中国人民政治协商会议常州市第十五届委员会常务委员会工作报告
——2024年1月15日在政协常州市第十五届委员会第三次会议上
戴 源
各位委员：
现在，我代表政协常州市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是常州牢记嘱托、感恩奋进、高质量迈入“GDP万亿之城”的突破之年。在中共常州市委领导下，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，聚焦中心大局履职尽责，圆满完成二次会议确定的各项工作任务，报送46件协商成果，办复346件立案提案，编报63期社情民意信息，市委书记陈金虎、市长盛蕾等党政领导作出批示45件次，为常州市高质量发展和现代化建设作出了积极贡献。
一、坚持党的全面领导，把牢正确政治方向
旗帜鲜明讲政治，扎实开展主题教育，始终与党同心同德、同向同行，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
把坚持党的全面领导贯穿履职始终。自觉接受市委对政协工作的全面领导，坚持“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，将党政决策部署及时落实到政协工作之中。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实作用，做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示。配合市委开展关于加强和改进新时代市县政协工作实施意见贯彻落实情况督查，全面完成以完善委员联系界别群众制度机制为主要内容的深化改革任务。
把开展主题教育作为首要政治任务。坚持学原文、读原著、悟原理，持续强化理论武装，厚植思想政治根基。组织开展“四学四强四在前”活动和“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，深入践行“四下基层”，完成35个课题调研任务，并进行交流研讨。围绕“利用政协文史馆平台、筑牢坚持党的领导政治圆心”和“强化委员责任担当、提升委员履职质效”开展典型案例解剖式调研，制定出台进一步改进机关工作的十二条措施等制度，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等方面取得实实在在的成效。
把新时代党的建设总要求落到实处。自觉把“两个永远在路上”的要求转化为具体实践，压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党各项要求落地落实。不断完善组织网络，促进党建与履职双向赋能，推动“两个全覆盖”更加深入有效。坚持主席会议成员走访看望委员和谈心谈话制度，制定党员常委履职建言点评制度，对22名党员常委进行点评。支持派驻纪检监察组履行监督责任，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
二、围绕中心服务大局，提高协商议政质效
持续聚焦城市定位和“532”发展战略，发挥专门协商机构作用，不断提高协商议政能力和水平。
助推新能源之都建设。紧扣资本赋能新能源之都建设开展常委会专题协商，提出用足用好资本市场工具、促进产业与资本融合共赢的意见建议，陈金虎书记参加协商，肯定调研报告“非常重要、很有意义、卓有成效”。聚焦打造充换电设施常州新模式开展主席会议专题协商，联合市委督查室开展专项督查，推动新能源制造端与应用端相互促进。以“发储送用网”齐发力为主题，开展民主监督，就推动西太湖“氢湾”建设、加快创建新能源国家级战略性新兴产业集群等提出建议。陈金虎书记领办“领跑新能源产业赛道”重点提案专题，鼓励委员多献睿智之言。
助推文化传承发展。围绕挖掘利用历史名人资源开展常委会专题协商，推动历史名人资源的创造性转化、创新性发展，提升文商旅融合发展活力和万亿之城文化厚度，盛蕾市长参加协商，听取建议，要求相关部门充分采纳。对全市知名楹联资源进行挖掘梳理，围绕传承优秀楹联文化，开展主席会议专题协商，提出让知名楹联靓起来的建议。开展擦亮古巷名人名片协商议事，对文保单位修复保护利用情况进行专项督查，联合举办擦亮华罗庚金字招牌主题研讨，深化中华民族现代文明建设的常州实践。
助推城市能级提升。紧扣加大海外人才引进力度开展主席会议专题协商，客观审视常州市海外人才工作的阶段特征，提出打造海外人才“常乐”集聚地的务实建议。紧盯构建双循环物流体系开展专项监督，持续跟踪物流业发展，助力制造业降本增效。邀请国内外高校专家参与创新赋能“两湖”创新区跨越发展协商议事活动，为“两湖”创新区建设凝聚强大合力。围绕“常金同城化”发展，联同金坛区政协开展协商议事。聚焦交通基础设施建设、老城厢复兴发展、人才公寓建设管理、新侨创新创业生态优化、中德（常州）创新产业园建设等开展调研视察，深度协商互动，提出真知灼见。
助推营商环境优化。围绕推进企业合规改革开展主席会议专题协商，提出引导和服务企业合规经营的协商建议。开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研活动，梳理问题和建议清单，报送省政协。针对省委、省政府推进经济运行率先整体好转一揽子政策措施落实情况，开展市区联动民主监督，形成监督报告报送省政协。围绕提升城市营商环境软实力、国家食品安全示范城市创建、综合行政执法文明规范建设、“一件事”改革等议题开展调研视察。
