


与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

危险化学品监督管理

市安监局

负责危险化学品安全监督管理综合工作。

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

某危险化学品使用单位发生氯气泄漏事故。接到报警后,市安监局会同有关部门进行了查处。经调查发现该单位未将氯气瓶存放在专用仓库内,市安监局依据《危险化学品安全管理条例》第八十条规定,对该单位实施处罚;市公安局还发现该单位无证购买剧毒化学品,根据《危险化学品安全管理条例》第八十四条第二款规定,对该单位实施处罚。同时,市交通局依法对该单位运输车辆安全情况进行了检查,市环保局对企业废弃物处置情况检查。

市公安局

负责危险化学品的公共安全管理。

市质监局

负责核发危险化学品及其包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督。

市环保局

负责危险化学品环境管理登记;负责废弃危险化学品处置的监督管理;负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故,负责危险化学品事故现场的应急环境监测等。

市交通局

负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

市卫计委

负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

2

易制毒化学品管理

市公安局

实施非药品类易制毒化学品购买的备案工作;颁发运输许可证或备案证明。

《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)

某企业申请生产邻氨基苯甲酸向境外出口、并申请向国内相关企业购买胡椒醛、麻黄素,在向国内企业购买胡椒醛被非法销售给地下制毒人员。接到企业申请后,安监部门审批核发生产经营许可证并负责该企业邻氨基苯甲酸生产、经营环节管理;食品药品监督管理部门负责审核核发麻黄素购买许可证,公安机关负责审批核发胡椒醛购买许可证,海关根据商务部门核发的出口许可证办理邻氨基苯甲酸出口通关手续。发现胡椒醛流入地下制毒窝点后,公安机关负责对非法买卖行为立案侦查。

市食药局

依法实施药品类易制毒化学品的生产、经营、购买的相关审批、备案工作。

市安监局

实施非药品类易制毒化学品的生产、经营的审批备案。 

市环保局

按职责对依法收缴、查获的易制毒化学品的保管、回收或销毁进行监督。

公共服务事项

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

空气质量日报、预报

每天在电视台、网站等媒体发布各监测点空气质量日报、预报

市环境监测中心

89963696

2

市区饮用水旬报

每旬在市环保网站公布饮用水监测结果

市环境监测中心

86691386

3

环保科普宣传

围绕年度环保工作重点,组织开展世界环境日、环境保护知识、环境保护法律法规等一系列环保科普宣传教育活动

市环境保护宣传教育中心

85682773

加强事中事后监管的制度措施

序号

事项名称

监管对象

监管内容

监管方式

监管程序

监管措施

处理措施

1

危险废物经营和转移审批后监管

危险废物经营、转移企业

危险废物经营单位是否按照经营许可证规定从事经营活动、是否定期报告危险废物经营活动情况和建立危险废物经营情况记录、以及终止经营活动后是否采取相应的污染防治措施;危险废物产生单位是否按照国家规定填写危险废物转移联单;危险废物转移是否经过环保部门批准

日常检查、专项检查

制定年度监督检查计划并实施日常检查、开展专项执法或专项整治行动、对发现问题进行整改或作出处罚。

日常检查、专项检查、定期检查危险废物经营活动情况报告、核实建立危险废物经营情况记录

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》等规定,对无经营许可证或者不按照许可证规定从事经营活动等行为、不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的相应给予责令停止违法行为、警告、责令限期改正、没收违法所得、并处罚款、暂扣或者吊销许可证等处罚

2

污染物排放审批后的监管

排污企业

是否按规定申领排污许可证,是否按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物

日常检查、专项检查

制定年度监督检查计划并实施日常检查、开展专项执法或专项整治行动、对发现问题进行整改或作出处罚。

日常检查、专项检查、定期检查排污企业排污情况、核实建立排污企业排污情况记录

根据《江苏省水污染排污许可证管理办法》,对不按照排污许可证规定排放污染物的,相应给予责令限期改正、罚款、吊销排污许可证等处罚。对无排污许可证或者不按照排污许可证的规定向水体排放污染物,拒不改正的,封堵其排污口、并处罚款等处罚

    

    

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