发布时间：2022年3月2日15：00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：《常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划（2022-2024年）》解读新闻发布
发布人员：苏 叶 常州市人社局副局长
宗 涛 常州市人力资源和就业创业管理中心副主任
主 持 人：王志新 市委宣传部四级调研员、市政府新闻发言人
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
王志新 市委宣传部四级调研员、市政府新闻发言人
【王志新】
新闻界的各位朋友，欢迎大家参加下午的新闻发布会。今天发布会的主题是《常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划（2022-2024年）》解读新闻发布。下面有请市人社局副局长苏叶女士进行新闻发布。
苏叶 常州市人社局副局长
【苏叶】
各位媒体朋友们：
大家下午好！
首先，我代表市人力资源和社会保障局向长期以来关心和支持常州市大学生创业工作的各位媒体朋友致以衷心的感谢。下面，我简要介绍一下《常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划（2022-2024年）》（以下简称《三年行动计划》）的有关情况：
一、制定新一轮《三年行动计划》的必要性
纵深推进大众创业万众创新是深入实施就业优先战略、人才强国战略、创新驱动发展战略及乡村振兴战略的重要支撑，大学生是大众创业万众创新的生力军，支持大学生创业具有重要意义。
近年来，市人社部门认真贯彻落实国家和省关于打造“双创”升级版、支持大学生创新创业的总体部署，持续实施常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划，通过创业教育、创业培训、创业政策、创业基地、创业服务“五轮驱动”，推动我市大学生创业工作走在全省前列。据统计，2019-2021年，我市共开展大学生创业培训3.5万余人次，引领大学生成功创业1.1万人，带动就业4.42万人，投入大学生创业扶持资金4600余万元。全市拥有市级以上创业基地54家，驻常高校就业创业指导服务站实现“全覆盖”，多次在“创响江苏”大学生创业大赛中荣获佳绩。
应该说，这几年我市大学生创业工作不断发展、成效明显，但随着新时代推动高质量发展的必然趋势，大学生创业工作也面临着新的形势和更高要求，需要我们进一步完善扶持政策，改进服务方式，不断推动大学生创业工作向更高层次、更高质量迈进。
二、《三年行动计划》主要内容
新一轮《三年行动计划》的基本框架与上一轮《三年行动计划》保持一致，重点在对象拓展、政策延伸、服务提升等方面进行了一些突破，既与前三轮《三年行动计划》保持衔接，又确保政策的针对性、可操作性和资金的安全性。
《三年行动计划》包括指导思想、目标任务、扶持政策、主要举措、工作要求和其他等六个部分，共计34条。
《三年行动计划》的目标任务是：三年内扶持大学生创业6000人以上，创业带动就业1.8万人以上，征集大学生创业项目450个以上，资助大学生优秀创业项目300个以上。依托在常高校、社会培训机构等，组织大学生创业培训1.8万人次以上，举办创业政策讲座200场以上，参加大学生2万人次以上。建设市级创业基地20家以上（其中：返乡入乡创业基地6家以上），争创省级创业示范基地10家以上。健全完善市级及以上创业基地绩效评价机制，不断提升基地的服务质效。
《三年行动计划》是鼓励大学生创业带动就业政策的“升级版”，共涉及13项政策，主要包括创业培训补贴、一次性创业补贴、创业租金补贴、创业带动就业补贴、大学生创业者社保补贴、创业项目补贴、富民创业担保贷款贴息、工商登记优惠、税收优惠、创业失败社保补贴、创业基地运营补贴、创业孵化补贴和创业基地服务补贴。前10项政策的惠及对象是创业者，后3项政策的惠及对象是创业基地。
三、《三年行动计划》主要特色亮点
《三年行动计划》紧扣国家、省文件的核心要义，将助力乡村振兴、实现共同富裕、推进人力资源服务业高质量发展等元素融入其中。坚持高质量发展原则、大力度扶持原则和创业促就业原则，着重对大学生创业政策进行了优化和完善，进一步扩大对象范围、提高补贴标准、延长补贴时限、减少限制条件，以进一步彰显政策效应，鼓励扶持更多的大学生自主创业。
总体上呈现“一增加”“二扩大”“三提高”和“四调整”的特点：
1.“一增加”
即增加国家级创业孵化示范基地运营补贴，对成功创建国家级创业孵化示范基地的，给予适当补贴，最高不超过50万元。
2.“二扩大”
一是政策享受对象在原“大学生”的基础上，扩大了毕业五年内国内普通高等院校自学考试、成人高等教育、开放大学、远程教育等教育部认定大专及以上学历的毕业生，对于国（境）外学历的表述增加“经教育部认证”，更加精准。
