一、征求意见的基本情况

近期，市法制办组织开展了关于征集2018年度政府规章制定项目的网络征求意见，本次征求意见是依据《立法法》、《规章制定程序条例》和《常州市规章制定程序规定》等法律法规进行，旨在充分了解和征求广大民众的意见和建议。征求意见共收集社会民众的项目建议7件。其中包括：城乡建设与管理的3件、历史文化保护的1件、环境保护的2件，其他为1件。

二、征求意见的结果分析

2018年度政府规章制定项目征求意见的总体情况：随着法治建设进程加快，地方立法工作受到社会一定的关注，公众对地方立法认知度也在不断提高，公众参与地方立法的意识也在逐步增强，但总体来讲，公众对地方立法的关注度仍然偏低。

具体体现在：

（一）民众对立法建议项目的反馈程序在不断提升。由原先的民众参与几乎为零，到现在有人提出相关的项目建议，说明对于本市目前的地方立法工作，公众的认知程度在逐渐提高，公众关心、支持和参与法治政府建设的氛围正在形成。

（二）公众关心的立法热点与自己的切身利益和公共利益相关。项目征集中，大多反馈的是环境保护和城乡建设与管理，分别约占43%、30%。说明公众更多关心常州市的城市建设以及良好的生态环境，关注自己的切身利益和社会公共利益。

（三）公众对立法的关注度仍然不高。此次征求意见只有2件为非专业人员的立项建议，意见和建议量相对较少，5件为专业人员的立项建议，所以总体量少，说明公众虽然对规章立法有一定程度的认知和关心，但公众的关注度并不高。

三、征求意见的分析建议

（一）要切实做好宣传工作。争取通过多种多样的方式宣传政府立法项目的立项建议，宣传相关的基本知识，特别是要充分利用新闻媒体、报纸、新闻发布会等手段来扩大对政府规章立项建设的宣传和报导。

（二）要充分发挥专业人员作用，调动专家学者的积极性。今后除完善常态化公众参与平台外，将加大专业人员对规章立项的征求意见机制，进一步发挥立法联系点、政府法律委员会的作用，做好立项建议工作，回应公众关切。

（三）要优化公众参与规章立项建议的效果，完善公众参与规章立项建议的信息反馈机制。设计高效可行的制度，实现与公众的真正互动对话，调动公众参与的积极性，提升规章立项建议的效果。

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