各辖市、区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局、常州经开区社会事业局，局属各单位、机关各处室：

《2022年全市文化广电和旅游工作要点》经局党组会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市文化广电和旅游局

2022年3月31日

（此件公开发布）

2022年全市文化广电和旅游工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省、市党代会精神开局之年。总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省、市党代会精神，统筹推进常态化疫情防控和文旅高质量发展。深入实施“532”发展战略，紧扣长三角文旅中轴、休闲度假中心建设目标，持续强化文旅融合、资源整合、产品聚合，着力抓好文旅重大项目建设、文旅消费示范创建、文旅产品迭代创新、公共服务效能提升、艺术精品创作生产、文化遗产保护传承、市场高效监管治理等工作，为建设文化繁荣、旅游兴旺的现代化常州作出积极贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、围绕喜迎二十大主线，深刻把握新时代新使命新征程

1.学习贯彻党的十九届六中全会精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深化落实局党组中心组、基层党组织和个人自学“三级联动”学习制度，及时跟进学习习近平总书记关于文化、文物和旅游工作最新重要论述，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用好“文旅大讲堂”阵地及文旅特色资源，建立完善“我为群众办实事”实践活动机制，推动党史学习教育常态化、长效化。（牵头处室：机关党委，责任处室：局机关各处室）

2.组织主题艺术创作和展览展演。创排一批讴歌新时代新征程的精品力作，打磨提升滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》、中篇弹词《邓稼先》、锡剧《烛光在前》、音乐剧《白云溪上》等重大主题剧目。举办“常州文艺精品展演季”“常州戏剧文学奖”“2022中吴书风学术双年展”“第四届全国粉画展”等专业文艺活动，营造喜迎党的二十大浓厚氛围。（牵头处室：艺术处，责任处室：局机关相关处室）

二、狠抓文旅重大项目建设招引

3.强力推进重大项目建设。深入贯彻市委市政府《关于大力推进“532”发展战略的实施意见》精神，成立项目建设工作领导小组，扎实推进大运河——老城厢文旅综合提升、旅游度假区提档升级、文旅产品融合创新、文旅品牌塑造传播、文旅公共服务提质增效等五大工程51个重点项目（工作），高标准、高质量完成年度目标任务。（牵头处室：文旅产业处，责任处室：局机关相关处室）

4.加大文旅项目招引力度。坚持“走出去、请进来”，编制文旅重点项目招引手册，建立项目跟踪服务制度，构建全市“一盘棋”招商引资联动机制。聚焦长三角一体化发展、大运河文化带建设、“两湖”创新区建设、老城厢复兴等，围绕做强产业集群、丰富融合业态，招引一批旗舰型、标杆型、创新型项目，集聚一批示范效应强、带动作用大的精品项目。（牵头处室：资源开发处，责任处室：局机关相关处室）

5.优化文旅产业发展环境。强化资源要素保障支撑，推荐优质文旅项目入选国家、省级项目库，组织申报省级文化和旅游发展专项资金、旅游产业发展基金及现代服务业（广播电视）发展专项资金等。提升文旅产业规模化、集约化发展水平，建成江苏网络视听游戏产业园区、百兴教育孵化基地等，创建1-2家省级文化产业示范园区（基地）。深化科技赋能文旅发展，组织申报文旅部科技创新工程、科研人才扶持计划及省文旅重点实验室。（牵头处室：文旅产业处，责任处室：局机关相关处室）

三、推动文化和旅游消费提质扩容

6.全力创建国家示范城市。深入实施《常州市加快推进国家文化和旅游消费示范城市创建工作实施方案》，年内常州市力争创成国家文化和旅游消费示范城市，力争新增国家级夜间文旅消费集聚区1个、省级夜间文旅消费集聚区1个。指导金坛区、武进区、天宁区创建省级文化和旅游消费试点单位，支持溧阳市、新北区创建省级文化和旅游消费示范单位。（牵头处室：文旅产业处，责任处室：局机关相关处室）

7.加快文旅市场全面复苏。打好政策惠企、财政支持、金融引导等“组合拳”，制定出台促进文旅市场有效复苏、扶持文旅企业健康发展的政策措施，加大对旅行社、旅游景区、星级酒店等纾困帮扶力度。下达市级文旅产业发展专项资金，推动政策资金惠及更多文旅企业。依托市级旅游发展专项引导资金，制定都市圈营销、团队游客招徕、线路研发推广等奖励政策，发挥撬动作用，促进市场全面复苏。（牵头处室：文旅产业处，责任处室：局机关相关处室）

