各辖市、区体育主管部门，常州经开区社会事业局，各直属单位，机关各处室：

现将《2020年体育工作总结与2021年体育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保完成2021年各项目标任务。

常州市体育局

2021年1月4日

（此件公开发布）

2020年体育工作总结与2021年体育工作要点

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，市体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真贯彻落实全民健身和健康中国国家战略，努力提升公共体育服务水平，积极推动体育事业健康持续发展。

一、2020年工作总结

（一）以创建模范城市为目标，推动群众体育惠及全民。一是高质量完成全民健身实施计划评估和模范市创建材料报送。联合常州大学完成《常州市全民健身实施计划（2016-2020）》实施效果评估。根据国家体育总局办公厅《关于报送全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）创建工作材料的通知》要求，全面梳理创建工作成效和特色亮点，按要求完成创建材料报送工作。二是实施好体育惠民工程。推动体育健身设施向更优提升，继续实施全民健身路径提升改造工程，完成新北区、天宁区、钟楼区、经开区280个村（社区）一代全民健身路径点的新建和更新工作，着力对经开区过期过保器材实施更新全覆盖。重点推动全民健身场地设施智慧化升级工作，积极向上争取二代室外健身器材支持，科学合理推动二代室外健身器材在各辖市、区布点，在金坛区、新北区、天宁区、经开区等地完成10个二代室外健身器材示范点建设工作。在钟楼区试点，建成常州市首个智慧社区健身中心。实施紫荆公园体育设施提升改造工程，建成一条总长1.2km的智慧健身步道。深入推进“31166”工程建设，建成投运钟楼区西林全民健身中心、新北区罗溪镇全民健身活动中心，推进钟楼区北港街道、邹区镇全民健身活动中心建设。三是加强体育社会组织规范管理。全年新成立体育类民非俱乐部4个。推动体育社团与行政机关脱钩改革工作，按照市脱钩改革工作领导小组统一部署，对54家市属协会按程序办理人员分离、办公用房清理、资产财务分离工作，基本完成脱钩改革工作。四是推动群众性赛事活动向更深融合。进一步完善政府购买公共体育服务实施过程和实施办法，修订完善第三方绩效考核管理办法。疫情期间积极响应国家体育总局和省体育局号召，大力推广居家健身方法，举办居家健身随手拍微视频大赛，共收到参赛作品400余份，为抗击疫情贡献体育力量。通过网络投票的方式，确定“运动龙城大联赛”32项赛事活动，新增街舞、航空车辆模型、拔河等群众基础好、参与度高、观赏性强的项目进入“运动龙城大联赛”正式比赛，并根据疫情防控情况，调整办赛方式，瑜伽、健身操（舞）等部分项目开展线上比赛；在疫情形势趋于稳定后，迅速推动赛事活动恢复举办，并要求各承办单位严格落实各项疫情防控措施，保证办赛质量，32项赛事活动全部按计划高标准完成。五是推动科学健身指导向更准发力。全年举办42场运动健康知识讲座，建成奥体横林全民健身中心省级体质测定与运动健身指导站，为2万余名市民提供免费国民体质测定服务，并给予专业的科学健身指导意见。在溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区开展全国第五次国民体质监测3200个样本的抽测工作，完成数据整理和汇总上报。六是推动群体特色品牌向更亮攀升。联合天宁区文体旅局、天宁区卫健局、青龙街道社区卫生服务中心共建社区运动健康指导门诊。继续实施慢病运动干预项目，招募志愿者200余名，其中市体育医院招募到自费志愿者130人，在慢性病运动干预市场化探索中迈出重要一步。实施青少年儿童脊柱健康关爱工程，免费为全市50所中小学26374名青少年学生进行脊柱健康公益普查，并做好脊柱健康知识公益宣传、脊柱侧弯纠正指导等服务，得到新华社关注并报道；实施健身气功·明目功对青少年近视延缓预防实践应用项目，在新北区圩塘实验小学120名学生中试点开展，目前正在按序进行，后期将根据前后数据对比，进行效果的分析和验证。联合卫健委出台《关于将国民体质测定纳入健康体检项目推荐范围》，进一步向社会宣传推广体质测定，发挥体质测定在“防治未病”中的独特作用，推动体医融合工作迈上新台阶。

