各辖市区司法局，各律师事务所：

现将《2019年全市律师工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2019年全市律师工作要点

2019年，全市律师工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在中央政法工作会议和省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，按照全省、全市司法行政工作会议部署要求，紧紧围绕党委政府工作大局，秉持“发展、规范、服务”的理念，按照“讲政治、履职责、促改革、重自律”的要求，固成果、补短板、强弱项，举旗与亮剑并举，严管与厚爱并重，实施“四大工程”，进一步加强律师队伍建设，规范行业自律，注重文化建设，强化执业保障，提升服务效能，让发展更有深度、服务更有温度、管理更有力度，努力实现全市律师事业高质量发展，为种好幸福树、建好明星城，建设“强富美高”新常州作出新的贡献。

一、以党建为魂的铸魂工程

1、提高政治站位。认真贯彻落实全市律师行业党的建设工作推进会精神，制定出台全面加强新时代我市律师行业党的建设工作的意见以及2019年全市律师行业党建工作要点。全面推进章程修改工作，市律师协会和全市律师事务所要在3月底前完成章程修改。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“坚定信仰、信念、信心”专题教育活动。

2、优化组织设置。按照“应建尽建”要求，坚持律所申请设立与党组织建设同步，凡有三名以上正式党员的律所，单独设立党组织；设立联合党支部的，划小组建单元，原则上联合党支部覆盖的律师事务所不超过5家；没有党员的律师事务所，选派既懂党建又熟悉律师工作的同志担任党建指导员。建立“双向进入、交叉任职”机制，推动律师事务所党组织成员进入管理层，年内律师事务所党组织书记由主任或合伙人担任的达到65%以上。

3、推进规范建设。完善行业党委重大事项报告、“三重一大”议事决策和基层联系点等制度。加强支部阵地建设，每个律师事务所党组织都要做到有场所、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度的“六有”要求。严肃党内政治生活，不折不扣落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度。严格组织关系管理，实现律师申请执业与转接组织关系同步，办理转所手续与转组织关系同步。建立党组织正常活动机制，增强党组织的吸引力、凝聚力，推动党建工作常态化、制度化、规范化建设。

4、发挥政治引领。充分发挥党建的引领作用，以党建带所建促发展，在执业活动中发挥引领作用，在行业发展上发挥引领作用，在队伍建设上发挥引领作用，科学制定发展党员律师计划，有序加大发展力度，常态化开展党员律师“亮身份、亮承诺”活动，深入开展“党员义工365”、“书香工程”、“助学助老助残助困”以及与民营企业、村（社区）结对等活动，发挥基层党组织的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用。

二、以服务为先的实务工程

5、防范化解重大风险。组织开展以“防风险、促转型、护发展”为主题的“法企同行·百所帮千企”专项活动，实施防范化解民营企业领域腐败治理工程，借势非公经济法治护航中心，组建专项法律服务团，开设民营企业法治大讲堂，研发法律服务产品，组织实地走访企业，排查企业法律风险，提供精准法律服务。主动介入企业破产业务，协同组建破产管理人协会，开展破产业务专项督查。加强知识产权法律保护，参与我市重点优势产业知识产权安全保护平台建设。积极响应服务“一带一路”保障体系建设，探索在江苏籍企业集中的非洲地区设立法律服务中心，支持律师事务所到境外建立联合经营和业务联盟关系。

6、维护社会和谐稳定。深化参与扫黑除恶专项斗争，建立健全律师事务所接案审查和备案报告制度、集体研究和律师事务所主任负责制度以及检查督导制度，搭建上下贯通、工作联动的工作机制，引导律师严格依法依规履行辩护代理职责，协助司法机关把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，有效发挥律师在办理黑恶势力犯罪案件中的积极作用。健全律师参与市领导信访接待制度以及代理化解涉法涉诉信访案件制度，调整定期值班为预约接待、跟踪化解等机制。探索完善民商事律师调解中心实体运作机制，规范律师事务所调解室建立，制定推行统一的运作模式和文书格式，提高调解工作实效。积极参与基层社会治理，发挥律师的法律专业、调解技能、熟悉民情、中立身份的职业特性和优势，做好社会矛盾解决的参与者、协调者、预防者，促进社会和谐安定。

7、完善公共法律服务体系建设。按照普遍建立法律顾问制度以及公职律师公司律师制度的要求，进一步推进政府机关和企业、事业单位、社会组织法律顾问工作。开展公职律师公司律师专题调研，进一步加强宣传、加快推行公职公司律师制度，积极为符合条件的党政机关和企业办理公职公司律师相关资质手续，加强培训和管理。进一步加强和规范政府法律顾问以及村（社区）法律顾问工作，加大法律顾问经费保障力度，建立管理考核及服务效能评价机制。建立完善规范化产品研发和推广流程，加强律师公共法律服务标准化体系研究，提升律师参与公共法律服务的有效供给度。

三、以规范为基的强基工程

8、开展专项活动。在前五年分别开展规范化建设创优年、提升年、深化年、推进年、巩固年的基础上，2019年在全市律师行业继续扎实开展“规范化建设攻坚年”活动，制定实施意见，周密部署安排，持续不断加强律师行业规范化建设，促进律师依法诚信规范执业。召开全市律师代表大会、律协常务理事会、理事会、全市律师管理工作座谈会、全市律师工作会议，总结工作、表彰先进、明确任务，对规范化建设攻坚年活动进行再动员再部署再落实。开展星级律师事务所评定，严格律师事务所年度检查考核和执业律师年度考核工作，加大开业督导和网上日常工作巡查工作力度，促进律师行业监督管理常态化。