8.提升数字文旅消费体验。加快文旅数字化转型发展，建成常州智慧文旅监管指挥中心，完成社保卡文旅“一卡通”落地应用。提升“常享游”平台资源整合、产品开发、营销推广、公共服务能力，打造高品质文旅服务总入口、文旅产品总出口。扩大“云演艺”“云展览”“云课堂”等数字文旅产品供给，建设智慧图书馆、数字文化馆，建成12个广电智慧乡镇（街道），积极创建省级智慧旅游景区。（牵头处室：科教信息处，责任处室：局机关相关处室）

四、培育文旅融合新产品新业态

9.高质量打造文旅融合产品。打造“江南美食之都”休闲度假产品，建设一批高端度假酒店、特色美食街区，评定第二批“常州礼遇”品牌饭店，鼓励引导餐饮企业创建“黑珍珠”餐厅。打造常州特色文旅演艺产品，支持义园小剧场、东方盐湖城武养馆、运河五号沉浸式剧场等“龙城小剧场”体系建设，在青果巷、运河五号等地推出沉浸式文旅演艺。打造苏东坡IP文旅融合产品，积极构建具有全国影响力的东坡文化旅游目的地。（牵头处室：市场管理处，责任处室：局机关相关处室）

10.高标准推动品牌载体建设。深化全域旅游示范创建，推动金坛区、武进区创建国家全域旅游示范区，天宁区、钟楼区创成省级全域旅游示范区，创成2家以上国家等级景区、3家以上国家级省级乡村旅游重点村镇。推动旅游度假区集群化发展，提升天目湖、太湖湾、茅山、曹山、长荡湖等旅游度假区。打造乡村旅游发展高地，发展乡村旅游新型业态，推出一批乡村休闲旅游精品线路，举办“江苏省第十三届乡村旅游节”。完善文旅标准化体系，编制修订《旅游企业信息化服务指南》《乡村旅游重点村基本要求与评价》。全面完成全市文旅资源普查，推动资源高效转化利用。（牵头处室：资源开发处，责任处室：局机关相关处室）

11.高水平开展文旅宣传推介。矩阵式开展长三角文旅中轴、长三角休闲度假中心宣传，加大重点客源城市宣推力度，举办长三角重点城市系列推广活动。推动文旅节事破圈迭代，提档升级“常州文化旅游节”等节事活动，打造国风盛典等线上线下融合的沉浸式互动体验。深化重点客群精准营销，加强与头部OTA及高流量新媒体合作。（牵头处室：旅游推广处，责任处室：局机关相关处室）

五、构建优质高效公共服务体系

12.完善公共服务设施。完成市文化艺术管理中心基础设施更新改造，做好常州博物馆、市文化馆、刘海粟美术馆提升方案论证，建设常州经开区文化活动中心。推进图书馆、文化馆总分馆制建设，做好第七次全国公共图书馆评估定级准备工作。提升“秋白书苑”及基层公共文化场馆服务效能，争创一批省级最美公共文化空间、优秀群众文化团队。完善旅游标识导览、游客服务中心、停车场等旅游公共服务基础设施。实施推动新改建旅游厕所30座以上。（牵头处室：公共服务处，责任处室：局机关相关处室）

13.丰富公共文化供给。办好民生实事项目，全年举办精品文博艺术展览、专业文艺院团惠民演出、社教活动和公益讲座250场次，基层公共文化机构开展公益培训110期次，送戏1000场、送书50000册。举办“文旅惠民”系列活动。（牵头处室：办公室，责任处室：局机关相关处室）

14.强化艺术创作生产。推出滑稽戏《黑皮书记》、儿童剧《草房子》、锡剧《苏东坡》等新创剧目，启动锡剧《燕双飞》、民乐《国乐现场•听见大运河》、中篇弹词《东方红一号》等剧目创作。深化市属文艺院团改革，全面实施“员额制”管理，印发《2022年度市属国有文艺院团专项考核目标任务书》。用好市文化艺术基金，引导集聚社会资源投入艺术生产。加强文艺人才队伍建设，打造有创造力、有影响力的文艺人才队伍。创作优秀群文作品，组织参加第十五届江苏省“五星工程奖”评选。提升广电精品生产能力，保持节目创优全省领先。（牵头处室：艺术处，责任处室：局机关相关处室）

