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市政府关于颁发《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知

市政府关于颁发《常州市企业工资集体协商暂行办法》的通知

市政府关于颁发《常州市工艺美术大师评审认定办法》的通知

市政府关于颁发《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知

常政规〔2012〕1号

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○一二年三月二十六日

常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法

第一章总则

　　第一条为了规范集体土地上征地房屋拆迁补偿安置行为，维护公共利益，保障被征收集体土地上房屋所有权人（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条在本市市区范围内征收集体土地涉及房屋拆迁（以下简称征地房屋拆迁），并对被拆迁人进行补偿安置的，适用本办法。

　　第三条市国土资源行政主管部门是征地房屋拆迁补偿安置的主管部门，对征地房屋拆迁补偿安置工作实施监督管理。市征地房屋拆迁管理机构具体负责征地房屋拆迁补偿安置的日常管理工作，承办有关征地房屋拆迁的补偿安置方案审核、业务培训指导、政策咨询服务、矛盾纠纷协调等事务。

　　发展改革、城乡建设、规划、城管、房管、公安、工商、财政、物价、人社、民政、监察、审计、法制、信访等部门，在各自的职责范围内，做好征地房屋拆迁补偿安置的相关工作。

　　第四条征地房屋拆迁补偿安置工作实行属地负责制。各区人民政府是所辖区域内征地房屋拆迁补偿安置工作的责任单位，各区人民政府确定的征地房屋拆迁工作机构承办本辖区内征地房屋拆迁补偿安置的组织、协调、推进工作。征地房屋所在地镇人民政府（街道办事处）作为拆迁实施单位，具体实施所辖区域内的征地房屋拆迁补偿安置工作。

　　第五条市征地房屋拆迁管理机构应当加强对从事征地房屋拆迁工作人员的培训和考核。

　　第六条征地房屋拆迁应当依照本办法等有关规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在规定期限内搬迁腾地，不得阻挠、妨碍征地房屋拆迁的实施。

　　第七条征地房屋拆迁必须符合土地利用总体规划和城乡规划，有利于城市和村镇建设，保护生态环境，保护文物古迹。

第二章征地房屋拆迁管理

　　第八条征地房屋拆迁应当遵循以下程序：

　　（一）征地依法报批前，市国土资源行政主管部门应当依法履行告知征地情况、确认征地调查结果、组织征地听证等程序；

　　（二）取得征地批准文件后，市人民政府发布征收土地公告；

　　（三）在规定期限内办理征地、房屋拆迁补偿登记手续；

　　（四）市国土资源行政主管部门公告征地、房屋拆迁补偿安置方案，听取意见；

　　（五）征地、房屋拆迁补偿安置方案报经市人民政府批准后由市国土资源行政主管部门组织实施；

　　（六）签订征地、房屋拆迁补偿安置协议；

　　（七）按照征地、房屋拆迁补偿安置协议进行补偿安置；

　　（八）搬迁腾地，实施房屋拆除；

　　（九）依法应当遵循的其他程序。

　　第九条在依法履行告知征地情况后，不得在征地范围内实施下列行为：

　　（一）新批宅基地和其他建设项目用地；

　　（二）新建、改建、扩建房屋；

　　（三）办理入户或分户，但因婚姻、出生、士兵退伍、经批准由外省市投靠直系亲属以及刑满释放、解除劳动教养等情况依法必须入户或分户的除外；

　　（四）改变房屋和土地用途；

　　（五）转让、抵押、出租房屋；

　　（六）以征地范围内的房屋为注册地址新办工商营业执照；

　　（七）法律、法规规定不得实施的其他行为。

　　第十条市国土资源行政主管部门应当将本办法第九条所列事项书面通知公安、规划、城乡建设、房管、工商等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停办理范围、暂停办理事项、暂停办理期限。暂停期限不得超过1年；因特殊情况需要延长的，延长暂停期限不得超过1年。

　　违反本办法第九条规定不当增加费用的，不予补偿安置。

　　第十一条征收土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征收土地所在地的镇（街道）、村、组进行征收土地公告。

　　征收土地公告应当包括下列内容：

　　（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

　　（二）被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；

　　（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；

　　（四）办理征地补偿登记的期限、地点。

　　第十二条相关权利人应当在规定的期限内，持土地及房屋权属证书、户籍证明等相关材料到指定地点办理征地、房屋拆迁补偿登记手续。

　　第十三条征地房屋拆迁由拆迁实施单位对征地范围内房屋的权属、用途、建筑面积以及安置对象等情况组织调查登记。调查结束后，拆迁实施单位应当将调查结果在征地范围内予以公布。

