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市安全生产监督管理局

部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

组织起草全市安全生产规范性文件,拟订安全生产政策和规划;发布安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题。

负责拟订安全生产规范性文件和安全生产重大政策


指导协调全市安全生产工作,分析和预测全市安全生产形势,发布安全生产信息和预警信息


承担安全生产执法监督、行政复议和行政应诉工作


指导全市安全生产监管系统的法制建设


2

承担全市安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权;监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。

指导、协调和监督有专门安全生产主管部门的行业及领域安全监督管理工作


提出全市安全生产控制考核指标,通报安全生产控制指标执行情况


3

承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任,依法监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况


参与非煤矿山企业安全生产准入管理相关工作


4

依法承担危险化学品生产经营单位安全生产准入管理责任;负责非煤矿山和危险化学品、烟花爆竹企业安全生产监督管理工作。

负责危险化学品生产经营单位相关安全生产准入管理中的基础性工作,承担职责范围内相关建设工程项目安全设施的设计审查和竣工验收工作


依法监督检查化工(含石油化工)、医药和危险化学品生产经营单位安全生产情况


负责非煤矿山、烟花爆竹企业安全生产监督管理工作


综合监督管理危险化学品安全生产工作


5

负责生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查工作,负责职业卫生安全许可证的管理工作;组织查处职业危害事故和违法违规行为。

承担生产经营单位作业场所职业卫生综合监管工作


承担职业卫生安全许可证的相关管理工作,组织指导职业危害申报工作


负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作


组织查处职业危害事故和违法违规行为


6

制定和发布工矿商贸行业地方安全生产规章制度、规程和标准并组织实施;监督检查危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。组织指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。

指导、监督全市工矿商贸行业安全生产标准化工作


监督检查相关行业和领域重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作


依法指导非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作


指导与监督全市安全生产行政执法工作


7

负责组织市安全生产大检查和专项督查,根据市政府授权,依法组织对事故调查处理和办理结案工作;负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作。综合管理全市生产安全事故和安全生产行政执法统计分析工作。

指导、协调全市安全生产专项整治、专项督查和重大事故隐患排查治理工作


依法组织生产安全事故的调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况


指导安全生产应急救援体系建设,协调安全生产应急救援工作


综合管理全市安全生产和职业危害信息统计工作


8

负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况,承担相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作。

负责新建、改建、扩建工程项目"三同时"情况的监督检查


参与职责范围内相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作


9

组织指导全市安全生产宣传教育工作,依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备、建筑作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作。监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训和职业安全培训工作。

组织指导安全生产法制宣传教育工作


指导全市安全生产培训工作,负责安全培训机构的监督管理工作


负责对特种作业人员(特种设备、建筑作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作


监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训和职业安全培训工作


10

指导协调全市安全生产检测检验工作,监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作;会同有关部门实施注册安全工程师执业资格考试并承担注册管理相关工作。

指导协调全市安全生产检测检验工作


承担安全评价(评估)、安全咨询等社会中介机构和安全标志的监督管理工作


会同有关部门实施注册安全工程师执业资格考试并承担注册管理工作


11

组织拟订安全生产科技规划,指导协调安全生产信息化建设、安全生产重大科学技术研究和推广工作。组织开展安全生产方面的国际交流与合作。

负责拟订安全生产规划和科技规划


负责安全生产信息化建设和重大危险源信息化管理工作


指导协调安全生产重大科学技术研究和成果推广工作


与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

烟花爆竹安全监管

市安监局

负责烟花爆竹的生产、销售(批发、零售)安全监管

《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)

临近春节,某玩具店非法从外地采购运回大量烟花爆竹进行销售,市安监局接到群众举报后进行了查处,当场查获包括小礼花、喷花、擦炮等共计135箱(件)。市安监局依法对该玩具店无证销售烟花爆竹的行为实施行政处罚;对该玩具店非法运输烟花爆竹情况移交市公安局查处。

市公安局

负责烟花爆竹的公共安全管理

2

危险化学品监督管理

市安监局

负责危险化学品安全监督管理综合工作

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

某危险化学品使用单位发生氯气泄漏事故。接到报警后,市安监局会同有关部门进行了查处。经调查发现该单位未将氯气瓶存放在专用仓库内,市安监局依据《危险化学品安全管理条例》第八十条规定,对该单位实施处罚;市公安局还发现该单位无证购买剧毒化学品,根据《危险化学品安全管理条例》第八十四条第二款规定,对该单位实施处罚。同时,市交通局依法对该单位运输车辆安全情况进行了检查,市环保局对企业废弃物处置情况检查。

市公安局

负责危险化学品的公共安全管理。

市质监局

负责核发危险化学品及其包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督。

市环保局

负责危险化学品环境管理登记;负责废弃危险化学品处置的监督管理;负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故,负责危险化学品事故现场的应急环境监测等。