15.提升文物保护水平。推进基本建设工程“考古前置”工作，实施江苏地域文明探源工程，推动寺墩、三星村等大遗址保护利用。开展大运河和长江流域文物资源专项调查，加强沿线建设项目管控，举办“常走大运”毅行活动。推进重点文保修缮工程，实施青果巷二期、盛宣怀故居、意园、崇真女校旧址、庄蕴宽故居等文物修缮和展示利用。实施文物平安工程，建设文物资源大数据库，推进三星村遗址、金坛土墩墓群等文物“三防”工程。（牵头处室：文物处，责任处室：局机关相关处室）

16.推动非遗活态传承。实施“非遗八进”工程，组织参加第四届大运河文化旅游博览会等，举办首届“常州非遗技能大赛” “常州非遗文创作品大赛”及第八届“食美常州—舌尖上的非遗”等活动。探索打造非遗集中展示、体验区。开展非遗传承人评估工作，建立市级非遗评审专家库，组织申报第六批国家级非遗代表性传承人。（牵头处室：非遗处，责任处室：局机关相关处室）

六、营造安全有序文旅发展环境

17.优化文旅营商环境。深化“放管服”改革，完善“一网通办”“不见面审批”和告知承诺制度，健全“双随机”检查结果互认机制，推动实现“互联网+监管”全覆盖。大力推进依法行政，做好《常州市旅游促进条例》的施行、贯彻和宣传，组织起草《常州市旅游民宿管理暂行办法》，研究文旅行业新业态监管机制。（牵头处室：政策法规处，责任处室：局机关相关处室）

18.强化文旅市场监管。推进文旅市场综合执法“护航”专项行动，开展娱乐场所营业性演出场所危化品使用安全、未经许可经营旅行社业务及“不合理低价游”等专项整治，启用常州市旅游包车营运管理闭环监控系统。加强文旅市场信用管理，开展旅游投诉警示名录和旅游不文明行为认定工作。争创国家级、省级文明旅游示范单位，推动游客满意度在全省争先进位。推进文化市场综合执法规范化建设，完善自由裁量、处罚公示、双随机抽查检查、执法过程全纪录等。（牵头处室：市场管理处，责任处室：市文化市场综合行政执法支队，局机关相关处室）

19.统筹抓好安全发展。深入推进安全生产三年专项整治行动，全面开展文旅场所安全隐患排查整治。抓好常态化疫情防控，建立完善重点场所、热门场所防疫预报机制，严格落实“限量、预约、错峰”要求和各项防控措施。认真履行意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，切实维护意识形态安全。开展全市广播电视安全保障检查，确保全年安全播出无事故。（牵头处室：办公室，责任处室：局机关各处室）

七、纵深推进全面从严治党

20.加强党的全面领导。坚持把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求，强化政治机关意识，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告等制度，自觉把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”要求贯彻到各方面全过程，把牢文广旅发展正确方向。（牵头处室：机关党委，责任处室：局机关各处室）

21.推进“三型机关”建设。开展学习型、服务型、效能型机关建设，更好发挥“头雁”引领作用。开展长三角文旅中轴、长三角休闲度假中心建设专题调研，形成一批高质量调研报告。深化基层党组织标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活等制度，推动机关党建创模式、创特色、创品牌、增实效。锻造为民务实、担当实干优良作风，对重点任务实行清单化管理、项目化落实、节点化推进。（牵头处室：机关党委，责任处室：局机关各处室）

22.强化党风廉政建设。召开全系统党的建设和深化全面从严治党工作会议。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委具体办法。强化政治监督，细化日常监督，健全与驻局纪检监察组定期专题研究全面从严治党工作机制。配合市委巡察并抓好问题整改，加强制度建设，完善管人管事、管权管钱制度机制。推进廉洁机关建设，加强对党员干部的教育、管理和监督。（牵头处室：机关党委，责任处室：局机关各处室）

23.打造过硬干部队伍。树牢“吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”鲜明导向，加大年轻干部、后备干部选拔培养力度。举办“长三角文旅中轴、休闲度假中心建设专题培训班”“市文广旅系统青年干部培训班”，开展高层次人才、紧缺人才专场招聘，加强人才项目推荐申报和管理服务。规范干部人事管理，优化完善干部考核评价体系。（牵头处室：组织人事处，责任处室：局机关各处室）

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