　　第十四条拆迁实施单位根据经批准的征收土地方案和征地房屋调查情况，拟定征地房屋拆迁补偿安置初步方案，按规定报市征地房屋拆迁管理机构审核。

　　市国土资源行政主管部门将经审核的征地房屋拆迁补偿安置方案在征地范围内公告征求意见后，报市人民政府批准。

　　征地房屋所在地的区人民政府应当按照有关规定对征地房屋拆迁进行社会稳定风险评估。

　　第十五条征地房屋拆迁补偿安置方案经批准后，市国土资源行政主管部门应当在征地房屋所在地的镇（街道）、村、组进行公布并组织实施。

　　第十六条征地房屋拆迁补偿安置方案应当包括下列内容：

　　（一）征地房屋拆迁范围和实施时间；

　　（二）补偿安置方式；

　　（三）征地房屋拆迁范围内房屋的权属、用途、面积和需要安置对象情况；

　　（四）各类补偿、补助、奖励费的标准和支付对象、支付方式；

　　（五）签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限和提前搬迁奖励期限；

　　（六）安置房的数量、地点、面积、结算标准等；

　　（七）需要明确的其他内容。

　　第十七条拆迁实施单位和被拆迁人应当就补偿方式、补偿金额、安置房地点、面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立征地房屋拆迁补偿安置协议。

　　拆迁实施单位与被拆迁人订立房屋拆迁补偿安置协议后，应当收回被拆迁人的相关权属证书，并依法办理相关注销手续。

　　第十八条在征地房屋拆迁补偿安置方案确定的签约期限内达不成协议的，依法协调、处理。

　　征地房屋拆迁补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

　　第十九条市征地房屋拆迁管理机构应当建立、健全征地房屋拆迁档案管理制度，加强对征地房屋拆迁档案资料的管理。

　　拆迁实施单位应当建立征地房屋拆迁补偿安置档案，将分户补偿安置情况向征地房屋拆迁范围内的被拆迁人公开。

第三章拆迁补偿与安置

　　第二十条征地房屋拆迁，房屋用途以土地、房屋权属登记证书上标明的用途为准；权属证书上未标明用途的，以权属档案中记录的用途为准；未办理权属登记的，以有关主管部门依法批准的建房手续确定的用途为准。

　　房屋面积以权属证书上载明的建筑面积为准；权属证书载明的建筑面积与实际面积不一致的，以有关机关依法确认的面积为准。

　　第二十一条拆迁住宅房屋，实行统一安置方式或者货币安置方式，具体由各区人民政府根据土地利用总体规划、城市规划、村镇建设规划和实际情况确定。

　　第二十二条征地房屋拆迁，对住宅房屋按重置价格结合成新予以补偿。

　　实行统一安置方式的，拆迁住宅房屋补偿金额计算公式为：被拆除房屋重置成新价×房屋建筑面积×110%。

　　实行货币安置方式的，具体补偿标准由各区人民政府根据当地实际情况另行制定，报市人民政府批准后执行。

　　第二十三条征地房屋拆迁，安置房建设由市城乡建设行政主管部门负责统一管理。

　　各区人民政府应当根据征地房屋拆迁项目所需的安置房数量、套型，合理确定安置房建设规模。市城乡建设行政主管部门会同各区人民政府编制年度安置房建设计划，经市发展和改革部门会同有关部门审核，报市人民政府批准后执行。

