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过去5年,发展迈上新台阶
——代市长丁纯所作《政府工作报告》回顾本届政府工作
发布日期: 2017-02-16      字号:〖

  2012年6月以来,本届政府在中共常州市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市人民,主动适应经济发展新常态,解放思想,开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,胜利完成了市十五届人大历次会议确定的各项任务,全市经济社会发展迈上了一个新台阶。
  (一)综合实力不断提升。全市地区生产总值连跨两个千亿元台阶,2016年达5773.9亿元,按可比价年均增长10%,人均地区生产总值达1.85万美元,达到中等发达国家水平,稳居城市综合竞争力全国前30强。一般公共预算收入由2011年的350.9亿元增加到2016年的480.3亿元,年均增长6.5%。规模以上工业总产值跨入万亿级城市行列,2016年达1.23万亿元,年均增长9.7%。社会消费品零售总额年均增长12.5%。2016年,十大产业链产值占规模以上工业比重达34.3%,重工业比重由2011年的81.5%降至2016年的76.9%,高新技术产业产值占比达44.5%。2016年服务业增加值占比达50.9%,较2011年提升8.5个百分点。农业现代化工程水平指数位居全省第二,农业现代化建设水平列全省第三,被认定为国家现代农业示范区。
  (二)发展活力明显增强。连续开展重大项目主题年活动,共引进100亿元或10亿美元以上项目9个,50亿元或5亿美元以上项目18个。大力推进国家创新型城市和苏南国家自主创新示范区建设,常州科教城连续位列中国最佳创业园区前列。加快集聚优质创新资源,引进落户领军型创新创业人才达1076名,每万名劳动者中高技能人才数居全省第一。积极实施产城融合综合改革,19个市级试点改革区域有序开展。实施部分行政区划调整,全市生产力布局进一步优化。加快企业上市步伐,全市上市企业达43家、新三板挂牌企业106家。大力推进“五个国际化”建设,五年实际到账外资超过150亿美元,外贸进出口总额超过1420亿美元。中以、中德等创新园区成为国家间合作项目。
  (三)城乡建设展现新貌。持续推进新型城镇化,新龙国际商务城、钟楼新城、凤凰新城等城市新板块形态初显。综合交通体系不断完善,西绕城高速公路、京沪高铁常州北站、青洋路高架北延等一批重大基础设施建成投运,城市轨道交通建设加快推进。生态文明建设深入推进,连续4年在全省考核中名列前茅。大气和水环境质量持续改善,2016年市区PM2.5平均浓度较2015年下降10.49%,全市空气质量优良率达70.5%,饮用水水源地水质稳定达标。城市环境综合整治扎实推进,成为首批“江苏省优秀管理城市”。城乡一体发展取得积极进展,持续推进“四个西进”和区县挂钩合作,中心镇实力进一步增强。土地节约集约利用水平显著提升,成为全国国土资源节约集约模范市。
  (四)社会事业持续发展。持续实施民生幸福工程,民生类支出占财政总支出的比例超过75%。2016年城乡居民人均可支配收入分别达46058元和23780元,是2011年的1.57倍和1.64倍。五年累计新增城镇就业64.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平稳步提高,三大保险覆盖面稳定在98%以上,在全省率先建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度。城镇中低收入住房困难家庭住房保障应保尽保。五年新建和改扩建中小学、幼儿园140所,所有辖市、区均成为全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。基本建成覆盖城乡的医疗服务体系和15分钟健康服务圈,公立医院全面实施医药价格综合改革。成功创建省级公共文化服务体系示范区,全国文明城市建设水平保持全国、全省前列。
  (五)政府自身建设得到加强。按照“5416”基本框架推进行政审批制度改革,先后取消下放行政审批事项181项,取消所有非行政许可审批事项,市级行政审批事项精简45.8%。整合设立市级统一的公共资源交易平台,推进全市12345政府公共服务平台整合,建立全市不动产统一登记交易制度。建设项目“五联合一简化”联审联办做法得到国务院主要领导充分肯定。全面深化政务公开,建立完善行政权力网上公开透明运行系统,市级部门预决算和“三公”经费预算全部公开,“常州政企通”等网络平台开通运行。积极推进依法行政,全面建立政府法律顾问制度,自觉接受市人大、政协及各民主党派的监督,五年共办理人大代表建议、政协提案2349件。
  过去一年,市政府按照市十五届人大六次会议确定的各项目标任务,坚持稳中求进总基调,积极践行新发展理念,不断创新举措,狠抓工作落实,全市经济社会实现了平稳健康发展。全年地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长10.7%;城乡居民人均可支配收入增长8.6%;实际到账外资25亿美元;实现进出口总额1820亿元,增长4.6%,其中出口1375亿元,增长4.2%。
  重点抓了五个方面工作:
  一是持续推进重大项目建设。深入开展“重大项目推进年”活动,引进4个总投资超100亿元或10亿美元项目,7个总投资超50亿元或5亿美元项目。东风汽车AX5、北汽通航P-750飞机、天域航空无人机等一批项目实现整机整车下线。
  二是着力推动转型创新。获批共建“中国制造2025”苏南城市群试点示范,入选省大中型制造装备升级项目数居全省第一。十大产业链产值达4213亿元,增长9.5%。全市高新技术企业总数达1231家,预计全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.69%,
  发明专利申请量、授权量分别增长25%、30%。
  三是深入推进改革开放。大力推进供给侧结构性改革。加快金融创新,成功设立中德产业发展基金、中以创新发展基金。大力实施经济国际化战略,新增协议外资超3000万美元以上项目43个,中以常州创新园共建计划正式发布,苏澳合作园区落地我市,中德创新园入选“中欧城镇化伙伴关系示范区”。
  四是加大城乡建设和生态环境改善力度。122省道常州东段等道路建成通车,340省道常州东段、地铁1号线一期等在建工程进展顺利。成功申报省海绵城市建设试点城市。生态绿城建设持续推进,全市林木覆盖率达25.9%,建成区绿化覆盖率达43.1%,人均公园绿地达14.5平方米。
  五是强化民生保障。城镇新增就业13万人,扶持创业1.3万人。城乡居民医保制度整合全面完成。常州五中等7所学校建成投用,新增省、市优质幼儿园34所,常州工学院新校区投入使用,高考全市本二以上达线率达80.56%。以三级医院为主体的区域性医联体实现主城区全覆盖,分级诊疗、家庭医生签约服务、智慧健康建设加快推进。

 
 
 
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