2017年，在市委、市政府的正确领导和上级监管部门的监督指导下，中心深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以“两学一做”学习教育为抓手，扎实开展“三大一实干”活动，积极落实“放管服”改革要求，不断扩大制度覆盖面，及时主动实施差异化住房公积金金贷款政策，强化内部机构和服务资源整合，为推动全市房地产市场健康稳定、种好“常州幸福树”发挥了积极作用。

一、业务指标完成情况

1.增人扩面：全年实现新增开户单位4432家，完成计划的277.00%，同比增长36.62%；新增开户职工13.88万人，完成计划的173.53%，同比增长13.99%。

2.缴存提取：全年归集资金106.94亿元（含结息），完成计划的112.57%，同比增长16.33%；提取住房公积金76.12亿元，同比增长23.69%，提取率71.18%；归集余额达到274.48亿元。

3.贷款发放：全年发放住房公积金个人住房贷款1.93万户71.87亿元，贷款发放金额完成计划的119.78%，同比增长8.12%；回收住房公积金贷款40.85亿元，同比增长16.15%；个人住房贷款余额达到271.41亿元。发放公转商补息贷款24.01亿元，同比下降46.82%，累计发放122.94亿元，余额99.35亿元。

4.资金运营：12月底全市住房公积金个贷率98.88%；实现增值收益2.74亿元，完成计划的114.17%，同比增长14.17%；个贷优质率100%；当年提取廉租房建设补充资金2.10亿元，同比增长12.30%，累计提取廉租房建设补充资金达到20.19亿元。

二、主要工作

（一）坚持“两学一做”常态化，扎实开展“三大一实干”

在全体党员普遍接受教育，“两学一做”取得初步成效的基础上，中心按照常态化、制度化要求，以学习十九大精神为主线，以开展“三大一实干”为抓手，持续深入推进“两学一做”。

一是深入学习贯彻十九大精神。在十九大召开之际，组织全体党员和中层以上干部观看大会直播，认真聆听习近平总书记重要讲话。十九大会议闭幕后，中心党组第一时间研究学习计划，明确学习任务，确定宣讲任务。各基层党组织先后开展的学习心得分享、支部书记上党课、党校专家辅导等专题学习达到10余次，学深悟透大会精神。积极营造十九大宣传氛围，在服务大厅、办公区走廊等地，张贴十九大宣传海报，为党员配发十九大学习资料，开展了党员读书分享活动，中心上下学习实践十九大的氛围进一步浓厚。

二是抓牢“两学一做”学习教育不放松。进一步完善学习机制，制定实施关于建立健全党员活动日制度的意见等四个加强党员教育管理工作文件的实施意见，明确党员活动日的时间、活动内容和要求，制作《党员手册》发至每位党员，作为党员党建活动记实“一本通”。认真组织开展“三会一课”、党员民主评议、党性分析、民主生活会等各项党内政治生活，督促落实党建责任。将中层干部和党员纳入全在线学习网，中层干部在线学习不低于55学时，党员不低于30学时；每一位党员每年至少读书4本，并撰写读书心得，全年共收到读书心得147篇。

三是扎实开展“三大一实干”。在“大转变、大讨论”活动中，围绕“转什么、怎么转”，召开4场座谈会，走访全市36家知名企业，面对面征求意见。以“加快创新促发展，提升服务优效能”为主题，在中心开展大转变讨论。在此基础上，制定了16项问题清单和47项服务清单，明确责任部门，年底前全部整改到位。按照“全覆盖、长效化”的要求，每月开展一次走访，并自我加压，将走访活动参与对象扩展至全体党员和中层以上领导干部，走访对象从责任社区延伸至部分重点企业。全年共计走访居民1538户、企业36家，梳理问题354个，已解决答复351个，其余3个暂不具备解决条件的问题持续关注和推进。积极参加全市“阳光扶贫”工作，认领30户困难家庭，并分2批进行全部走访；与盐城响水县结对村签订帮扶协议，与溧阳上兴镇上兴村、金坛金城镇钱庄村、武进长虹社区结对帮扶，全年支出帮扶资金10万元；号召员工、党员开展结对帮扶、“慈善一日捐”等，募集捐款3.6万元；建立10人的义务献血志愿者队伍，开展献血7人次。