　　安置房建设必须使用国有建设用地并依法办理相关审批手续，安置房建设应当符合国家工程建设质量和安全标准。

　　第二十四条征地房屋拆迁，安置对象为在征地房屋拆迁范围内拥有合法住宅房屋产权并在该集体经济组织内部享有权利和承担义务的被拆迁人及其家庭成员。

　　被拆迁人家庭有下列情形之一的成员，可列入安置对象：

　　（一）原有常住户口的现役义务兵军人；

　　（二）原有常住户口的在读大中专院校学生；

　　（三）原有常住户口的正在劳教或服刑人员；

　　（四）在征地房屋拆迁补偿安置方案公告确定的搬迁期限前出生、婚嫁落户的人员；

　　（五）按有关政策规定应列入拆迁安置的其他人员。

　　被拆迁人家庭有下列情形之一的成员，不列入安置对象：

　　（一）租住、借住征地拆迁范围内房屋的；

　　（二）因入托、入学等原因，户口报在征地房屋拆迁范围内的“空挂户”；

　　（三）按有关政策规定不应列入拆迁安置的其他人员。

　　第二十五条拆迁住宅房屋实行统一安置的，安置建筑面积为人均不超过40平方米。安置户型根据安置面积与安置房具体户型建筑面积最接近的原则确定。

　　拆迁住宅房屋的原面积人均不超过40平方米，安置面积不超过原面积的，按安置房建安价结算；安置面积超过原面积，但不超过人均40平方米的部分，按安置房的成本价结算。拆迁住宅房屋的原面积人均超过40平方米，安置面积不超过人均40平方米的，按安置房的建安价结算；安置面积超过人均40平方米，但不超过原面积的部分，按安置房的成本价结算。安置面积超过原面积又超过人均40平方米的部分，按市场价结算。

　　第二十六条拆迁住宅房屋，以现房安置的，不予支付临时安置补助费。以期房安置，被拆迁人自行解决住处的，应当支付过渡期限内的临时安置补助费；对被拆迁人提供周转房的，不予支付临时安置补助费。

　　征地房屋拆迁过渡期限从被拆迁人搬家腾空房屋之日起计算。统一安置的过渡期限，不超过18个月。因拆迁实施单位责任超过过渡期限的，对自行过渡的被拆迁人，应当自逾期之月起将临时安置补助费增加1倍。

　　第二十七条拆除住宅房屋阁楼的补偿，按阁楼高度分别折算成建筑面积（前后包檐不等高的，取平均值）计算：

　　（一）高度不满1米的，按阁楼平面面积的25%计算；

　　（二）高度在1米以上不满1.5米的，按阁楼平面面积的50%计算；

　　（三）高度在1.5米以上不满1.8米的，按阁楼平面面积的75%计算；

　　（四）高度在1.8米以上不满2.2米的，按阁楼平面面积的90%计算；

　　（五）高度在2.2米以上的，按阁楼平面面积的100%计算。

　　临时阁楼、浮阁及征地告知后搭建的阁楼不予补偿。

　　第二十八条拆迁学校、幼儿园、镇卫生院（所）、敬老院、文化站等公益性房屋的，按拆一还一的原则给予复建安置；不需要复建安置的，按被拆除房屋原面积的重置价格给予补偿。

　　第二十九条拆除企业生产用房和企业非生产用房按被拆除房屋面积的重置价格给予补偿。

　　拆除企业生产用房不需要搬迁的，不予补偿其设备搬迁费；需要搬迁的，对设备的拆除、安装、搬迁费用，给予合理补偿。

　　拆除企业生产用房致使企业停工停产的，其停工停产补偿费按实际待岗的职工人数计算，以该企业上一年度的人均月工资（仅含工资、社会保险费）给予补偿，但不得少于当地城镇职工最低工资标准。补偿期限按实际停工停产时间为准，最长不得超过6个月；在实施征地房屋拆迁前已停工停产的，不予补偿。

　　第三十条拆除用于营业的房屋，属经有权部门批准的临时建筑未到期的，按被拆除房屋的重置价格结合成新的50%给予补偿；属永久性合法建筑的，按被拆除房屋的重置价格结合成新的200%给予补偿。

　　第三十一条拆除违法建筑及超过批准期限的临时建筑，不予补偿安置。

　　擅自将住宅房屋改为非住宅房屋的，或者将住宅房屋出租（借）给他人作非住宅房屋使用的，拆迁时仍按住宅房屋处理。

　　第三十二条征地房屋拆迁，房屋重置价和统一安置房的建安价、成本价标准由市城乡建设行政主管部门会同市房管、物价、国土资源等部门拟定，报市人民政府批准后向社会公布，并适时予以调整。

　　第三十三条征地房屋拆迁涉及被拆除房屋重置成新价及装饰装修的，具体由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产价格评估机构，按照有关评估标准评估后确定。

　　对评估结果有异议的，可以向评估机构申请复核评估。对复核评估仍有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

