强市必先强县。2月20日上午，我市召开推动县域经济跨越发展动员大会，贯彻落实市委十一届四次全会和市十五届人大二次会议精神，进一步统一思想、认清形势，采取更加切实有效的措施，举全市之力推动金坛、溧阳争先进位，增强实力，为全市率先基本实现现代化作出更大贡献。
　　市委书记阎立作重要讲话。市长姚晓东主持会议。
　　阎立在讲话中指出，发展县域经济是现代化建设的关键抓手，必须走一体发展之路，大力推进产业、科技、项目、基础设施“四大西进”，实现金坛、溧阳与常州市区同城联动、融合发展；必须走特色发展之路，凸显两市地域特质和发展特色；必须走工业强市之路，以工业化引领县域经济发展；必须走强化主体之路，增强金坛、溧阳自身的造血功能，激发内生发展动力；必须走大胆创新之路，积极创新县域经济发展的体制机制，凡有利于推动发展的举措都要大胆尝试、全力推行。
　　阎立指出，面对新形势、新任务，加快县域经济发展的要求比任何时候都要高，挑战比任何时候都要大，机遇比任何时候都要多。全市上下必须高度重视、奋力一搏，争先进位、勇创一流，以强力的组织、严格的考核、过硬的队伍，确保打赢这场县域经济翻身仗。具体工作中，要牢牢把握“四个大”的要求：
　　一是大突破，在大企业、大项目、大平台上取得明显突破。要综合运用财税、金融、土地等扶持手段，推动优质资源向优势企业集中，支持一批规模大、实力强、后劲足的规模企业做大做强，培育一批主业突出、成长性好、创新力强、知名度高的“小巨人”企业，力争形成若干百亿级乃至千亿级产业集群。把抓大项目好项目作为推进县域经济的着力点，确保两市每年均引进超3000万美元外资项目5个以上，力争有总投资超100亿元的项目落户。支持金坛、溧阳省级开发区扩区升级，积极开展“市权下放”、“区镇共建”、“区镇合一”等体制机制创新，努力把开发园区打造成为县域经济的主要增长极。
　　二是大提升，强力提升传统优势产业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业的发展水平。因地制宜实施产业发展战略，调整结构、扩大总量、提升档次，打造个性鲜明、优势突出、活力迸发的县域产业体系。进一步提升传统优势产业的规模化、高端化、特色化水平，加快提升智能装备制造等战略性新兴产业。围绕2014年率先基本实现农业现代化的目标，加快现代农业产业园区、现代特色农业发展。加大对现代服务业扶持力度，确保2015年两市服务业占地区生产总值比重均达42%以上。大力发展旅游、现代物流、科技金融、电子信息等服务业。
　　三是大创新，大力推进政策创新、科技创新和金融服务创新。在保持现有财政补助力度不减的基础上，创新资金扶持机制，继续简政放权，能下放的权限要尽快下放，能减少的项目尽量缩减，土地保障实现倾斜，武进和金坛、新北和溧阳实施挂钩合作。确保2015年两市研发经费支出占地区生产总值的比重大幅上升、两市人才发展主要指标进入全省县域第一方阵，重点推进江苏中关村科技产业园和华罗庚科技园建设，鼓励各类银行到金坛、溧阳设立分支机构，积极发展创投、小贷公司和村镇银行，构建多元化、多层次融资体系。
　　四是大支撑，增强交通区位、城市功能和乡镇经济对县域经济发展的支撑力。加快构建常金溧“半小时经济圈”，实施金武路改扩建、延政西路西延等重点工程，加速常金公交对接互通和常溧高速建设步伐，推进通用机场项目和宁杭城铁通车。 加快实施金坛“东扩南移”、溧阳“南拓西延”战略，确保2015年城市化水平达60%以上。充分发挥生态比较优势，充分挖掘、利用、提升山水风光和田园特色。把壮大镇级经济作为发展县域经济的重中之重，全力支持扩权强镇、机制创新、功能提升，重点打造金坛尧塘、薛埠和溧阳南渡、天目湖镇，因地制宜建设一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。
　　姚晓东指出，没有金坛、溧阳两市的基本现代化，就没有常州的基本现代化；没有两市综合实力的显著提升，常州城市竞争力就难以实现大的跨越。我们要以全局思维和战略眼光，将县域经济发展放到更加突出的位置，全力推动县域经济在短时期内实现突破发展。姚晓东强调了五点意见：
　　一是确立更高定位，提升县域经济发展水平。在确保2015年率先基本实现现代化的同时，金坛、溧阳要紧密结合自身发展实际，树立更高的发展标杆，加快追赶步伐。发展过程中，既要进一步做大经济总量，又要注重提高经济运行质量和效益；既要加快率先基本实现现代化进程，又要注重形成自己的特色和亮点；既要不断提升区域综合实力，又要注重提高民生保障水平，努力实现科学发展、率先发展、和谐发展。
　　二是推动产业发展，加快构建现代产业体系。紧紧围绕现有产业抓结构调整，紧盯新兴产业抓优势产业培育，形成产业发展竞争新优势，以工业的大发展带动金坛、溧阳发展的大跨越，尽快形成一批50亿元级、100亿元级工业企业。把服务业作为县域经济发展最具潜力的增长点，提升“天目湖”、“茅山”等旅游品牌，大力发展金融服务、科技服务等生产性服务业。放大优势农业，全面提升县域农产品品牌的市场影响力。
　　三是加快项目建设，增强县域经济发展后劲。切实把县域经济发展的着力点放到一个个具体的项目上，迅速掀起上大项目、抓好项目的新热潮。大力引进一批影响力大、产业链长、附加值高的重大项目，以招商选资、招才引智水平的提升，促进产业发展的提升。进一步明确责任主体、明确推进进度、明确建设目标，促进项目早投产、早见效。想方设法帮助企业破解用地、资金等难题，为项目建设提供有力保证。
　　四是提升园区实力，激发县域经济发展活力。完善园区功能，积极推动园区向产城融合的现代化新城区转变。推动园区特色发展，重点培育智能装备、新能源、软件与电子信息、通用航空等特色产业，重点建设中关村科技产业园和华罗庚科技园。严格项目准入门槛，进一步提高投入强度和产出效益，优化园区布局、拓展园区发展空间。
　　五是推进城乡统筹，促进城乡一体化发展。进一步健全以城带乡、以工促农机制，促进城乡互动发展、共同繁荣。大力提高城乡建设水平，加快中心镇建设步伐，建成连接城乡、带动周边农村发展的重要纽带。统筹做好城乡交通、水利、电力等基础设施建设，实现共建共享，为农村发展创造良好条件。
　　会上，武进和金坛、新北和溧阳签订了挂钩合作协议。

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