（二）坚持制度的普惠性，不断扩大政策受益面

围绕“两聚一高”新实践要求，立足政策的普惠共享，以提高住房公积金覆盖率为抓手，强化扩面目标考核，加大与辖区政府的沟通协调，依法维护职工合法权益，连续第七年实现全年新增开户职工超过10万人，达到13.88万人，创出历史新高。

1.巩固工作机制，强化扩面广度。一是深化扩面目标管理。年初向管委会签订扩面目标责任状，明确全年考核目标后，进一步将扩面任务细化分解到中心内部责任部门和外部协作单位，并按季度对协作单位进行考核。1-12月通过银行、劳务中介等扩面协作单位完成扩面3.23万人，约占全年扩面人数的23%。二是加强部门协作联动。与中心实现信息共享的新增市公安、市工商等部门，信息共享部门扩大至20多家，涵盖政府部门、受托银行、电信运营商等；对全市200余家上市企业进行住房公积金缴存情况核查，开展创建和谐劳动关系企业重点考核，不断提升住房公积金影响力。三是发挥行政推动优势。中心主要领导和分管领导带头，深入天宁、钟楼、新北区政府走访调研，推进辖区扩面工作。溧阳市和金坛区以召开全市（区）住房公积金工作会议的形式，对各镇（开发区）扩面工作提出要求。金坛区政府将扩面指标列入“为民办实事项目”。武进区政府发文明确各街道（镇）扩面考核目标，进一步加大扩面的行政推动力度。

2.创新工作方式，拓展扩面深度。一是开展基层扩面调研。主动对接市金融办等部门，梳理611家星级企业作为重点扩面单位，把送政策上门与制度推进相结合，走访星级企业13家。二是以服务方式开展扩面。主动为583家企业现场开展政策推介等上门服务，宣传住房公积金制度；深入招聘会、社区、园区，开展现场服务活动54余场次，接待职工咨询超过4800多人次，发放各类宣传材料2.28万份。三是加快住房公积金工作站建设。按照“扩面重心下沉、服务效能提升”的原则，在溧阳市和武进区、金坛区部分企业集中、距离住房公积金服务网点较远的街道、园区新设立工作站7个，进一步将住房公积金政策宣传和业务受理向基层延伸，形成“中心—分支机构—乡镇工作站”三级服务链，提升扩面的针对性。

3.妥善化解职工与企业矛盾。一是加强政策宣传。通过在全市电视台、报纸、网站等主要媒体发布信息69条，在常州日报开设“公积金点点通”专栏，制作动漫宣传视频等，在门户网站、微信公众号、官方微博等新媒体推送政策信息900余条。为企业和职工开展全方位的政策宣传。二是深入企业掌握第一手资料。全年走访单位324家，信函联系1540家，电话联系6246家，在向企业宣传政策的同时，对企业执行住房公积金制度的情况进行全面摸底排查。三是积极开展行政调解与处罚。全年受理职工投诉举报企业不建、不缴、少缴住房公积金案件286起，在处理的案件中，中心以行政调解为主，积极帮助企业和职工协商解决，对于拒不建缴住房公积金，且负面影响较大的企业，坚决依法进行行政处罚。1-12月份，共对全市11家企业进行了立案；行政处罚企业2家，罚款4万元；依法向法院申请对2家企业进行强制执行。通过举报投诉、行政执法的处理，追缴到位76万余元，责令限期缴存拟申请强制执行合计200.08万元。

（三）坚持政策性金融定位，力促市场健康稳定

围绕“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，积极贯彻落实上级有关要求，及时调整贷款政策，充分发挥政策性金融优势，加大刚需性住房消费支持力度，合理满足职工改善性住房需求。