（二）以备战全运会为重点，推动竞技体育稳步提升。一是有序开展备战工作。疫情期间，各专业队贯彻国家体育总局“狠抓体能，恶补短板”要求，在着重加强技术训练针对性的基础上，强化体能训练。江苏女手、江苏垒球队在今年的全国锦标赛中均获得体能测试和比赛第一名；江苏女排获全国女排超级联赛第二名；江苏女曲获得全国锦标赛第五名；根据省体育局竞争性办队有关要求，在我市着手组建江苏省游泳队（常州），高标准推进江苏游泳队常州训练点的教练员聘请、食宿训练点改造等相关工作。通过奥运争入选，我市跆拳道运动员赵帅、篮球运动员姜佳音、橄榄球运动员陈可怡、拳击运动员陈大祥、曲棍球运动员张影以及省市联办女排运动员张常宁、龚翔宇，曲棍球运动员孙晓将代表中国征战东京奥运会，参赛人数创历届之最。在省年度比赛中，我市579名运动员参加了23项次比赛，获得83.5枚金牌。二是大力推进青少年体育发展体制机制改革。全市学校青少年训练体系逐渐完善，田径、游泳、篮球、足球等基础大项已形成小学-初中-高中的“一条龙”训练模式；全市多元化办队模式初具规模，击剑、游泳、羽毛球、乒乓球、足球、散打、空手道等项目的社会力量办队运行模式日趋成熟；以训练单位为龙头，以高水平教练为支撑，依托市奥体场馆管理有限公司，搭建青少年训练培训新平台，逐渐形成游泳、篮球等项目的“体校主导、一校多点，体教融合、产业支撑”的训练新模式并已初见成效。三是深化加强各类创建工作。江苏省常州体育运动学校运动训练专业群被认定为“省中等职业教育现代化专业群”，同时成功创建江苏省优质特色职业学校，均为全省体校首家。溧阳市燕山网球俱乐部成功创建为江苏省第十二批省级青少年奥林匹克体育俱乐部。运动学校男篮项目、女排项目通过江苏省省级青少年高水平单项运动训练点初审。业余军体学校、新北区龙虎塘实验小学、武进区横山桥中心小学、横山桥初级中学、横山桥高级中学、崔桥小学、横林初级中学等7家单位通过“专门从事射击竞技体育运动单位”资格复审。四是狠抓落实反兴奋剂工作。成立常州市反兴奋剂工作领导小组，具体组织实施反兴奋剂各项工作。市体育局与直属训练单位、辖市区训练单位分别签订反兴奋剂责任书，切实将反兴奋剂工作抓紧、抓严、抓细、抓实。推广使用“纯洁体育”反兴奋剂APP，并将平台学分与年度参赛和优秀运动队进队相结合，目前，我市运动员和教练员注册“纯洁体育”APP学习的上线率达到98%。五是全面推进体教融合。联合教育局在全省率先出台《关于进一步深化体教融合工作全面促进青少年健康发展的工作意见》，进一步深化全市体教融合工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。市青少年业余体校与清潭幼儿园成功举办“我运动，我快乐，我是冠军小宝宝”2020年线上亲子运动会（常州分站），此次活动首次尝试线上形式开展青少年体育活动，共有50组家庭参加。全年共举办中小学生年度体育竞赛6项次，参赛运动员达3000人次；与市教育局联合开设青少年暑期夏令营，参加的青少年人数突破5000人次。

（三）以“体育经济专班”为抓手，推动体育产业高质量发展。一是圆满完成“体育经济专班”各项任务。联合常州大学编制完成《常州市体育经济发展研究报告》；在此基础上联合市发展改革委出台《常州市关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》；与市财政局会商出台《常州市市级体育产业发展资金使用和管理办法》。同时，积极申报国家体育消费试点城市。按照国家体育总局《关于开展国家体育消费试点城市申报工作的通知》要求，启动国家体育消费试点城市申报工作，并将其作为争取体育资源和政策，推动本地区体育产业高质量发展的重点工作。8月25日成功入选第一批国家体育消费试点城市。二是夯实体育产业发展基础。逐步形成以场馆服务、健身休闲为引领，竞赛表演、体育培训、体育传媒与信息服务、体育用品销售、体育用品制造等共同发展的产业体系。全市体育服务业在体育产业中占比超过70%。常州奥林匹克体育中心、常州奥体横林全民健身中心、常州奥体天宁全民健身中心、常州奥体钟楼全民健身中心经实地考核和专家评审，被省体育局授牌“江苏省第三批体育服务综合体”；武进区、溧阳市、江苏天目湖旅游股份有限公司等10家单位被评为江苏省体育产业基地；常州太湖湾露营谷、常州江南环球港入选国家体育总局体育服务综合体典型案例，全国共49家，常州市入选数为全省最多；环球动漫嬉戏谷、常州西太湖半程马拉松赛、溧阳市入选2020中国旅游精品项目，其中：环球动漫嬉戏谷被评为“中国体育旅游精品项目十佳景区”、溧阳市被评为“中国体育旅游精品项目十佳目的地”。体育彩票年销量超18亿元，列全省第四。三是认真开展专项调查。根据省统一部署，完成高质量监测指标统计，我市人均公共体育场地面积为1.67平方米，位列全省第三。在社会足球场地建设中，今年新增14块，共完成82块，超额完成“十三五”社会足球场地设施建设指导目标任务，指导目标完成率115.5%。四是体医融合成效显著。成功举办第五届中国常州国际运动康复大会，参会规模达750余人。我局与上海体育学院签署全面战略合作协议，市体育医院（体育医疗科研所）与常州市第一人民医院达成共建协议，正式挂牌成为一院医联体单位。五是持续推进安全生产各项工作。围绕安全生产专项整治、安全生产月活动、安全生产宣传教育“五进”活动、安全生产专项整治三年行动、省级安全发展示范城市建设等重点工作，紧盯目标任务，对发现的隐患问题，确保整改落到实处，有力推进安全生产工作有序开展，其中“安全生产月”活动获得优秀组织单位奖。全年新增经营高危险性体育项目许可11件。截至目前，我市共有167家(其中市属105家)经营高危险性体育项目场所。在江苏省“双公示”第三方测评中，全市26个部门中市体育局获得总分满分。

