按照省委、省政府决策部署,江苏政务服务网已于2017年1月24日上线试运行。为让我市广大企业和群众知晓、体验、使用“一张网”,激发企业和群众的参与热情,征求社会各界的意见建议,提高政务服务的效能和水平,助推政务服务线上线下融合发展,特开展江苏政务服务网推广宣传活动。  
 
 
 
  首页    
 
市政务办在全市政务服务“一张网”建设工作推进会议上的讲话
发布日期: 2017-04-17   浏览数:   字号:〖

 

根据会议安排,我讲二个问题。一是概要介绍全省“一张网”的建设和运行情况,二是对我市开展“一张网”建设的具体工作进行说明。

一、全省政务服务“一张网”建设和运行情况

在省主要领导亲自推动下,2016年,江苏政务服务“一张网”按照“四步走”的路线图扎实推进建设工作,经过四轮近两个月时间的集中梳理审核,完成了省市县三级权力清单标准化审核和省级权力事项办事指南编制工作,共梳理出49个部门行政权力事项8234项,14个垂管部门行政权力事项696项,编制省级权力事项办事指南7611份,梳理入库省市县三级便民服务事项14万条。2016年11月,省政府召开了权力清单标准化工作会议,部署市县两级政府办事指南编制工作,要求做到三级四同(省市县三级权力事项名称、编码、类型、依据相同),实现扁平化、便利化、规范化。在平台建设方面,省政府办公厅与阿里巴巴集团签订“互联网+政务服务”和大数据应用合作协议,正式启动建设云服务技术平台;2016年12月,省级“12345”政务服务热线已上线,为强化“一张网”咨询服务和效能监督提供支撑。这些工作为政务服务“一张网”建设打下了坚实基础。

贯通省市县三级的江苏省政务服务“一张网”于2017年1月24日上线试运行,目前推出了审批服务、公共资源交易、政务公开、便民服务等栏目。审批服务栏目提供全方位办事指南和引导,覆盖进驻省政务服务实体大厅的54个省级部门的386项行政审批事项、371项子项,涉及1100多项审批业务、5000多个业务附件和填写样本、700多个申请表、近900个流程图、470个批文或证照结果样本。公共资源交易栏目是政府采购、机电设备招标、机电设备国际招标、交通工程招标、水利工程招标、建设工程招标、药品集中采购、矿业权交易、产权交易9大类10个公共资源交易中心的统一门户,集中发布公告、公示及相关政策法规。政务公开栏目将第一时间发布我省政务服务最新动向和为民便民利民举措最新消息。便民服务栏目围绕教育、社保、就业、健康等12类专题,提供各种服务内容,为老百姓打造实用贴心的生活宝典。

13个地级市及96个县级的网上分厅也由省级统建部署完毕。部分保障内容也已发动市、辖市(区)权力部门组织录入,现打开省“一张网”首页,已可以查阅到我市及辖市(区)部分业务和服务内容。

按照计划,2017年将按照省委、省政府决策部署,高标准高起点打造全省“一张网”,建成政务服务“一网一门一端一号一码”(一网:江苏省政务服务网;一门:各级政务服务中心、公共资源交易中心和便民服务中心与一网融合;一端:江苏省政务服务移动APP和微信公众号;一号:12345在线;一码:一居民身份证和统一社会信用代码作为唯一标识,构成统一身份认证体系),形成“纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道”江苏省统一的政务服务平台。

