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江苏省常州地方税务局2016年度工作总结
发布日期:2017-01-18  浏览数:  字号:〖

    一、克难奋进,全市地税工作实现“十三五”良好开局

    过去的一年,面对错综复杂的发展形势,全系统上下迎难而上,紧紧围绕全面推进税收现代化建设总目标,以“六大工程”为抓手,创新举措,狠抓落实,圆满完成了各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。

    (一)保质量稳增长,税收职能作用有效发挥。一是组织收入稳中有进。全年组织各项收入511.77亿元,同比下降8.9%,同口径增长8.07%。其中税收收入310.64亿元,同比下降13.45%,同口径增长14.9%;一般公共预算收入225.22亿元,同比下降18.6%,同口径增长13.6%,圆满完成市政府225.2亿元的目标任务。社保费入库175.82亿元,同比增长6.08%。二是税种管理积极有为。开展营业税存量税源清理,摸排入库税款25.5亿元。强化土地增值税清算,全年共清算项目89个,办理退税49个,退税59773万元,审核确认补税项目30个,补税8241万元。深入推进“以地控税”,从国土部门采集宗地数据23628条,土地使用税应税面积增加3824.99万平方米,增长11.27%;房产税应税房产原值增加328.64亿元,增长16.73%;累计补缴城镇土地使用税1.85亿元、房产税1.25亿元。相关做法得到总局财行税司、省局主要领导的表扬性批示。着力加强个人所得税管理,全年入库68.7亿元,同比增长18.49%,增幅高于去年同期22.85个百分点、高于全省平均增幅12.49个百分点,增幅全省第三,税收占比22.12%、全省排名第四。强化年所得12万元以上个人自行纳税申报、股权转让个税管理和全员全额申报管理,股权转让个税入库8.93亿元,同比增长49.06%;工资薪金所得个税入库30.48亿元,同比增长18.65%;年所得12万元以上个税自行申报4.8万人,同比增加1.1万人,自主申报率99.03%,位列全省第一。企业所得税入库47.36亿元,同比增长15.86%,增幅全省排名第二,税收占比15.25%,全省排名第一。积极开展反避税工作探索和实践,全年上报5起反避税案件,其中1起通过反避税流程结案,调整补税52万元,另4起作为监控管理案件结案,入库税款268万元。三是服务发展坚定有力。严格落实税费优惠政策,充分释放减税降费改革红利。全年累计办理各类减免税金额90.7亿元,同比增长140.43%。其中:鼓励高新技术企业发展15.13亿元,同比增长76.75%;改善民生27.93亿元,同比增长10.67倍。办理各类退税15.32亿元,同比增长128.9%,增幅全省排名第一。

    (二)推改革谋创新,税收治理能力得到提升

    一是圆满收官营改增、“金三”上线两大战役。强化大局观念和责任意识,主动对接国税部门,顺利完成6.2万户纳税人、30余万条数据的移交和征管的衔接,确保营改增平稳过渡。做好国地税互相委托代征工作,全年国税为地税代征税款1.43亿元;地税为国税代开增值税发票29047份,代征1.81亿元。集众智、汇众力保障“金三”上线,溧阳局作为试点单位,主动建立问题反馈、每日例会等机制,为全面上线积累经验。市局建立10余项应急预案,清理修正17万余条数据,批量处理38万余条注销户记录,完成1.2万余户的户管匹配确认,匹配成功率94.85%,名列全省第二;双轨测试共整理新旧系统业务政策差异200余项,解决各类问题800余个,保证了系统平稳运行。二是全面深化征管改革。注重以改革破难题。实施“岗责规范重整工程”,对税源管理事项工作规范逐步细化完善,出台欠税管理、行政处罚等22项岗责业务规范,初步满足基层业务参照需求。依据分级分类管理要求,研究制定《深化和完善税收风险管理实施办法》,理顺了各部门在风险管理中的职能职责。以改革优服务。强化国地税合作,全年召开国地税联席会议11次,围绕5大类21个合作项目签订责任书。开辟24小时联合自助办税区,落实“云闪付”、“微信支付”等便民办税措施。深化税银合作,为1359户次的企业和个体工商户办理授信贷款12.61亿元。武进成为全国百佳国地税合作县级示范区之一,国地税联合办税被央视《新闻联播》专题报道。以改革强管理。推动“智慧地税平台工程”建设,目前已经完成工程规划、需求分析及平台展示窗口建设等基础性工作,对不同时期开发的23个异构业务系统进行了数据整合。积极推动税收合力共治。联合国税完成8.9万户纳税人信用评定,对不同信用等级的纳税人采取针对性措施。强化欠税管理,先后3次发布欠税公告、涉及300户纳税人,对62名欠税人采取阻止出境举措,边控人数位居全省前列;加大强制执行力度,全年共强制执行入库2403万元。全年清理陈欠6978万元,陈欠清理率10.07%。强化税收司法协助,共接收法院传递的49户不动产拍卖信息,合计税款6006.81万元。完善信息共享机制,通过常州市税保平台采集106类涉税数据141.67万条,数据匹配成功率80.22%,估算产生管理性税收6.67亿元。三是持续强化风险管理。全年共推送任务333批5977户,完成中风险任务4688户、高风险任务346户,累计风险入库税款9.08亿元(中等风险7.92亿元,高等风险1.16亿元)。其中基层自主发起任务2137户,占总推送户数比例为35.75%,应对绩效3.65亿元,占总绩效比例40.2%。突出重点税源企业风险管理,完善风险监控实体化运作机制。重点分析监控团队全年共分析267户,人机结合风险分析涉税疑点 1363条(其中新增疑点1058条)、预估税款6.41亿元,全年推送任务198户,应对完成106户,入库税款9971万元,占对应分析预估税款(12463万元)的80%,另有未结案的18户入库税款1438万元,合计入库税款1.14亿元。