9、严格行业准入。进一步深化行政审批制度和放管服改革工作，加强服务窗口建设，实行办理事项一次性告知制度，编印下发《律师执业手册》和《律师办事指南》，规范资质审核许可，提升服务质量。开展实习律师课题调研督查工作，完善实习律师考核委员会和面试题库，加强实习律师的教育、培训、训练和管理工作，强化实习律师考核，在总结经验的基础上，高质量完成实习律师专题调研报告。定期组织新执业律师进行执业宣誓，增强其社会责任感、使命感，自觉遵守职业道德和执业纪律，把好律师“入门关”。

10、夯实所务管理。完善律师事务所统一收案收费制度，严格利益冲突审查，规范委托代理合同签订和风险告知义务。完善人员管理制度，明确主任、合伙人、管理人责任，健全会议制度，完善议事规则，规范律师、实习人员、行政辅助人员的管理制度。完善学习教育制度，定期组织律师开展文明礼仪、政治理论、职业道德和执业纪律、业务知识学习和培训，组织实务研讨和交流，提升律师执业水准和实战经验。完善服务质量监督制度，定期回访律师服务对象，落实重大疑难案件集体讨论报告制度，健全投诉查处制度，规范投诉处理流程。完善财务管理制度，严格规范财务工作，探索科学合理的利益分配制度，促进律师事务所资金积累和长远发展。完善档案管理制度，严格按照规定要求立卷归档，切实解决案卷档案要素不完整、归档不及时、装订不精美的问题。

11、规范执业行为。加强律师教育引导、严格管理、强化监督，提升律师自身修养，时刻注重言行举止，讲究文明礼仪，不在社会上失范、失信，依法、诚信、尽责地为当事人提供优质高效的法律服务。严格律师办案程序，规范律师办案流程，使用律师示范格式文本，推广律师信息化应用平台。加强律师诚信建设，开展诚信教育，完善诚信档案，健全执业信息披露制度，推行律师向社会公开诚信执业承诺。加大律师违规惩戒力度，对于明显违法违纪行为，依法依规严肃处理。

四、以队伍为本的固本工程

12、构建教育培训体系。采取网络学习、业务沙龙、高端讲座、主题培训相结合的模式，建立与国内高校合作办班机制，建立完善线上和线下、示范和日常、多层次广覆盖的培训工作机制。举办实习律师培训班和内勤人员培训班，举办首期律师青训营活动，举办刑辩律师专业人才培养工程专题培训，举办西北政法、吉林大学律师事务所主任高级研修班，举办常州市第三届律师论坛，举办常州市第五届检察官与律师辩论大赛，提升律师综合素质和专业水准。加强点睛网网上学习，组织律师法律沙龙，举办高端专题讲座，选派优秀律师参加省外境外学习培训，突出涉外法律服务人才培养。推动相关业务委员会制订相关业务指引，指导规范律师业务。严格律师继续教育培训课时认定，强化日常监督和考核。

13、保障律师执业权益。发挥好维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心的功能，完善工作规范和运作机制。深入研究新时期律师维权工作的新举措和新动态，切实保障律师执业权利，对侵害律师合法权益的行为勇于“举旗”。加强与公检法等部门沟通协调，建立律师权益保障机制，进一步改善律师执业环境，尽可能解决律师执业中的“老三难”和“新三难”问题。完善律师工作联席会议制度，加强与财政、税务、工商、台办、侨办、工商联等部门联系协调，协调律师执业中存在的问题，搭建律师服务平台。

14、打造文化建设品牌。重视律师文化导向、激励作用，组织开展形式多样的文化活动，下半年隆重举行我市律师制度恢复40周年系列活动，营造积极健康的律师文化氛围，增强广大律师的职业认同感、社会责任感。关心青年律师成长，在会费减免、培训交流、培养使用等方面给予适当倾斜。关爱老律师，开展定期慰问和座谈制度，颁发执业30年荣誉勋章，出刊10本《常州名律师丛书》，培养选树律师先进典型，推动行业发展。组织开展律师体检、疗养工作，建设启用“绿丝带·律心理”咨询室，完成省律协委托专项课题，关注律师身心健康。举办律师运动会、演讲比赛等活动，参加华东律师论坛、省律师行业各类竞赛项目，丰富律师业余生活，展现律师良好风采。继续办好常州市律协微信公众号、《有请大律师》电视栏目、《常州律师》杂志、常州律师网等宣传媒体，加大律师工作宣传力度，让社会各界更好地了解、关心和支持律师工作，为发挥律师作用、提升律师形象营造良好的舆论氛围。

15、加强协会行业自律。按照司法部《关于进一步加强律师协会建设的意见》以及行业党建方面的部署要求，进一步加强协会思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设。建立健全理事会、监事会、常务理事会、会长办公会以及工作业务委员会工作制度及议事规则，进一步理顺工作职责、健全工作制度、强化工作责任。进一步加强协会精细化管理，完善组织机构、内部管理制度，落实秘书处工作人员聘用、管理、考核机制，优化运营工作机制。规范协会工作流程和经费使用规范，进一步探索协会资产、财务、人员独立运作机制。充分发挥工作、业务委员会作用，严格规范协会组成人员、秘书处工作人员履职行为，牢固树立服务意识，不断提高协会自律管理科学化、规范化、专业化水平，真正把律师协会建成“律师之家”。

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