助推生态文明建设。顺应时代变化和发展所需，增设环境资源界，进一步强化界别职能和优势，鼓励委员结合自身专长开展调查研究，提出提案和建议。组织开展推进“无废城市”建设协商议事，专题听取“危污乱散低”综合整治情况通报、国家生态园林城市创建情况通报，参与长三角沿长江区域水环境共保联治协商议政活动，为高标准打造长三角生态中轴汇聚更多智慧力量。盛蕾市长领办“更高质量推进生态文明建设”重点提案专题，肯定委员建议科学有效。
三、发挥联系广泛优势，深化为民履职实践
践行人民政协为人民理念，坚持协商于民、协商为民，让更多人感到政协组织和政协委员就在身边。
紧扣“六个常有”民生实事议政建言。以完善义务教育阶段集团化办学管理、加强青少年心理健康教育、培育现代职业农民、构建四级医保经办体系、普及全民健身、宣传红十字文化等为重点，开展界别协商、对口协商和专题视察。加快推进常州市青少年科普活动、加强精神障碍患者管理服务等建言成果，得到党政主要领导批示肯定。
常态化开展“有事好商量”协商议事。开展服务为民和民生专题协商议事月活动，主席会议成员挂钩联系各辖市区政协和基层政协工委，参加各类平台协商议事。全市各级各类协商议事平台开展活动828场次，推动解决一批群众身边小事。
以提案和社情民意信息助力改善民生。加大对民生类提案的办理和督办力度，将完善中小学劳动教育课程建设、推进医共体建设、长期护理险优化管理等8件民生提案列入2023年度重点提案，由市领导领衔督办。选择既有住宅加装电梯、学校体育设施向社会开放、生活垃圾分类处理等提案开展跟踪协商，推动提案办理由办结向办实转变。持续提高社情民意信息工作力度和质量，向省政协和市委、市政府报送600余篇信息，被省政协采用及转报全国政协150篇，促进民生实事办理。
四、高举团结民主旗帜，更好凝聚各方力量
始终坚持发扬民主和增进团结相互贯通，为常州市高质量发展和现代化建设凝心聚力。
促进多党合作共事。充分保障各民主党派以党派名义在政协发表意见、提出建议的权利，积极为各民主党派、工商联、无党派人士通过政协平台参政议政、发挥作用创造条件。坚持邀请党派参与年度重点协商工作，参加专题调研、会议研讨、协商交流、视察监督等履职活动，在合作共事中凝聚共识、增进认同。各党派团体提交会议发言82篇、集体提案42件。
深化团结联谊工作。坚持落实“五侨六台”联动协作机制，加强与港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联系交流。注重发挥港澳委员“双重积极作用”，邀请港澳委员参与课题调研。开展台湾青年在常创新创业情况专题视察，助推“常台融合高质量发展三年行动计划”有序实施。定期走访侨资企业和侨界人才，开展“真心为侨服务，依法维护侨益”协商议事活动。贯彻落实党的民族宗教政策，组织民族宗教界人士学习宣传贯彻党的二十大精神，支持他们为改革发展稳定发声出力。
创优文史和理论研究工作。认真学习领会习近平文化思想，贯彻落实“两个结合”和“两个转变”要求，专题部署全市政协文史资料征编工作。不断丰富政协文史馆内涵，持续强化社会功能，打造委员联动协商议政平台、委员联系界别群众平台、政协面向社会公众平台。发挥政协社团作用，举办“常州与天津大学不解之缘”文化论坛，参加常州与绵竹书画作品联展，举办“看变化·谋发展”委员摄影作品展。围绕发挥人民政协在全过程人民民主中的作用等课题，积极开展理论研究并形成一批成果。
五、加强政协自身建设，夯实履职工作基础
坚持守正创新，加强功能建设，积极探索政协工作的新思路、新方法、新载体，增强履职本领，提升履职质效。
健全履职制度体系。根据新修订的政协章程，修订市政协协商工作规则。市委办、市政府办、市政协办联合印发市领导领办督办重点提案办理协商工作实施细则。制定出台完善委员联系界别群众制度机制的实施意见、建设界别委员工作室的实施意见、委员深入基层开展履职工作方案，修订委员履职量化考核实施细则，指导委员在基层常态化开展各项履职工作。
持续推动工作创新。探索建立政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，发挥民主监督与法律监督的整体效能，推动解决市域社会治理问题，荣获全省政协工作优秀创新案例。积极开展提案选题预申报工作，引导选题相同或相近的委员联合开展调研，提高集体提案、联名提案的比重。有序推进界别委员工作室建设，建成25家界别委员工作室，引导委员更好服务界别群众。
强化两支队伍建设。以学习贯彻党的二十大精神为主题，组织委员进行专题培训，引导委员增强政治能力、强化责任担当、提升履职水平。举办4期委员讲堂，开展“大兴调查研究、助力高质量发展”界别月活动，形成39件调研报告和建议。组织委员听取政府工作情况通报并开展集中视察，全面深入知情悉政。强化专委会基础作用和机关服务保障功能，着力锻造一支谋事讲政治、做事高标准、遇事敢担当、成事守规矩的机关干部队伍。
各位委员，市政协取得的成绩，是中共常州市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府以及各辖市区、各部门、社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员齐心协力、团结奋斗的结果，也离不开政协老领导、老同志的关心支持和帮助。在此，我代表市政协常委会，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
我们也清醒看到，工作中还有一些需要加强和改进的地方，比如，制度化、规范化、程序化等功能建设有待深化，深度协商互动、意见充分表达有待加强，民主监督工作机制有待完善等，我们将在今后工作中认真研究改进。
2024年主要任务