二是创业带动就业补贴所带动的对象从本市登记失业人员、毕业5年内的大学生扩大到本市所有参保劳动者。
3.“三提高”
一是创业带动就业补贴标准从5000元/人提高到6000元/人，累计最高补贴从10万元提高到18万元。新政明确，大学生在常创业，领取营业执照或民办非企业单位登记证书，依法申报纳税，从注册之日起3年内带动1人（含）以上其他劳动者就业，并为其依法缴纳社会保险费满1年的，可按每带动1人6000元的标准，申请一次性创业带动就业补贴，累计补贴最高不超过18万元。
二是在常注册的创业项目补贴标准从3000元/项提高到5000元/项。新政明确，对符合我市经济特点和产业结构、具有商业价值和市场前景的市级大学生优秀创业项目，给予5000元/项的一次性补贴。
三是优秀创业项目孵化补贴标准从1000-6000元/项提高到不超过1万元/项。新政明确，经人社部门认定的市级及以上创业基地，基地内在孵项目（或实体、创业者）获评省、市级大学生优秀创业项目或在“中国创翼”、“创响江苏”等国家、省、市级大学生创业大赛中获奖的，按照每个项目不超过1万元的标准给予基地优秀创业项目孵化补贴。
4.“四调整”
一是一次性创业补贴、创业租金补贴、创业带动就业补贴等三项补贴由法人必须在自办实体参保调整为法人非必须在自办实体参保。
二是大学生创业者社保补贴申请享受期限由2+1年调整为3年，不再要求享受大学生创业者社保补贴满2年后，同时带动1人及以上就业，并为其依法缴纳社会保险费的，可延长申请享受不超过1年。新政明确，大学生在常创业，领取营业执照或民办非企业单位登记证书，且在自办实体名下依法缴纳社会保险费的，从注册之日起3年内，可申请大学生创业者社保补贴。补贴标准根据当年市人社局公布的养老保险月最低缴费基数执行，按养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险合计单位缴费比例计算。补贴期限最长不超过3年。
媒体朋友们，新时代的青年大学生怀揣梦想、充满激情、不惧挑战，是最具活力、最有希望的创业群体，大力鼓励、引导、扶持大学生自主创业，是推动创业带动就业、实现更加充分更高质量就业的重要途径。下一步，市人社部门将进一步加大工作力度，通过强化政策宣传、完善创业扶持资金申领办法、优化创业服务平台建设和经办服务等措施，积极落实《三年行动计划》，发挥重点群体的引领示范作用，全面激发创新创业活力，为深入实施“532”发展战略，建设共同富裕的现代化常州，推动“强富美高”新常州建设实现质的提升作出新的更大贡献。
我就发布这些，谢谢！
【王志新】
谢谢苏叶女士的介绍，下面有请记者朋友现场提问。
新华网记者
【新华网】
请问宗涛副主任，新一轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划已是常州市第四轮三年行动计划了。请问我市为何坚持实施三年行动计划？
【宗涛】
自2012年实施第一轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划以来，我市已实施了三轮三年行动计划，今年将开启第四轮。十年来，我市坚持以实施三年行动计划为抓手，创业政策体系不断完备，政策效应逐步叠加；创业培训课程不断丰富，创业能力愈加增强；创业基地建设不断发展，基地量质日益增长；创业公共服务不断优化，服务水平更加提升；创业社会氛围不断浓郁，创业活力有效激发。应该说，我市已通过实施三年行动计划，形成了扶持青年大学生创业的良性循环，今后也将一以贯之地实施下去。
常州日报社记者提问
【常州日报社】
请问苏叶副局长，新一轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划对改善农村创业创新环境有什么积极意义？
【苏叶】
新一轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划着眼贯彻落实乡村振兴战略，深入推进农村创业创新，探索适合我市的返乡入乡创业发展路径和模式，制定建设标准，三年建设市级返乡入乡创业基地6家以上，推进要素集聚、政策集成、服务集合，为农民工、大学生、退役军人、科研人员等群体返乡入乡创新创业、带动就地就近就业提供载体支撑，承接产业转移、促进产业合理布局，加速促进乡村振兴、推进城乡融合发展，探索形成具有区域特色的返乡入乡创业优势产业集群，缩小城乡收入差距，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑，最终实现共同富裕。
【王志新】
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
扫一扫在手机打开当前页  |