（四）以疫情防控常态化为契机，推动体育赛事有序恢复。一是各项赛事集中举办。在严格落实疫情防控措施的基础上，8月在全省率先举办青少年体育赛事，陆续承办了2020年江苏省青少年篮球锦标赛（16-17岁组）、2020年江苏省青少年足球锦标赛（女子14-15岁组）、2020年江苏省青少年手球锦标赛（15-16岁组）、2020年江苏省青少年田径锦标赛、2020年江苏省青少年击剑俱乐部联赛（第二站）、2020年江苏省少年儿童体操锦标赛、2020年江苏省少年儿童艺术体操锦标赛、2020年江苏省青少年高尔夫球锦标赛、2020年江苏省青少年曲棍球锦标赛、江苏省青少年小巨人优苗体适能比赛等省级比赛10项次。承办2020中国足球协会甲级联赛（常州赛区）、全国三人篮球俱乐部精英赛、2020全国女子曲棍球锦标赛、2020中国网球巡回赛群英级和精英级总决赛、2020中国马拉松精英排名赛、2020中国足协杯1/8比赛、2020全国青少年艺术体操锦标赛等全国比赛10项次。其中，2020常州西太湖半程马拉松暨大运河马拉松系列赛（常州站）成为全国首场马拉松赛事，央视新闻频道专题报道，11月22日举办的2020中国马拉松精英排名赛成为常州市首次全程马拉松赛事。二是打造赛事宣传全媒体平台。除中央电视台体育频道、江苏卫视体育频道等体育专业媒体外，本地媒体首次以赛事直播形式加入体育赛事宣传。常州电视台全程直播常州西太湖半程马拉松暨大运河马拉松系列赛（常州站）、参与直播2020中国足球协会甲级联赛（常州赛区）奥体中心赛场5场比赛，给广大市民带来了一场场体育盛宴，提高了群众对此次赛事的参与度。三是裁判员队伍不断壮大。举办技巧，蹦床，艺术体操等3项一级裁判员培训班，举办台球，乒乓球，举重等3项二级裁判员培训班；全年晋升二级裁判员100余名。

二、2021年工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，也是备战奥运全运决战之年。全市体育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，继续推动体育事业与体育产业、竞技体育和群众体育协调发展，勇争一流，争创更多第一唯一，让人民群众共享体育发展成果，为常州高质量发展凝聚体育力量。

（一）全力推进运动健身模范市建设。一是根据国家体育总局和省局创建要求，坚持对标创建、创新创建，进一步梳理创建国家全民运动健身模范市创建工作中存在的短板弱项，制定切实可行的解决方案，推动各项工作落实落细，确保成功创建国家全民运动健身模范市。二是实施健身设施扩容升级行动。推动体育健身场馆建设，建成投运钟楼区北港街道、邹区镇全民健身活动中心，开工建设新北区薛家镇、经开区遥观镇全民健身活动中心。实施全民健身路径提升工程，新建和更新270个村（社区）健身路径；继续实施健身场地设施智慧化升级，建设新北区三江口体育公园智慧健身步道、钟楼区玉兰路智慧健身步道，建设10个以上二代室外健身器材示范点；支持配合教育部门做好学校体育设施向社会开放工作。三是做好新周期规划研制工作。依托常州大学体育学院智库，结合全民运动健身模范市创建指标，研制“十四五”期间的《全民健身实施计划》和《体育设施补短板规划》。四是继续探索体医融合路径。继续实施慢病运动干预项目，为20000人次提供慢病运动干预服务。继续推进青少年儿童健康关爱行动，为全市中小学40000名青少年儿童实施脊柱侧弯公益筛查。五是开展以“运动龙城大联赛”为主品牌的群众体育赛事活动。不断完善政府购买公共体育服务，举办运动龙城大联赛年度盛典，继续以网络投票方式，选出市民喜爱的赛事项目，通过政府购买服务方式，举办30项以上群众体育赛事。在全市范围内开展《国家体育锻炼标准》达标赛，作为市、区联动的品牌赛事进一步进行推广，鼓励全市企事业单位、学校、社区组织开展形式多样、适合不同年龄段人群的《国家体育锻炼标准》达标测验活动。六是开展科学健身知识宣传普及。举办运动健身知识讲座40场以上，免费为20000名市民进行体质测定并出具科学健身指导意见。加快社会体育指导员队伍建设，年内培训活跃在基层一线社会体育指导员1000人次，为社会体育指导员统一购买保险。