　　第三十四条征地房屋拆迁涉及其他地上附着物补偿的，由具有相应资质的中介机构评估后确定。

　　第三十五条征地房屋拆迁的搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖励费、设备搬迁费以及电话、有线电视、空调机、燃气移位费等由各区人民政府根据当地实际情况另行制定。

第四章罚则

　　第三十六条被拆迁人以弄虚作假或其他不正当手段骗取征地房屋拆迁补偿安置的，予以追回，并依法追究其责任。

　　被拆迁人已经依法得到补偿安置或者无正当理由拒绝接受补偿安置，拒不交出土地，影响征地房屋拆迁工作正常进行的，由市国土资源行政主管部门依法作出责令交出土地决定；逾期拒不履行的，由市国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

　　第三十七条阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十八条有关单位及其工作人员在征地房屋拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十九条当事人对有关行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章附则

　　第四十条征地房屋拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

　　第四十一条经依法批准的农用地转为建设用地，涉及房屋拆迁补偿安置的，依照本办法执行。

　　第四十二条各辖市人民政府可参照本办法，结合本地实际情况，制定本地区征地房屋拆迁补偿安置办法，报市人民政府批准后执行。

　　第四十三条本办法自2012年5月1日起施行。常州市人民政府2004年8月25日颁发的《常州市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法》（常政发〔2004〕183号文）同时废止。今后，国家和省有新规定的，按新规定执行。

　　本办法施行前已发布征收土地公告，尚未完成征地房屋拆迁的项目，仍按原规定执行。

市政府关于颁发《常州市企业工资集体协商暂行办法》的通知

常政规〔2012〕2号

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将《常州市企业工资集体协商暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○一二年三月二十六日

常州市企业工资集体协商暂行办法

第一章总则

　　第一条为规范企业工资集体协商行为，维护职工和企业的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》、《工资集体协商试行办法》和《江苏省集体合同条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本市行政区域内的各类企业与职工进行工资集体协商、签订和履行工资专项集体合同，以及行业性、区域性工资集体协商，适用本办法。

　　本办法所称工资集体协商，是指企业方和职工方（以下简称协商双方）就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、劳动定额、工资增长幅度等事项进行平等协商的行为。本办法所称工资专项集体合同，是指协商双方专门就工资事项在协商一致的基础上签订的专项集体合同。

　　第三条工资集体协商应当遵循合法、平等、公开、互利、诚信的原则。

　　依法签订的工资专项集体合同，对企业和全体职工具有约束力，企业和职工应当全面履行。

　　工资专项集体合同约定的工资收入水平、工资增长幅度等标准不得低于法定标准。企业与职工个人签订的劳动合同中相关标准低于工资专项集体合同约定的，按照工资专项集体合同执行。

　　第四条各级人民政府及相关部门应当积极为协商双方进行工资集体协商创造条件，推进工资集体协商工作的开展。

　　人力资源社会保障部门、总工会、企业代表组织分别代表政府、职工和企业建立劳动关系三方协调机制。协调机制的三方应当指导、督促企业方与职工方建立工资集体协商制度，协调处理协商中出现的重大事项和争议纠纷，监督、检查协商双方开展工资集体协商、签订和履行工资专项集体合同的情况。

　　第五条人力资源社会保障部门、总工会、企业代表组织可以聘请熟悉劳动工资、经济、法律、财务等工作的人员，为协商双方提供法律、法规、政策http://www.chinaacc.com/wangxiao/zixun/

