2022年，常州市地方金融监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，根据《2022年常州市法治政府建设工作要点》《江苏省地方金融监督管理局2022年度“放管服”改革暨法治政府建设工作要点》等文件要求，出台《关于印发2022年度法治政府建设工作要点的通知》（常金监发〔2022〕37号），较好地完成了2022年法治建设工作。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治制度体系，推动全局各项工作纳入法治轨道

1.加快形成法治专门队伍。随着《江苏省地方金融条例》正式实施，我局进一步加强了地方金融监管执法队伍。组织局7名行政执法人员统一换领国家级行政执法证件。组织1名人员参加行政执法证件申领工作。确定合法性审核专职人员1人，聘请参与合法性审核工作的法律顾问2人。建立公职律师制度，印发《常州市地方金融监督管理局公职律师管理办法》等文件，确定2名公职律师。

2.建立健全金融稳定工作机制。2022年5月，召开全市打击和处置非法集资工作领导小组全体（扩大）会议，调整完善处非工作领导小组成员，健全防范非法集资工作机制，制发各地各成员单位职责清单。市地方金融监管局为全市防范和处置非法集资工作机制牵头部门，牵头协调相关地区和职能部门对非法集资案件依法组织调查、认定、查处、取缔，推动各地各部门防范处置非法集资工作，进一步推动形成齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的综合治理格局。

（二）创新金融协同机制，优化金融营商环境

1.多方联动助推普惠金融。一是联合市征信公司设计并开发了“常信贷”“常农贷”等征信促融产品，提高信贷获得率，目前已有11家合作银行，截至目前，“常信贷”累计为7195户企业提供98.07亿元贷款，“常农贷”累计为269户企业提供33.14亿元贷款。二是联合辖市区、银行、融资担保机构等开展普惠金融县区行活动，通过开展专场对接会、宣传月等形式，结合产业特色开展“一区一品”活动推广普惠金融政策、产品，2022年在溧阳、金坛、天宁等地开展专题活动3场，现场参会企业80余家。

2.搭建平台便利政务服务。2022年8月，联合市不动产登记交易中心为首批10家地方金融组织开通“融E办”业务，通过“融E办”平台实现线上办理不动产登记信息查询、抵押权注销登记、领取电子证照等，这是全省首次将“互联网+不动产+金融”服务拓展至地方金融行业，进一步降低了地方金融组织的办事成本、提升了办事效率，通过对抵押物登记状态变化的风险提示，有效防范化解了金融风险，有力促进了全市地方金融行业的持续、健康发展。

（三）全面落实普法责任制，增强全社会金融法律意识

1.加强组织领导。制发了《市地方金融监督管理局2022年度普法宣传工作计划》《关于组织开展2022年防范非法集资集中宣传的通知》等文件，明确了普法内容，细化了普法举措，确保普法宣传工作抓细抓实。我局在开展防范和处置非法集资这一主线基础上，按照有研究、有方案、有班子、有氛围等“八个有”工作要求，着重组织开展了金融监管系统打击整治养老诈骗专项行动。

2.加大宣传力度。2022年，全市金融监管系统通过进社区、进企业、进学校、进广场等“八进”宣传活动，实施线下现场宣传37场，网络媒体宣传562次，参与人数35.8万人次，发放群众19.9万份宣传资料；牵头组织开展全市防范非法集资集中宣传月活动，开展法治文化基层行、“龙城金融先锋”防范非法集资主题宣传等活动；联合市法院、市检察院、市委政法委、市公安局、市司法局等多部门在江南环球港启动“6.15”常州市防范非法集资集中宣传活动；通过常州移动、常州联通、常州电信三大运营商向常州所有手机用户发送682.47万条防范非法金融公益短信；在常州市政府网站开辟“不组织、不协助、不参与非法集资—2022年常州市防范非法集资宣传月活动”专栏，对涉及非法集资法律法规、警示教育、宣传发动等进行公开展示宣传。

3.妥善处理信访维稳工作。畅通投诉举报热线，受理涉嫌非法集资举报线索，帮助协调解决其他金融纠纷，积极配合主办地案件处置和属地维稳工作。一是接收和处置包人民群众的投资理财、消费金融、小额贷款切身利益的各类信访83件，涉及人数102人，金额3213万元，同比上年分别下降43%、48.5%、58.6%；信访处置率91%，同比上年提高5个百分点。二是主动沟通协调掌握主办地案件进展情况，尤其是我市德成财富、嘉投集团主办案件和北京捷越、四季大通协办案件进展，积极推进案件司法进程。三是积极开展以案释法，编印典型案例汇编起草审核，达到用身边案例教育身边人目的，目前，案例编印工作进展已初具规模。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真履行法治建设工作第一责任人职责。对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履职尽责，积极主动作为，把推进法治建设贯穿到日常监管工作的每个方面和每个环节。组织学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，集体研究制定出台《市地方金融监管局2022年法治政府建设工作要点》，及时听取法治政府建设工作汇报，研究解决法治政府建设中的重大问题。领学《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》，推动全局干部尊法学法守法用法普法，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部重要内容。

二是规范行政决策，自觉接受监督。严格落实重大行政决策程序，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等流程，不断提高决策质量和决策效率。充分发挥法律顾问在推进依法行政、重要行政执法、投诉举报处理等方面的积极作用。邀请法律顾问参与重要决策，对具体行政行为的合法性、规范性进行把关，不断提升地方金融组织监管水平。自觉接受社会监督，主动公布地址、电话、邮箱等，畅通民众反映问题渠道。认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，2022年共承办市级人大代表建议、政协提案17件，其中主办6件、协办11件，代表委员满意率均为100%。拓宽政务公开方式，参与政风热线、在线访谈等活动，用好电视、报纸等传统媒体和网站、微信等新媒体，积极回应网络问政平台反映问题，做好舆论引导。及时统计行政复议、行政应诉案件情况，今年以来我局未发生行政复议及行政应诉案件。

三是依法监督管理，严格落实行政执法责任制。坚持依法行政，运用法治思维与法治方式推进全市金融工作。全面推行行政执法“三项制度”，推动行政权力事项上网运行，增强行政执法透明度，提高行政监督有效性。健全“双随机、一公开”监管工作机制，依法依规开展现场检查。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织局行政执法人员统一换领国家级行政执法证件。优化金融领域法治环境，完善政务服务事项，动态调整事项清单、信息要素，及时更新依申请政务服务事项服务指南、业务手册，进一步简化优化流程，提升服务水平。

三、存在不足和原因

一是法治队伍力量有待加强。目前我局虽有2名公职律师，但现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要。

二是法治学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，联系金融监管工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导金融监管工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的高度融合需要持续强化。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，市地方金融监管局主要负责人将按照市委、市政府工作部署，贯彻落实法治政府建设各项要求，切实推进市地方金融监管局法治建设工作。

一是贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新战略，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是通过学习培训进一步提高全体干部的法治意识和依法行政能力，切实推动法治政府建设工作与金融工作有机结合，促进我市金融业稳定健康发展。

三是坚持依法行政，进一步规范及优化行政审批流程，简化行政权力服务事项，提高工作效率，减轻企业负担。

（此件公开发布）

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