今年是人民政协成立75周年，是常州市“万亿之城再出发、奋力在推进中国式现代化中‘走在前、做示范’”的关键之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照市委十三届七次全会部署，凝心聚力服务中心大局，守正创新推进政协工作，更好发挥专门协商机构作用，为奋力书写好中国式现代化常州答卷贡献智慧力量。
一、始终坚持党的领导，持续强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，深化落实“第一议题”制度，旗帜鲜明讲政治，引导政协各参加单位和政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把习近平总书记关于党的建设的重要思想落实到政协党建工作全过程各方面，切实增强政协党组织政治功能和组织功能，打造具有政协特色的党建履职品牌。坚持在市委统一领导下开展工作，自觉做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。
二、始终坚持双向发力，精准服务中心大局。贯彻落实习近平总书记对江苏工作提出的“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持党政所需、民心所盼、政协所能原则，持续聚焦城市定位和“532”发展战略，紧扣市委十三届七次全会确定的中心工作和重点任务，精心选题、深入调研、广泛协商、谋深谋实，切实做到建言资政和凝聚共识双向发力。围绕打造更高能级创新平台、建设具有国际竞争力的新能源产业高地，积极推进城中村改造、提升城市品质和内生动力，组织开展常委会会议专题协商；围绕推进户外运动产业发展、让“老字号”热起来、预防未成年人违法犯罪、推动友城工作高质量发展等议题，组织开展主席会议专题协商；围绕进一步优化营商环境，促进民营经济健康发展、高质量发展，开展联合调研协商；围绕助力合成生物产业发展，开展联动协商议事；围绕“两湖”创新区发展、构建新能源生态体系、促进科技成果转化、加强产业工人队伍建设等方面，组织开展协商活动。
三、始终坚持协商为民，努力增进民生福祉。聚焦“六个常有”，顺应群众所盼，坚持协商于民、协商为民。围绕传承东坡文化、加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、加强特殊人群心理健康建设等方面，组织开展有事好商量协商议事；围绕优化普通高中学位资源供给、加快新能源车广泛应用、保障预制菜食品安全、促进提升农业品质等方面，组织开展专项民主监督；围绕医疗、养老、老城厢复兴发展、社会组织服务等方面，组织开展调研视察。巩固提高政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化的创新成果，深入实行提案预申报制度，持续提高社情民意信息工作质量，更好发挥提案办理推动解决问题和社情民意信息“直通车”作用，助力办好民生实事。
四、始终坚持团结民主，广泛凝聚思想共识。深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，坚持和完善主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度，听取对政协工作的意见建议。与党派团体开展联合调研、联合视察、联合协商，为党派团体在政协履职创造良好条件。健全落实党组成员看望委员、谈心谈话、党员委员联系党外委员等机制，与政治学习、政策宣传、协商调研、反映民意有机结合起来，扎实推进政协专委会与各民主党派界别、工商联界别的团结协作，密切与党外知识分子、“两新”组织代表人士的联系，切实做到发扬民主和增进团结相互贯通。深刻理解“两个结合”的历史逻辑，准确把握“两个转化”的重点任务，充分发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”功能和政协文史馆服务社会群众、扩大凝聚共识的平台作用，组织编撰《习近平关注的江苏文化遗址遗迹文史资料汇编》常州篇、《亲历常州打造国际化智造名城》等文史资料，传承弘扬优秀传统文化，切实担当起新时代文化使命。
五、始终坚持固本强基，展示队伍良好形象。切实按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，组织委员学习培训，提高委员履职能力，强化委员责任担当。全面落实委员联系界别群众制度机制，有序推进界别委员工作室等平台建设，推动委员下沉基层、服务群众。创新工作方式，提高服务委员的能力水平，组建委员企业家协会，搭建四级委员企业互知互联平台，通过委员讲堂、委员沙龙、政策解读、专家辅导等多种形式，组织开展“委员企业合规建设年”活动，体现委员企业在高质量发展中的示范作用。全面落实加强和改进新时代市县政协工作的实施意见，持续强化政协机关党的建设、政治建设、能力建设和作风建设，更好发挥专委会基础性作用和界别专业优势，有序推进数字政协建设，深化市区政协联动，持续提升履职质效。
各位委员！万亿之城再出发，政协履职有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻落实中共二十大精神，在中共常州市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，求真务实，履职尽责，为推动常州市在推进中国式现代化中“走在前、做示范”，作出新的更大贡献！
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