　　企业工会或者区域、行业工会代表职工参加工资集体协商、签订工资专项集体合同的，上级工会应当给予支持、指导和帮助。

　　第六条企业通过工资集体协商确定的职工工资支出，符合国家税收法律、法规有关合理工资薪金规定的，可以在企业所得税前据实扣除。

第二章工资集体协商的内容和依据

　　第七条工资集体协商主要包括下列内容：

　　（一）工资分配制度、工资标准和工资分配形式；

　　（二）职工年度平均工资水平及其调整幅度；

　　（三）奖金、津贴、补贴等分配办法；

　　（四）工资支付办法；

　　（五）加班、加点工资计发基数；

　　（六）计件工资单价和劳动定额；

　　（七）患病、休假等特殊情况下的工资分配办法；

　　（八）工资专项集体合同的期限；

　　（九）变更、解除工资专项集体合同的程序；

（十）争议协调处理办法；

　　（十一）工资专项集体合同的违约责任；

　　（十二）双方认为应当协商的其他事项。

第八条工资集体协商主要依照下列依据：

　　（一）有关法律、法规、规章和政策；

　　（二）企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位；

　　（三）劳动力供求状况；

　　（四）地区、行业及企业人工成本水平；

　　（五）本地区、周边地区和本行业职工平均工资水平；

　　（六）城镇居民消费价格指数；

　　（七）企业经营状况，包括劳动生产率和经济效益等；

　　（八）上年度企业职工工资总额、职工年平均工资及企业工资支付能力；

　　（九）其他相关依据。

　　第九条有下列情形之一的，协商双方均可在协商中提出增长工资的要求：

　　（一）企业经济效益增长的；

　　（二）企业劳动生产率提高的；

　　（三）企业工资指导线提高的；

　　（四）城镇居民消费价格指数增长的；

　　（五）本行业职工平均工资水平提高的；

　　（六）本地区职工平均工资水平提高的；

　　（七）稳定职工队伍和技术人才需要的；

　　（八）其他可以增长工资的情形。

　　第十条企业因不可抗力或经营困难无法维持现有工资水平的，协商双方可以通过工资集体协商适当调整工资水平。

第三章工资集体协商代表

　　第十一条工资集体协商的双方协商代表人数应当对等，每方三至十名，各确定一名首席协商代表。双方协商代表不得相互兼任。

　　协商代表的任期由被代表方确定，但不得少于三年。

　　第十二条企业方协商代表由本企业法定代表人或主要负责人指定，首席协商代表由本企业法定代表人或主要负责人担任，法定代表人或主要负责人因故不能担任的，可书面委托本企业其他负责人作为自己的代理人。

　　职工方协商代表由本企业职工代表大会（职工大会）选举产生，也可由本企业工会组织职工推选并公示后产生，首席协商代表由工会主要负责人担任。尚未建立工会的，职工方协商代表和首席协商代表由上级工会指导职工民主推选，并经企业半数以上职工同意后产生。

　　女职工超过二十五人或虽不足二十五人但超过职工总数百分之三十的，职工方协商代表中应当有女代表。工会女职工委员会负责人应当是协商代表。

　　第十三条协商双方均可聘请本企业以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商，但所聘人数不得超过本方协商代表的三分之一。

　　第十四条协商双方产生协商代表时，可以各自确定候补协商代表一至两名。候补协商代表的产生程序、任期与协商代表相同。协商代表缺席的，由候补协商代表递补。

　　协商代表和候补协商代表产生后，协商双方应当书面告知对方。

第四章工资集体协商程序

　　第十五条协商双方均有权提出工资集体协商邀请。提出方应当向另一方发出协商邀请书。协商邀请书应当包含协商的时间、地点、内容、程序等。

　　收到协商邀请书的一方，应当在二十日内予以书面答复，并与提出方共同确定协商的具体时间及其他相关事项。

　　第十六条协商双方在开展工资集体协商之前应当做好下列准备工作：

　　（一）熟悉与协商内容有关的法律、法规、规章和政策；

　　（二）广泛听取和收集本企业职工对工资集体协商的意愿和要求；

　　（三）充分收集相关资料，形成初步意见；

　　（四）就重大事项进行协商前的交流沟通。

　　协商双方应当在协商会议开始五日前，如实向对方提供协商所需的情况和资料，其中涉及国家秘密、商业秘密的，协商双方不得泄露。

　　第十七条工资集体协商主要采用会议形式，也可采用书面形式。但一方要求采用会议形式的，应当采用会议形式。　　

　　采用会议形式进行工资集体协商的，会议由协商双方首席协商代表轮流主持，并按照双方确定的程序协商讨论。会议内容应当有书面记录并经双方首席协商代表签字确认。　　

　　采用书面形式进行工资集体协商的，协商双方所提交的书面意见应当经该方全体协商代表签字确认。　　

　　第十八条协商中出现事先未预料的情况或者协商未形成一致意见的，经协商双方同意，可以中止协商，但应商定中止期限及继续协商的时间、地点和内容。中止期限一般不超过三十日，双方另有约定的除外。

