2017年12月26日下午，市长丁纯在市行政中心金石厅主持召开市政府第11次常务会议，纪要如下：
　　一、集体学法：立法法律制度解读
　　会议指出，各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，推进依法行政，坚持严格执法，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
　　会议强调，要抓住提高立法质量这个关键，着力强化地方立法的针对性和可操作性，发挥立法的引领和推动作用。
　　二、会议审议了《政府工作报告》
　　会议指出，做好明年政府工作，要深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委省政府和市委十二届五次全会部署要求，把新思想、新战略、新目标和新举措体现为政府工作的生动实践，以新作为响应新时代。
　　会议强调，要广泛吸纳不同层面代表对政府工作报告的意见和建议，让政府工作报告接地气、聚众智、合众力、增信心，把群众的愿望转化为政府的实际行动。
　　会议要求，各地、各部门要坚持谋在远处、干在实处，善于以系统化思维推动发展，统筹推进经济社会发展各项工作，一年接着一年干，培植好根深叶茂、硕果满枝的常州幸福树。
　　会议原则同意市政府研究室起草的《政府工作报告》，并作进一步修改完善后提请市委常委会审议，并提交市第十六届人民代表大会第二次会议审议。
　　三、会议审议了《2018年市本级预算草案》
　　会议指出，要强化预算约束，严格落实预算法，坚持先预算后支出，严格执行人民代表大会批准的预算，力促节支增效，严控预算调整和调剂事项，强化预算单位的主体责任。
　　会议强调，要强化绩效评价，紧紧围绕提升财政资金使用效益，推动绩效评价提质扩围，加大专项审计力度，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，提升公共服务质量和水平，提高人民满意度。
　　会议要求，要强化规范管理，严格依法依规征收财政收入，构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，积极稳妥化解地方债务，防范政府性债务风险，增强财政可持续性。
　　会议原则同意市财政局提出的《2018年市本级预算草案》，并作进一步修改完善后提请市委常委会审议，并提交市第十六届人民代表大会第二次会议审议。
　　四、会议审议了2018年城乡建设项目计划和2018年社会事业建设项目计划
　　市政府副秘书长彭峻、黄建德分别汇报了2018年城乡建设项目计划和2018年社会事业建设项目计划的编制方案。
　　会议强调，要严格贯彻落实国家、省和市关于地方政府性债务管理的有关要求，厘清政府与市场边界，严禁各地、各部门、各单位违法违规变相举债。
　　会议明确，由市财政部门会同相关部门，依照预算法和政府性债务管理的有关规定，严格落实逐步化解政府性债务、防控政府债务风险的要求，综合项目建设必要性和可行性，按照财务审计和债务督查的标准从源头上来倒排项目和资金，严格控制续建项目成本，严格控制新增项目，严格控制政府性债务。
　　会议要求，对确定的建设项目，各相关部门要主动作为，协同联动，优化流程，加快项目审批及开工建设，推进项目按期圆满完成。各项目单位要严把工程“质量关、安全关、廉政关”，确保建成精品工程、安全工程和廉洁工程。
　　五、会议审议了《常州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》
　　会议要求，要做好与中央和省委省政府决策部署、市委市政府“六大行动”、《政府工作报告》以及专项建设项目计划等有机衔接，严格执行政府性债务管理相关规定，严把项目管控关，使决策更加科学。
　　会议原则同意市发改委编制的《常州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》，并作进一步修改完善后提请市委常委会审议，并提交市第十六届人民代表大会第二次会议审议。
　　六、会议审议了《常州市城市道路管理实施办法（草案）》
　　会议原则同意市城乡建设局提出的《常州市城市道路管理实施办法（草案）》，并作进一步修改完善后下发实施。
　　七、会议审议了《关于加快特色小镇培育创建的实施意见》
　　会议指出，特色小镇是经济转型升级、新型城镇化建设的一种新形态，是聚集特色产业，融合文化、旅游、社区等功能的创新创业载体，要体现创新导向，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。
　　会议强调，要坚持从本地资源禀赋实际出发，发展特色产业，传承传统文化，培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。要坚持市场主导，尊重市场规律，充分发挥企业的积极性，同时强化政府的引导、支持和服务作用。
　　会议原则同意市发改委提出的《关于加快特色小镇培育创建的实施意见》，并作进一步修改完善后下发实施。
　　八、会议审议了《常州市产业投资基金设立方案（草案）》
　　会议指出，要建好产业投资基金，充分发挥财政资金的引导放大效应，加快科技、产业与资本融合发展，推动经济向高质量发展。
　　会议要求，要加强产业投资基金规范管理，有效防控基金运营风险，提升基金运营效益。
　　会议原则同意市财政局提出的《常州市产业投资基金设立方案（草案）》，并作进一步修改完善后组织实施。
　　九、会议审议了《常州市政府合同管理办法（草案）》
　　会议原则同意市法制办提出的《常州市政府合同管理办法（草案）》，并作进一步修改完善后下发实施。
　　十、会议听取了关于调整2018年市区城乡居民基本养老保险基础养老金的汇报
　　会议原则同意市人社局提出的关于调整2018年市区城乡居民基本养老保险基础养老金的方案，并按方案组织实施。
　　十一、会议听取了关于2017年政府系统建议提案办理情况的汇报
　　会议要求，各地、各部门要把建议提案办理作为常态化年度重点任务，进一步提高建议提案办理的质量和实效。对已办复的建议提案，做好“回头看”工作，力争由“高办成率”向“高转化率”转变，把好的建议提案转化为推动全市经济社会发展的有效举措。
　　十二、会议听取了市政府文件清理结果汇报
　　会议原则同意市法制办提出的市政府文件清理结果，并尽快下发实施。
　　十三、会议通报了1-11月份全市安全生产工作情况及下一阶段工作
　　会议强调，各地、各部门、各单位要进一步强化危化品安全生产工作，加强源头管控，坚持铁腕治理，立即开展爆炸性化学品生产装置全面评估，全面深入抓好危化品安全综合治理工作。
　　会议要求，各地、各部门、各行业要立即开展安全生产大检查隐患大排查，严格督促企业落实主体责任，推动各项安全防范措施落实到位。要扎实做好岁末年初安全生产工作，切实加强安全监管，全力管控安全风险，全面消除事故隐患，确保安全生产平稳有序。
　　出席：丁　纯　曹佳中　方国强  史志军  梁一波
　　　　　李  林  许  峥  杭  勇  朱春明
　　列席：胡  伟  高  平  刘卫国  吴小华  彭　峻
　　　　　黄建德  李  皓  钱旭健  王粉龙  管  华
　　　　　戴旭光  严小倩  苑全驰  费中华  王小芳
　　　　　杨  琪  汤如军  刘小平  杭永宝  刘  斌
　　　　　顾  锋  乔俊杰  戚小如  陈志良  贾金庚
　　　　　史政达  秦文秋  李昙云  潘冬铃
　　　　　荣凯元  姚福建  何  革  戴文龙  钱亚明
　　　　　刘文荣  薛  晔  吴建荣  庄小涛  王竹林
　　　　　朱兆丽  张宏伟  陈跃峰  刘月冬  夏永俊
　　　　　刘忠培  周云东  汤凯惠  许春元  宋乃平
　　　　　周  晔
　　主持：丁　纯
　　记录：吴震宇  张继国

　　常州市人民政府办公室整理
　　2017年12月29日

　　（此件公开发布）

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