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各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市“十三五”规划中期评估工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府办公室
2018年4月18日
（此件公开发布）
常州市“十三五”规划中期评估工作方案
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为全面评价“十三五”规划的执行情况，确保“十三五”规划主要目标和重点任务顺利落实，并推动高质量发展，根据国家、省工作部署，现组织开展“十三五”规划中期评估工作。具体工作方案如下：
一、评估范围
（一）《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。
（二）市“十三五”重点专项规划（目录附后）。
二、评估内容
（一）《纲要》评估内容
1. 《纲要》实施总体进展情况。
2. 《纲要》确定的经济社会发展主要指标进展情况和规划期末预计完成情况，预计不能完成的需分析原因。其中，要对约束性指标进展情况进行重点分析评估。
3. 《纲要》提出的重点任务进展成效，为推进规划任务所采取的主要措施。
4. 《纲要》确定的重点项目、重大平台载体、重大改革事项等推进情况。
5. 《纲要》实施过程中存在的主要问题和困难。
6. 根据《纲要》实施进展情况和发展环境的新变化，提出需要调整和修订的内容。
7. 研究提出“十三五”后半期进一步推动《纲要》实施的对策。
8. 其他需要评估的重要内容。
（二）重点专项规划评估内容
1. 规划实施总体进展成效。
2. 规划确定的主要指标、重大项目和重要任务完成情况；行业领域的政策出台情况、重大改革措施落实情况。
3. 规划实施过程中存在的重点难点问题。
4. 根据我市当前面临的发展环境和本领域所处的发展阶段，对规划提出需要调整和修订的内容。
5. 研究提出“十三五”后半期进一步推动规划实施的对策。
6. 其他需要评估的重要内容。
三、评估方式
（一）全面评估和重点评估相结合。对“五位一体”总体布局、重大战略推进、重大改革落实、三大攻坚战等方面，以及主要指标的实现情况、重点任务完成情况等进行系统性评估。重点围绕《纲要》及专项规划主题主线主攻方向的落实情况以及改革开放、创新创业、城乡协调、民生共享、生态保护、民主法治等方面确定的若干专题，从不同角度进行深入研究和评估。
（二）定性评估和定量评估相结合。对规划目标任务实施情况进行定性描述，准确反映当前工作的进展、成就和不足。对可量化的指标，运用科学评价方法，围绕规划实施情况进行定量监测分析，形成量化评估结果。
（三）自我评估和第三方评估相结合。为保证评估结果的客观性和公正性，采用自我评估和第三方评估相结合的评估方式。可通过定向委托方式选择专业机构，以独立视角对《纲要》及专项规划进行总体评估和重点专题评估。
（四）专家咨询与公众参与相结合。为深入了解和吸纳社会各界对《纲要》及专项规划实施情况的意见和建议，采取深入实际调查研究、召开座谈会、开展问卷调查和网络调查等多种方式，在不同层面开展评估工作。评估报告形成后，专门听取专家咨询论证意见建议。
四、组织分工
“十三五”规划评估工作由市政府组织实施，统筹协调各有关部门和单位共同开展。其中：《纲要》评估工作由市发展改革委会同相关部门和单位组织开展；各重点专项规划评估由规划牵头编制部门组织开展。主要分工如下：
（一）市各有关部门对照《纲要》评估内容，形成职能领域单项评估报告；对照重点专项规划评估内容，形成牵头编制重点专项规划的综合性评估报告。相关评估报告经市政府分管领导签字后送市发展改革委。
（二）市发展改革委负责起草《纲要》中期评估总报告，经征求意见、专家论证等工作，报市政府同意后提交市人大常委会审议，各重点专项规划评估报告作为评估总报告主要附件一并提交。
（三）市相关部门和单位配合做好《纲要》及重点专项规划的中期评估工作。
五、工作要求
（一）切实加强领导。各部门要高度重视，精心组织，周密部署，建立上下联动、横向互动和多方参与机制，确定专人负责，组建工作班子，切实有效开展评估工作，按时完成各项工作任务。
（二）科学进行评估。加大评估主体、评估形式、评估流程、评估标准等方面创新力度。加强调查研究，广泛听取各方面意见建议，客观分析，力求反映实际情况，提高评估结果的公正性和科学性。
（三）认真撰写报告。报告撰写上要突出重点、抓住关键，特别是要重点对照党的十九大精神、省委省政府和市委市政府最新决策部署，深入研究论证，提出“十三五”规划调整修订的具体方案和措施。《纲要》评估于2018年10月底前完成，重点专项规划评估于2018年9月底前完成。
各辖市、区“十三五”规划中期评估可参照本方案执行。
附件：常州市“十三五”重点专项规划目录
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