　　第十九条协商双方应当在工资集体协商开始之日起三十个工作日内协商完毕，并在十个工作日内订立工资专项集体合同草案（以下简称合同草案）。

　　第二十条合同草案可以由一方起草，也可以由双方共同起草。

　　合同草案应当载明协商内容、企业名称、地址及双方首席协商代表姓名、职务等基本情况。

　　合同文本应当使用中文文本，同时用中文、外文文本且内容不一致的，以中文文本为准。

　　第二十一条经双方协商形成一致意见的合同草案应当提交职工代表大会（职工大会）讨论通过，经全体职工代表（职工）半数以上同意即获通过；未获通过的合同草案，由双方协商代表重新协商、修改后，再次提交职工代表大会（职工大会）讨论通过。

　　企业工会可以将合同草案在职工代表大会（职工大会）讨论通过前报上级工会征求意见。

　　第二十二条协商双方首席协商代表应当在讨论通过的工资专项集体合同上签字盖章。首席协商代表的变更不影响合同效力。

　　第二十三条工资专项集体合同签订后，企业应当将其及有关材料报送人力资源社会保障部门审查。

　　第二十四条对审查通过的工资专项集体合同，企业应当自合同生效之日起十日内，以书面形式向全体职工公布。

　　第二十五条协商双方应当定期对工资专项集体合同的履行情况进行检查，并可组织专门人员进行监督。检查中发现问题的，应当以书面形式提交双方首席协商代表共同研究，协商处理。

　　企业应当将工资专项集体合同的履行情况每年至少向职工代表大会（职工大会）报告一次，每半年公布一次。
　　第二十六条工资集体协商一般每年一次，并签订工资专项集体合同；经双方协商同意可以延长协商周期，但不得超过三年。

　　协商双方均可在工资专项集体合同期满前三个月内，向对方书面提出工资集体协商邀请，进行下一轮的工资集体协商，并做好新旧合同的衔接。　　

　　第二十七条有下列情形之一的，可以依法变更、解除或终止工资专项集体合同：　　

　　（一）订立合同所依据的法律、法规已经修改、废止或者客观条件发生重大变化的；

　　（二）企业解散、破产等原因致使工资专项集体合同无法履行的；　　

　　（三）工资专项集体合同期满或约定的变更、解除、终止条件出现的；　　

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

第五章行业性、区域性工资集体协商

　　第二十八条行业工会和区域工会可以代表职工与本行业、区域内企业的代表或者企业进行集体协商，签订工资专项集体合同。

　　第二十九条行业性工资集体协商适用于辖市（区）范围内同行业较集中的行业、产业。

　　区域性工资集体协商适用于企业集中的镇（街道）、村（社区）。

　　第三十条行业性、区域性的工资专项集体合同的内容应当明确行业、区域内企业具有共性特点的劳动条件、劳动报酬等标准。
    第三十一条企业方协商代表、首席协商代表由其所代表的行业、区域内企业的法定代表人或主要负责人协商确定。

　　职工方协商代表由行业、区域工会组织职工推选并公示后产生，首席协商代表由行业、区域工会主要负责人担任。

　　第三十二条开展行业性、区域性工资集体协商订立的合同草案，应当提交行业、区域职工代表大会讨论通过。

　　尚未建立行业、区域职工代表大会的，合同草案应当得到行业、区域适用范围内半数以上职工的同意。

　　通过的工资专项集体合同由双方首席协商代表签字，也可以由职工方首席协商代表分别与各企业法定代表人或主要负责人签字，并由行业、区域工会报送人力资源社会保障部门审查。

　　第三十三条行业性、区域性工资专项集体合同对适用范围内的企业和职工具有约束力。

　　适用范围内的企业与本企业职工方单独进行工资集体协商的，其确定的工资标准不得低于行业性、区域性工资专项集体合同的规定。

第六章　工资专项集体合同审查

　　第三十四条　市、辖市（区）人力资源社会保障部门依法对工资专项集体合同的协商双方主体资格、协商程序及合同内容进行合法性审查。

　　第三十五条企业应当在工资专项集体合同签订之日起十日内，将合同文本及相关材料（以下简称送审材料）报送人力资源社会保障部门审查。超过上述期限的，企业方应当说明原因，并出具职工方同意超期报送的证明材料。

