各辖市（区）供销合作社：

    现将《全市供销合作社“新网工程”发展规划（2013-2015年）》印发给你们，请各单位结合本地实际，精心组织，抓好落实，确保全市供销合作社新农村现代流通网络建设取得实效。

    附件：全市供销合作社“新网工程”发展规划（2013-2015年）

                                                                         2013年7月23日

附件：

 全市供销合作社“新网工程”发展规划

（2013-2015年）

    新农村现代流通服务网络工程是供销合作社努力成为农村现代流通骨干力量的重要载体，为了更好地加快推进我市系统“新网工程”建设，促进商品流通和城乡市场繁荣，不断提高服务“三农”能力，现结合我市实际，制定全市供销合作社“新网工程”（2013-2015年）发展规划。

    一、指导思想

    坚持以科学发展观为指导，以服务我市社会主义新农村建设为宗旨，以惠农利民为目的，充分发挥供销合作社在农业社会化和农村现代流通服务中的重要作用，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，着力提升“新网工程”建设水平，进一步增强供销合作社城乡“双向流通”功能。

    二、发展目标

    紧紧围绕中央、省级 “新网工程”引导资金政策导向，结合我市供销社系统的实际，利用三年时间，通过改造、提升、优化，加快传统经营业务发展和新型业务领域的培育，形成以骨干企业为龙头，物流配送中心为支撑，经营网点为终端，覆盖县、乡、村的现代流通网络，着力构建和完善农副产品、农业生产资料、日用消费品、再生资源、烟花爆竹和非处方药等六大经营网络体系。力争到2015年，全系统“新网工程”网点数达1300家，农村放心服务示范店100家，物流配送中心15个，农副产品市场5家，农业产业化龙头企业5个，“新网工程”企业销售额占全系统销售总额25%以上。

    三、基本原则

    1.坚持以区域特色发展为抓手，重点突破，扶优做强。各级供销社要紧扣本区域特色，放大系统优势，合理布局、统筹规划，突出重点、择优扶强，着力培育对农业农村经济和现代服务业发展有提升作用和影响力的经营服务网络体系。

    2.坚持以质量安全保障为核心，健全体系，提升水平。把质量安全保障作为经营服务网络体系建设的重中之重，规范管理、完善体系，提高“放心消费”的行业覆盖面和群众满意度，提升供销合作社“新网工程”的社会影响力。

    3.坚持以推进基层项目建设为重点，联合合作，创新服务。加强系统内外的联合合作和社会资源的整合，将“新网工程”项目建设向基层倾斜，推动基层组织创新发展，激发基层组织改革发展活力。

    四、发展方向与重点

    1.提升农资现代经营网络服务水平。积极引导系统农资企业“进园入社”，在主要农作物产区和现代农业示范园区，建设区域农资配送中心，为现代农业发展提供保障。创新农资经营服务模式，以农资龙头企业为依托，以基层供销社为支撑，以村级为农服务社为终端，大力发展“四位一体”新载体，为农户提供“技物结合”和“保姆式”农田托管服务，加快推进农资配送和农用成品油等现代经营服务网络建设。推进“农资放心服务示范店”建设，着力打造统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资网络服务标杆。

    2.完善与创新农副产品现代流通型态。围绕区域农业产业结构调整，以农产品经营企业、农民专业合作组织为依托，以收购、加工、销售当地农产品为重点，着重推动地理标志、品牌和精深加工农产品的流通业态与模式的创新，大力发展农业产业化龙头企业。以现代物流配送为手段，以质量安全为抓手，加快建设一批农副产品配送中心、经营网点、城镇农贸市场以及冷链物流中心，提升信息交换、储存保管、分拣配货、货物集散功能。着力推进“农超、农社、农批、农校”对接，构建从生产基地、加工到市场、配送和终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络，实现生产基地标准化和质量可追溯，带动地方特色农业产业发展。

    3.拓展日用消费品现代经营网络。通过新建、改造、参股、租赁、合作等形式，改造整合现有经营网点，培育壮大日用消费品经营龙头企业。重点加强日用消费品配送中心的培育和建设，不断创新经营模式，强化服务功能。紧紧抓住推进县域经济跨越发展契机，以连锁经营为主要形式，结合基层社改造和中心村为农服务社建设，积极推广“网络整体联动，区域集中发展”模式，鼓励引导连锁企业发展区域商贸中心建设，在乡镇发展日用品批发市场，在社区、乡镇、行政村发展标准化连锁直营店和便民农家店，逐步形成市（区）有配送中心、乡镇有连锁超市、村有便利店，联结城乡、双向流通的连锁经营网络体系。

    4.构建再生资源回收现代经营网络体系。深入贯彻落实《关于加快推进供销合作社废旧商品回收利用体系建设的意见 》（供销经字﹝2012﹞28号）和《市政府办公室关于加快城市再生资源回收利用体系建设的实施意见》（常政办发〔2013〕76号）文件精神，通过社有资本的渗透和结构调整，支持、引导再生资源回收利用龙头企业以资本为纽带，整合、规范现有再生资源回收网络。以项目建设为核心，以标准化和规范化为手段，规范建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地，建立集回收、分拣、加工利用为一体的再生资源回收利用体系。力争到2015年，建设综合利用园区1个，新建或改造再生资源回收网点20个以上。

    5.发展烟花爆竹和非处方药现代经营网络。按照区域发展实际，加大现有资源的整合，恢复并发展烟花爆竹和非处方药专营公司，加快企业配送中心和网点建设，加强与安监、药监、公安、工商等部门沟通协调，构建以安全经营、安全消费为重点的烟花爆竹和非处方药现代经营网络。力争到2015年，新建或改造具有一定仓储面积的、含安监部门验收合格的标准化仓库的烟花爆竹连锁配送中心2个，烟花爆竹、非处方药连锁经营网点（配送网点）各30个以上。

    五、保障措施

    1.加强组织领导。各级供销社要高度认识“新网工程”建设对于加快供销社事业发展的重要性，责成专人负责项目申报、运营、管理、监督等工作，切实做到加强领导，责任明确，扎实推进。

    2.及时更新项目库。各级供销社要继续加强系统本级项目的培育和储备，认真对项目进行梳理和筛选，分阶段、分步骤地将应入库项目全部、及时、准确纳入项目库，确保与上级项目库有效对接。在今后项目申报中，从项目库中筛选项目重点支持。

    3.加大政策争取力度。各级供销社要积极争取将“新网工程”纳入当地经济社会发展和农村流通体系建设的总体规划，加强与财政等相关政府部门联系沟通，争取有关资金扶持和土地、税收等优惠政策的支持，有效推动“新网工程”发展。

    4.强化项目跟踪管理。各级供销社要建立项目跟踪监测机制和年度检查验收制度，加强对扶持的“新网工程”项目的管理，对企业“新网工程”项目实施情况、专项资金使用情况和投入运营后的效益情况的监督和检查，确保项目实施进展和申报材料一致，专项资金做到专款专用。

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