二、我市“一张网”建设情况

根据国家关于“互联网+政务服务”的推进要求,以及省 “一张网”建设的总体部署,我市积极开展政务服务“一张网”建设相关工作。

一是在市编办、市政务办牵头下,于去年底组织各级部门事项入网培训,按时完成了“江苏省政务服务网”办事指南入库及“服务一站通”填报工作。

二是将于今年4月20日前配合省政府完成我市电子政务外网改造工作,为“一张网”的建设提供网络基础保障。

三是在市政府办和市政务办牵头下,已于上个月对“一张网”建设工作任务进行了梳理,明确了责任分工、时间节点,制定了工作任务分解表。

四是对照“一张网”建设标准,网络的升级改造计划也已拟定,目前正在按我市信息化建设的规范加快程序性审批。

总的说,我市有良好的“三合一”建设基础, “一张网”建设能紧紧跟上省级建设的步伐,市级各部门包括各辖市区级政府和部门,能予以重视并积极配合,做了大量有效的工作,我们的金坛和天宁区,在上一轮组织的录入中,事项入库的数量、质量都比较好。但根据年前年后省几次会议通报的情况来看,我市的建设、应用水平在全省只居中等偏下位置,特别是有些辖市区明显低于全省、全市平均水平,没有体现出常州速度、常州水平。我们也组织了认真的分析,主要存在三个方面问题:

1、政务服务事项入网内容不规范

去年年底前,各辖市(区)和市级各部门用时1个月进行了权力事项的入网工作,由于时间紧、任务重,事项信息还存在很多不规范、不标准的情况,如法律依据缺失、申报材料不全、办事指南信息不完整、承诺时间不公布、事项流程图未提供或不规范、未提供下载表格等。

2、行政权力事项在线办事率较低

3月6日省政府召开专题会议,省政务办通报了全省在线办事情况。13个设区市的业务总数22034个(每个市在1600个左右),在线申办业务6265个,全省平均在线率28.4%,常州是27.3%;许可类在线率38.7%,常州在线率是35.3%,低于全省平均数。96个县(市、区)业务总数102809个,在线申办22098个,在线率21.5%,许可类在线率34%,常州所辖县区在线率均低于20%。

3、便民服务事项内容还是空白。便民服务事项是社会和百姓比较关注和热切的事,是建设“一张网”的亮点,也是我们解决为老百姓服务“最后一公里”的重要内容。最近我们正在宣传发动社会下载“一张网”移动APP和实名注册,没有实实在在的便民服务事项和内容,老百姓怎么会有兴趣去下载呢?便民服务事项 在“一张网”栏目上已有部署,虽然面广量大,各级各部门务必高度重视,尽快组织内容上线。

三、下一步工作

(一)推动各类权责清单标准化。

1、各辖市区和市级各部门应按照“三级四同”权力清单和制定下发的我市《政务服务事项办事指南标准》执行(见附表1),尽快在省政务服务“一张网”权力库管理系统重新认领并修改完善办事指南信息,包括业务序号与名称、设定依据、申请条件、申请材料、表格下载、法定期限、承诺期限、收费依据及标准、审批结果形式、自由裁量标准、行政程序、流程图、常见问题解答等,该项工作在4月底前完成。

2、针对省设置的婚育收养、房屋租售、劳动就业、就医保健、教育服务、场馆设置、交通出行、社会保险、福利救助、公共安全、司法公正、纳税缴费、创业穿心、环保气象、证件办理、机构名录等16类便民服务事项,市级各部门在6月底、各辖市区在10月底组织完成办事指南类、单位名录类、场馆信息类、政策文件类、通知公告类、常见问题类、普通信息类、服务链接类的事项梳理,市级各部门在8月底、各辖市区在年底完成事项录入工作。

3、开展“不见面”和“见一次面”清单梳理和网上发布。该项工作市级各部门5月底完成梳理、6月底上线发布;各辖市区级9月底完成梳理、10月底上线发布。

(二)推进政务服务事项网上办理。

1、凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。为实现以上目标,摸清政务服务事项网上办事情况,各辖市区和市级各部门在4月底前向市政务办上报“政务服务事项上网情况调研表”(见附表2)。

2、对于未上网的事项要做到应上尽上。目前没有上线办理的事项,必须进入“三合一”平台办理;已进“三合一”平台办理的事项,由“三合一”平台进行升级改造,统一对接“一张网”平台,实现网上办事;在自建系统办理的事项,填报“政务服务事项自建系统调研表”(见附表3),自建系统按市标准规范要求进行升级改造,实现数据双向交换。已符合上网条件的事项必须实现网上办理。市级部门在6月底、辖市区在年底必须达到85%的在线办事率。