　　行业性、区域性工资专项集体合同由行业、区域的工会按照前款规定报送人力资源社会保障部门审查。

　　第三十六条报送工资专项集体合同审查，应当提供下列材料：

（一）工资专项集体合同文本；

（二）双方协商代表的产生程序、协商过程、主要协商事项及前工资专项集体合同履行等情况的说明；

（三）职工代表大会（职工大会）讨论通过工资专项集体合同时到会人数、投票表决、表决结果等情况的说明；

（四）企业、工会依法成立的证明材料；

（五）协商代表的个人资料，协商双方首席代表的任职资格证明及身份证明，首席代表委托他人代理的，应提供委托人的身份证明、授权委托书及代理人的身份证明；

　　（六）由双方首席协商代表签字确认的集体协商记录；

　　（七）按规定应提供的其他材料。

　　第三十七条人力资源社会保障部门应当自收到送审材料之日起十五日内审查完毕，并将《工资专项集体合同审查意见书》送达企业。十五日内未提出书面异议的，工资专项集体合同即行生效；提出异议的，协商双方对异议部分进行协商修改后，重新报送。

　　第三十八条《工资专项集体合同审查意见书》应当载明下列内容：

　　（一）工资专项集体合同双方的名称、住所；

　　（二）人力资源社会保障部门收到送审材料的时间；

　　（三）审查意见；

　　（四）作出审查意见的时间；

　　（五）其他应当载明的内容。

　　《工资专项集体合同审查意见书》一式三份，加盖人力资源社会保障部门印章，协商双方各执一份，人力资源社会保障部门存档一份。

　　第三十九条职工方应当自工资专项集体合同生效之日起七日内，将合同文本报送上级工会。

第七章争议处理

　　第四十条工资集体协商和签订工资专项集体合同发生的争议包括：

　　（一）对协商代表资格的争议；
　　（二）对劳动报酬、工作时间等劳动标准的争议；
    （三）对工资集体协商和工资专项集体合同签订程序的争议；

　　（四）在工资集体协商和工资专项集体合同签订过程中发生的其他争议。 　　

　　第四十一条工资集体协商或签订工资专项集体合同发生争议的，协商双方应当协商解决。协商不成的，任何一方均可提请有关部门及组织进行调解。协商、调解不成的，任何一方均可提请人力资源社会保障部门协调处理。　　
　　第四十二条履行工资专项集体合同发生争议的，协商双方应当协商解决。协商不成的，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第八章罚则

第四十三条协商双方有下列行为之一，人力资源社会保障部门可以责令其在十五日内改正：

（一）拒绝或者拖延答复另一方工资集体协商邀请的；

（二）拒绝提供或者不按时、不如实提供有关工资集体协商、签订工资专项集体合同所需情况和资料的；

（三）协商后双方形成一致意见，一方要求签订工资专项集体合同，另一方拒绝的；

（四）阻挠上级工会指导下级工会和组织职工进行工资集体协商、签订工资专项集体合同的；

（五）不按规定报送工资专项集体合同审查的。

有前款第（一）项、第（三）项情形且逾期不改的，人力资源社会保障部门可以处以三千元以上三万元以下罚款，并可对企业法定代表人或主要负责人以及其他直接责任人员处以五百元以上二千元以下罚款。

　　第四十四条企业违反规定，在工资集体协商、签订和履行工资专项集体合同过程中，妨碍、阻挠工会履行职责的，市、辖市（区）总工会可以责令其限期改正；逾期不改的，提请同级人力资源社会保障部门予以处理。　　

第四十五条 人力资源社会保障部门工作人员在审查工资专项集体合同或处理争议过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　　

　　第四十六条工会工作人员在工资集体协商、签订和履行工资专项集体合同时，不履行职责、损害职工权益的，同级工会或上级工会可以责令改正，依法予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　　

第九章 附则

　　第四十七条事业单位建立劳动关系人员和民办非企业单位开展工资集体协商，参照本办法执行。

　　第四十八条 本办法自2012年5月1日起施行。

市政府关于颁发《常州市工艺美术大师评审认定办法》的通知

常政规〔2012〕3号

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将《常州市工艺美术大师评审认定办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○一二年三月二十六日

常州市工艺美术大师评审认定办法

　　第一条为促进传统工艺美术行业的繁荣和发展，宣传和表彰为传统工艺美术事业作出突出贡献的高级工艺人才，根据国务院《传统工艺美术保护条例》、《江苏省传统工艺美术保护条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条常州市工艺美术大师评审认定，适用本办法。