市交通局

负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

市卫计委

负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

3

石油天然气管道保护

市发改委

统筹协调全市管道保护工作,协调处理涉及管道保护的跨辖市区重大问题,指导、监督有关单位履行管道保护义务,与市安监局配合查处危害管道安全的违法行为。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法和安全生产法》

根据全市安全生产大检查安排,由发改、安监、公安等部门组成联合检查组对某天然气长输管道企业进行安全检查,检查过程中发现该管道企业未办理相关审批手续改建管道,以及管道外部存在违章占压、故意损坏管道设施等违法行为,由发改部门依据《石油天然气管道保护法》的规定对危害管道安全的行为进行查处,公安部门对故意损坏管道及其设施的行为进行治安处罚,安监部门对该企业天燃气管道建设未履行安全审批的行为进行查处。

市安监局

对全市油气管道安全生产实施综合监督管理,督促油气管道企业依法落实安全生产主体责任,依法实施涉及油气管道(城镇燃气管道除外)企业安全生产相关行政许可,参与油气管道安全生产事故的应急救援和事故调查处理,会同市发改委依法查处危害管道安全违法行为。

市公安局

对故意损坏管道及其设施以及非法打孔盗油行为进行处罚。

4

易制毒化学品管理

市公安局

实施非药品类易制毒化学品购买的备案工作;颁发运输许可证或备案证明。

《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)

某企业申请生产邻氨基苯甲酸向境外出口、并申请向国内相关企业购买胡椒醛、麻黄素,在向国内企业购买胡椒醛被非法销售给地下制毒人员。接到企业申请后,安监部门审批核发生产经营许可证并负责该企业邻氨基苯甲酸生产、经营环节管理;食品药品监督管理部门负责审核核发麻黄素购买许可证,公安机关负责审批核发胡椒醛购买许可证,海关根据商务部门核发的出口许可证办理邻氨基苯甲酸出口通关手续。发现胡椒醛流入地下制毒窝点后,公安机关负责对非法买卖行为立案侦查。

市食药局

依法实施药品类易制毒化学品的生产、经营、购买的相关审批、备案工作。

市安监局

实施非药品类易制毒化学品的生产、经营的审批备案。 

市环保局

按职责对依法收缴、查获的易制毒化学品的保管、回收或销毁进行监督。

5

职业卫生监管

市安监局

负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理,实施对职业卫生技术服务机构资质(丙级)认可的管理,监督管理用人单位职业危害项目申报工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展职业人群健康促进工作。

《中华人民共和国职业病防治法》

某地水泥厂劳动者在年度职业健康检查时,发现2例疑似职业病后,该2人向当地职业病诊断机构(由卫生行政部门认定)申请职业病诊断。经医生诊断,1例确诊为职业性尘肺病(I期),1例确诊为职业性尘肺病(II期)。人力社保部门组织对2例职业病进行工伤认定,确定企业赔偿标准。安全生产监督管理部门赴企业现场开展职业卫生监督检查,督促企业落实劳动者职业健康防护措施。

市卫计委

负责本市的职业病防治情况的统计和调查分析、职业病统计报告的管理工作。负责职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断、鉴定工作,组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理。组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展职业人群健康促进工作。

公共服务事项

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

生产经营单位

从业人员安全

培训服务

对高危企业的主要负责人、安全生产管理人员开展安全培训;对一般生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员进行安全培训服务。

市安全生产宣传

教育中心

83255000

2

职业病防治

宣传教育

每年4月,开展职业病防治宣传周活动,市安监局联合卫生部门、人力资源社会保障、总工会等部门开展宣传《职业病防治法》的相关活动。

职业健康处

85683120

3

安全生产

指导咨询

每年6月,以开展"安全生产月"、"《职业病防治法》宣传周"活动为契机,抓好安全生产咨询日活动,宣传安全生产、职业病防治法律法规和安全健康常识,营造"重视安全、关爱生命"的氛围。

法规处

85683113

加强事中事后监管的制度措施

序号

事项名称

监管对象

监管内容

监管方式

监管程序

监管措施

处理措施

1

危险化学品重大危险源监管

构成危险化学品重大危险源的化工企业

1、重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况;2、重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况;3、全市重大危险源的监测监控情况;4、重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况;5、重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况;6、有关从业人员的安全培训教育情况;7、安全标志设置情况;8、应急救援器材、设备、物资配备情况;9、预防和控制事故措施的落实情况。

查阅资料、现场检查等

制定监管计划并组织实施、重点抽查或根据投诉举报检查、对违规或违法行为采取相应措施。

日常监管与重点抽查相结合

1、责令暂时停产停业;

2、依法给予行政处罚。

2

职业卫生技术服务机构(丙级)监管

职业卫生技术服务机构(丙级)

取得丙级资质证书的职业卫生技术服务机构按照法律、法规、规章、或国家、行业标准,从事的职业卫生评价、检测等活动。


定期或不定期抽查。

制定监管计划并组织实施、重点抽查或根据投诉举报检查、对违规或违法行为采取相应措施。

条件(审查)复核、日常检查、专项检查


1、责令限期改正;

2、依法给予行政处罚。


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