    (三)严执法重约束,税收法治环境明显改善

    一是夯实法治基础。组织案卷评查,积极创建依法行政示范点,表彰62个规范执法示范岗,市局五分局、金坛局被省局授予“法治税务示范基地”,市局被表彰为全市“六五”普法先进集体。二是规范权力运行。制定《行政处罚工作规范》,提示和规范文书使用、执法风险点等事项。完善重大涉税案件的审理、审议制度,审理重大税务案件25件,涉案金额1.98亿元,审议重大涉税案件15件,涉案金额0.95亿元。妥善处理税务行政争议,全年处理复议案件2起,诉讼案件4起,其中2起胜诉结案。三是发挥督察作用。推进督察事项统筹归口管理,避免重复检查、多头检查。同时将专项督察和重点督察一并实施,发现违规问题138个,涉及税款1431万元;对230户中等风险应对任务应对质量检查,发现问题312条,涉及补缴税款988万元;对22户高等风险应对任务进行应对质量检查,发现有问题户数12户,问题率达54.6%。全年进行责任追究96人次。完善内控机制建设,梳理出11个重点事项106个环节,涉及 250个执法风险点。四是强化稽查打击。全年完成稽查收入3.22亿元,查补贡献率1.04%;查处大要案31个,其中千万元大要案4个。积极探索风险管理体制下“双随机”实施机制,首次尝试市县两级稽查联动,对部分重点税源企业开展检查。全年共对20户企业实施国地税联合稽查,累计入库地方税收2300余万元。联合国税开展打击发票违法犯罪活动,查处发票违法企业159户,查补税款1726万元。

    (四)强素质塑风尚,干部队伍活力不断迸发

    一是聚焦主业抓党建。扎实开展“两学一做”学习教育,分批组织党员干部赴井冈山红色教育基地,抓好社会主义核心价值观和党性修养轮训,开展了“我为党旗添光彩”主题征文、知识竞赛、“党员义工”等活动,广大党员以身体力行践学。严格落实“三会一课”制度,抓好“特色支部”创建,“党建一站通”获评“市级机关第四批服务品牌”称号。二是教育培训强素质。全面推进能力素质提升工程,推行分层次、分梯次的专业化人才培养模式,搭建网络学习平台方便干部在线即学即练;组织全员开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,18人入围总局“115”工程。三是绩效管理增动力。突出过程管理,优化组织绩效与个人绩效考核指标。开展“四比一看”劳动竞赛和岗位竞赛活动,257人获评“绩效之星”。全系统获得国家级荣誉2项,37°志愿服务品牌被表彰为全国“最佳志愿服务组织”。全年有9项改革和服务措施在新华社国内动态清样得到反映,有5项做法及政策建议得到省政府和总局、省局领导批示。市局在省局绩效管理考评中继续保持第一方阵。四是文化引领聚人心。加强思想政治工作,以“地税风尚展示工程”为牵引,常态化开展道德讲堂、志愿者服务等活动,陶冶干部情操,树好地税形象。开设“局长直通车”,畅通民情民意,与226名同志谈心交心、征求意见,进一步凝聚干部精气神,激发干事创业热情。五是正风肃纪严管理。压实“两个责任”,运用好监督执纪“四种形态”;认真抓好严禁违规插手涉税中介经营活动及纠正“四风”情况专项整治。加大了正风肃纪力度,对违纪中层干部、信访举报涉及的干部进行诫勉谈话;持续推进“一案双查”,全年实施25件。选聘20名行风监督员开展常态化明察暗访,对明查暗访中发现的问题进行效能问责。


 

 
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