　　本办法所称常州市工艺美术大师（以下简称市工艺美术大师），是指市人民政府对本市传统工艺美术行业中技艺精湛、成就突出的专业技术人员授予的市级荣誉称号。

　　第三条市经信部门是市工艺美术大师评审认定工作的主管部门，负责市工艺美术大师评审认定工作的组织实施。

　　市财政、监察、人力资源和社会保障、文化广电新闻出版等部门在各自职责范围内做好市工艺美术大师评审认定的相关工作。

　　第四条市工艺美术大师专家评审委员会（以下简称专家评审委员会）对市工艺美术大师评审认定提供咨询、评审意见。

　　专家评审委员会委员从中国工艺美术大师、省工艺美术大师、高级工艺美术师、行业专家学者、相关行业协会及市有关行政主管部门中产生。评审委员会委员由市经信部门聘任。

　　第五条传统工艺美术主要包括下列品种类别：

　　（一）工艺雕塑类；

　　（二）刺绣和染织类；

　　（三）织毯类；

　　（四）抽纱花边和编结类；

　　（五）艺术陶瓷类；

　　（六）编织工艺类；

　　（七）漆器类；

　　（八）工艺家具类；

　　（九）金属工艺和首饰类；

　　（十）其他工艺美术品种类别。

　　第六条申报市工艺美术大师所涉及的传统工艺美术品种类别应当符合下列条件：

　　（一）具有历史传承性；

　　（二）具有鲜明的民族风格和地方特色；

　　（三）以天然原材料为主，采用传统工艺和技术，作品主要部分以手工艺制作；

　　（四）在市内外享有较高声誉。

　　第七条市工艺美术大师申报者应当为从事传统工艺美术创作设计和技艺制作的专（兼）职人员。申报者应当符合下列条件：

　　（一）具有良好的思想政治素质和职业道德；

　　（二）具有较高的艺术造诣和艺术修养，近年来在国内外行业评比中获奖；

　　（三）具有工艺美术师以上职称；

　　（四）连续从事传统工艺美术产品设计和制作8年以上，能独立设计或制作关键工艺；

　　（五）能从事专业研究和指导、传授技艺，对继承、发展、创新本市传统工艺美术事业作出较大贡献；

　　（六）由一名省级以上工艺美术大师或两名市工艺美术大师推荐。

　　申报者不符合前款第（三）项规定的条件，但是符合其他五项条件，且技艺高超，作品具有鲜明的艺术风格，对行业发展有特殊贡献，在国内外同行中有重大影响并被公认者，可以破格申报。

　　第八条市工艺美术大师每两年评审认定一次。

　　第九条申报市工艺美术大师，应当在规定时间内向辖市（区）经信部门提交下列材料：

　　（一）市工艺美术大师申报表；

　　（二）申报者从业经历、相关资质证书、国内外获奖证书等书面材料；

　　（三）近年来创作的代表本人最高技艺的实物作品3件（套）；

　　（四）需要提交的其他材料。

　　第十条辖市（区）经信部门对申报材料进行初步审核，将符合条件的申报者名单及相关材料上报市经信部门，由市经信部门进行审核。

　　第十一条市经信部门组织专家评审委员会开展评审工作。

　　市工艺美术大师的评审规则由市经信部门会同有关部门另行制定。

　　第十二条市经信部门根据专家评审意见确定候选人名单，并通过政府门户网站或其他主要媒体向社会公示。公示时间不得少于15日。任何单位或个人对候选人名单有异议的，可以在公示期间以书面形式向市经信部门提出。

　　第十三条市经信部门将审核后的评审结果报市人民政府认定。

　　对认定为市工艺美术大师的，由市人民政府授予荣誉称号，并颁发证书。

　　第十四条市工艺美术大师可以优先推荐参加省工艺美术大师（名人）的评审。

　　第十五条对通过剽窃、侵夺他人工艺美术成果、弄虚作假或其他不正当手段谋取市工艺美术大师荣誉称号，尚未授予荣誉称号的，取消其评审认定资格；已经授予荣誉称号的，由市经信部门报请市人民政府批准后撤销荣誉称号，追回证书，并公开通报。

　　第十六条专家评审委员会委员在市工艺美术大师评审活动中违反评审规则或评审工作纪律的，由市经信部门视情给予责令改正、通报批评、暂停评审资格或解除聘任等处理。

　　第十七条有关单位及其工作人员在市工艺美术大师评审认定活动中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条本办法自2012年5月1日起施行。

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