1.及时调整政策，实行双向调控。一是严格落实上级调控要求。在3月30日和4月9日，中心先后两次上调住房公积金贷款二次使用的首付比例，同时，进一步完善公转商补息贷款政策。新政实施后，全市住房公积金二次贷款申请为2911户，占同期总申请量的15%，较新政实施前下降了6个百分点；公转商补息贷款占同期贷款总申请量的12%，与此前相比下降了39个百分点，住房公积金的政策性保障作用更加体现。二是加大对刚需性购房支持。一方面加强全市资金统调，按月度流入资金最大限度地安排放贷资金，月均放贷资金达到5.99亿元，同比增长8%，全年支持职工购、建、修等涉房消费资金达到138.87亿元，同比增长14%；另一方面加快房源审批，全年共审批准入房源235个，帮助职工早日实现安居梦。三是优化提取、还贷业务。调整优化提取政策，推出还贷一体化、差额还贷业务，减轻职工还贷压力。其中，还贷一体化实现职工非现金类提前还贷业务在中心窗口一站式办结，差额还贷可以最大限度地提高职工账户余额的使用率。

2.强化资金管理，支持住房消费。一是加强托收管理。发挥托收联络员机制优势，深入推进单位托收业务，全年托收签约单位达到2.39万家，其中本年新增托收单位4170家。到12月底，全市单位托收签约率已达88.73%。同时，加大催缴力度，向欠缴3个月以上的单位发放住房公积金催缴函217封，确保了归集资金的及时进账。二是抓好缴存基数调整。及早确定缴存基数的上下限标准，加强渠道宣传，召开11场次业务培训，为全市1440家缴存单位经办人开展培训，提前半个月完成单位、职工参调率“双超90%”的目标。调整后，全市人均月缴额达到1212元，同比增长9%，增幅为五年来最高。三是创新开展银行融资。针对个贷率持续高位，资金供需紧张的情况，积极创新融资方式，先后6次向商业银行直接融资7.5亿元，融资规模居全省前列，并在融资到位后一周内全部用于向职工发放住房贷款。

3.发挥政策优势，加大帮扶力度。一是继续实施低收入家庭贴息。进一步加强与市总工会、市民政局等部门的沟通协调，进一步厘清各部门职责，合力加大宣传力度，并将贴息数据纳入市民政社会救助大数据库，提高贴息受理的精准度。今年共向全市94户困难家庭发放住房公积金贷款贴息资金36.89万元。二是加大对廉租房建设的支持。在全年资金趋紧的情况下，通过合理调整资金结构，提高收益率，确保全年上缴廉租房建设补充资金仍然保持较高水准，达到2.15亿元，居全省前列。三是发布实施精准帮扶股改上市企业。针对股改上市企业发展需要，重点从降低企业住房公积金缴存比例和支持企业核心人才置业两方面进行帮扶。截至12月底，共为8家企业按8%缴存比例的标准执行，减轻企业负担951.37万元。

（四）坚持规范化管理要求，不断强化风控管理

以落实行业标准建设为契机，从健全管理制度、整合内部管理机构和职责着手，加强内外部监督，形成用制度管人、规范管事的标准化管理体系，确保中心人员、队伍双安全。

1.落实行业标准建设。一是稳步推进住建部“双贯标”建设。在充分调研学习同行的基础上，结合住建部有关要求和我市实际，按进度完成基础数据贯标的开发、测试、上线工作；提前2个月接入住建部结算应用系统，涉及直联还贷和直联提取两大关键业务，接入银行2家。二是按时接入住建部异地转移接续平台。截至12月底共受理职工申请3190笔，免除职工两地奔波，提升了异地住房公积金的转入、转出效率。三是加快推进贷款信息报送征信试点工作。与人民银行常州支行联合发文明确报送信息的范围和要求，制定实施方案，按进度要求完成了接口的开发与测试，以及贷款信息报送前的硬件技术准备。

2.完善内部管理体系。一是健全内部制度，促进标准化管理。根据中心发展的新形势，及时修订完善社会化用工管理办法、费用报销管理办法、政务公开制度等11项制度规定，进一步规范中心人员、资金和财务等多方面工作。二是调整内设机构，促进转型升级。在全面整合的基础上，设立政务服务中心办事处，集中受理市区住房公积金个人业务；原有的三个办事处实行职能转变，逐步向服务缴存单位和扩面业务转型。三是归并部门职责，提升管理效能。按照集中优势、效能优先原则，进一步梳理和完善部门职责和岗位说明书。将提取业务管理调整至贷款管理处，整合优化职工提取使用住房公积金政策，进一步优化业务，取消7类提取业务的6种材料，调整6种业务办理流程。明确客服处在牵头做好住房公积金综合服务平台建设工作的基础上，新增网上业务的开发和实施管理职能。