（二）持续提升竞技体育综合实力。一是全力推进我市青少年体育发展体制机制改革。以社会化程度高的篮球、网球、足球和击剑等项目为试点，探索项目体育俱乐部市场化运行机制，在运动训练、参赛办赛及人才交流等方面先行先试，通过创新运行体制，激发内生动力，推动项目高质量融合发展。二是不断完善运动训练保障体系建设。落实游泳、田径、球类、重竞技等项目训科医管一体化工作，重视科学训练、科学保障，向科技要金牌、向科技要人才；狠抓运动员文化教育，贯彻落实体教融合文件，解决运动员后顾之忧。三是积极做好常州运动员参加东京奥运会和陕西全运会的跟踪服务保障工作。继续梳理获得东京奥运会和陕西全运会资格的常州运动员，详细制定跟踪服务计划，与省队、国家队相关项目组、教练员建立沟通渠道，定期了解掌握运动员情况，针对性做好相关服务工作；全力做好我市承办的省优秀运动队服务保障工作，特别是新组建的省游泳队（常州）的开办保障工作，确保完成各项参赛目标任务。四是大力提升体育后备人才培养效益。加大教练员培训力度，通过体能训练公开课、运动员小巨人项目大比武，提高教练员综合能力，为人才培养效益提升打好基础；积极组织运动员参加省优秀运动队选拔，尽可能多地输送优秀体育后备人才，为我市人才输送贡献奖位居第一方阵打好基础。五是深入推进体教融合工作向纵深发展。落实进一步深化体教融合工作意见的相关细则，在深入推进体教融合工作的基础上不断总结提炼经验。继续加强与市教育局合作，创新市级竞赛管理方法，拓宽中小学生体育竞赛和活动平台。以篮球、足球和快乐体操等项目建设为突破口，全力推进学校课余训练常态化，推动学校体育综合改革向纵深发展，促进中小学生身心全面健康发展，提高中小学生体育运动竞技水平和能力。

（三）稳步推进体育产业发展。一是围绕国家体育消费试点城市建设，以高铁新城体育中心等重大项目为抓手，不断拓展体育消费市场。实施体育消费促进行动，多措并举扩大体育消费，集中发放500万“体育惠民”电子消费券，促进体育经济高质量发展。利用5G、大数据、区块链等技术构建智慧体育服务平台，优化体育场馆服务能力，促进体育消费优质化、便利化。培育体医、体教、体旅等新兴业态融合发展。办好第六届中国常州国际运动康复大会。发挥溧阳、金坛、武进区域旅游资源优势，通过打造山地、户外、自行车、冰雪、攀岩、潜水、电子竞技等群众喜闻乐见、参与度高的竞赛活动和体验服务，有力推动体育与旅游融合发展，助推体育制造业蓬勃发展。以科技创新为引领，以技术创新、产品创新、管理创新为重点，引导、支持本地区具有较大影响力的品牌企业，不断将品牌做大做强，发挥品牌影响力，完善产业供应链，打造体育产业集群，助推体育企业上市。二是扎实推进全国社会足球场地建设和体育场地调查统计工作，确保各项工作继续走在全省前列。三是认真做好社会信用体系建设相关工作，协助相关单位做好体育领域红黑名单管理。四是以安全生产专项整治三年行动为重点，深入持续开展安全隐患排查，对标找差，补齐短板，实现体育领域本质安全。同时，做好高危体育经营项目行政许可工作，在严格审批的同时，服务企业高质量发展。五是精心办好各类大型赛事。继续办好中国羽毛球公开赛、2021中国马拉松精英排名赛、2021常州西太湖半程马拉松赛、2021中国网球巡回赛CTA800、中国女子排球超级联赛江苏女排主场比赛等品牌赛事。继续申办足球、篮球、乒乓球等项目全国比赛。强化宣传意识，全力推进体育赛事的宣传推广，进一步扩大城市影响力。

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