3、为实现全程在线办事,省级层面统一建设了身份认证和公共支付系统,市级层面要统一建设物流和电子证照平台。各辖市区和市级各部门要做好相关业务系统的升级改造,与以上四个系统完成对接,实现办件过程、结果信息在“一张网”上实时展现。上半年,市、区两级完成一半以上的部门系统改造升级,年底实现全部对接,并实现2项以上收费项目在线缴纳或支付。

公共信用平台的建设,省级已部分布建完成。我市产业投资集团前期已开发完成“常州市征信平台”,整合了如工商、经信、银团、法院等十多个部门的诚信信用信息,产业投资开发的“征信平台”要在9月中旬完成与“一张网”平台对接;工商局牵头的商事制度改革,其中“市场监管信息平台”9月中旬对接“一张网”平台。

4、4月底市级“一张网”外网连通乡镇(街道)、村(社区);6月底辖市区完成乡镇(街道)、村(社区)便民服务清单梳理,同步建设乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心、便民服务点;年底前正式开通乡镇(街道)、村(社区)便民办事。

(三)“一张网”工作的任务、责任和目标时间我们制定了《“一张网”推进工作进度表》下发(见附表4),对完成情况政府办将适时组织全面“体检”,及时通报“体检”情况。

(四)组织开展“一张网”宣传。

1、全面组织宣传推广。各级、各部门安排专人负责,多渠道、多形式组织推广宣传活动;要结合当前“大走访”活动入户宣传,发放宣传资料,创新宣传方式。政府部门工作人员尤其是政务服务人员带头下载体验和宣传使用,在朋友圈、亲人圈、同事圈等分享推广。年底前完成100万访问人数、10万次手机APP下载安装量、9万实名用户注册量(完成指标见政务办宣传通知)。

2、切实加强线下推广工作。在各政务服务场所显著位置摆放宣传海报,安排服务人员引导办事群众扫描二维码、安装移动APP,体验“一张网”;在服务窗口等公共区域放置桌签、宣传页等供群众取阅;通过电子屏幕播放“江苏政务服务网”宣传片。窗口人员应积极向企业和群众宣传、推荐“一张网”,辅导下载并使用移动APP。

3、认真做好线上推广工作。各级政府、政务办和部门网站首页4月20日前都要开通“一张网”宣传专栏,加载“江苏政务服务网”链接及APP下载二维码,利用QQ弹窗、微信、微博、短信等手段推送“江苏政务服务网”推广信息。在推广期,对于积极使用体验“一张网”、参加省“有奖征文活动”组稿、提出有效改进意见的网民,除省政府明确的奖励外,各地都可以通过适当方式给予一定奖励。

4、 “一张网”的推广宣传活动省政府每月都要点评通报,市级各部门和各辖市区都要认真重视,明确由政务办具体负责,政府电子政务部门要支持。3月份的通报,我市宣传工作居中等偏上水平,天宁区受到点名表扬。至6月份,每周各辖市区都要主动维护宣传专栏上的内容,每月25日前向市政务办信息处上报文字报道和图片新闻。7月份转入常态宣传。

当前,省通知在全省开展“有奖征文活动”,我市每月都有12篇的任务,任务现都已在QQ群里分解到各个板块了。希望各辖市区政务办积极发动和参与,保质保量完成任务。

各位领导和同志们,“一张网”工作确实面广量大,时间紧、任务重、要求高,信息化建设又是新课题。在此拜托各级、各部门通力配合,群策群力,我们一起用最大的努力完成好省、市政府交办的工作任务。


市政务办

2017年4月14日

 
 
 
主办单位:常州市人民政府办公室 承办单位:常州市电子政务中心
版权所有 www.changzhou.gov.cn E-mail:czwgzx@changzhou.gov.cn 苏ICP备05003616号
建议使用IE6.0以上浏览器 1024*768 分辨率