3.内外结合加强风险防范。一是加强日常管理。窗口业务建立可疑材料核查，全年发现处置利用虚假材料骗提申请60余笔；财务管理严格执行资金划拨调度审批制度，做好资金使用计划、分析和预警工作；开展信息系统风险评估及安全检测工作，对发现的安全隐患及时处置。二是加强内审检查。全年共审核72份合同，合同标的1250.35万元，抽查审核各类业务和财务凭证2.06万笔；开展4个专项审计、24个稽核，发出审计意见书5张。二是组织评察监督。通过市政府阳光政务平台实时监测监督320次，以短信、随访、评察员暗访等方式开展行风评察25次，组织特聘第三方开展4次服务质量测评和作风暗访检查。对行风评察提出的9条不规范现象全部提醒到部门、到岗位并督促改进到位。三是接受社会监督。发布2016年住房公积金年报，公开披露了住房公积金6 大类、29 项、169个业务、财务和社会效益等主要数据。

（五）坚持便民利民惠民，持续抓好作风建设

围绕加快落实“放管服”改革要求，以推进“不见面”服务为抓手，重点加强窗口服务管理，加快服务信息化建设，不断提升职工服务体验，着力打造住房公积金优质服务品牌。

1.着力提升服务水平和职工满意度。一是积极应对服务高峰。全年接待职工服务78万人次，无一重大服务投诉。特别是上半年新政实施的过渡期，全市贷款申请量激增，柜面窗口业务急速增长，接待量是正常的5倍多，对此，中心启动应急预案，抽调各部门人员132人次安排到窗口服务一线顶岗，前移业务预审，分流疏导，并在4月份临时将天宁办事处工作时间提前延后各半小时，保证当天窗口服务全部办理完毕。二是持续开展特色服务。为行动不便的老人、卧床就医的特殊职工开辟绿色通道，进行预约上门服务；坚持做好周六便民服务、中午延时服务，全年开展特色服务达到3500多人次。三是重点打造政务服务中心办事处服务环境，办事大厅设置综合业务、贷款业务和自助办理、配套单位功能分区，服务流程清晰，还创新设立贷款受理与贷款担保的联合服务窗口，实现“进一门，到一窗”全部办结业务。

2.加快推进“不见面”服务建设。一是加快推进综合服务平台建设。完成综合服务平台一期开发建设，开通“常州住房公积金”微信公众号，为职工提供个人信息、缴存信息、贷款信息等查询服务；丰富网上服务厅功能，新增5种提取业务、4种还贷业务和4种证明打印功能。截至12月底，微信公众号关注粉丝近6万人，登录网上服务厅11万人次，其中办理提取业务42人次、83万元。二是充分发挥服务“互联网+”优势。继续推广单位网上业务，开通单位达到1.82万家，占全部缴存单位的66%,分流78%以上的柜面单位业务; 12329服务热线呼入总量达到44.6万人次，同比增长20%，其中人工接通量达到18.7万人次，同比增长16%，转人工接通率99%；网站回答咨询5533笔，同比增长10%；回复市长信箱来信20封；通过手机短信平台向职工发送电子对账单、政策宣传、贷款逾期提醒、满意度调查等服务短信8.59万条。

2017年，中心先后荣获常州市综合考核优胜单位、常州市五一劳动奖状、江苏省住建系统五一巾帼标兵岗等8项荣誉，新增2个省级青年文明号，5名同志获得省、市表彰。

回顾2017年的工作，尽管取得了一定成绩，但也面临着诸多挑战：一是住房公积金制度覆盖率与上级要求还存在较大差距，制度的普惠性要求还未完全实现；二是在推进建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度方面，我市住房公积金制度如何想在前、走在前、干在前还有差距；三是落实“放管服”要求，适应“互联网+”时代“不见面”服务需求，住房公积金信息化建设步伐还需加快。

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