2023年，全市财政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习全面把握全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，全面落实“积极的财政政策要加力提效”的要求，更好统筹发展与安全，聚财力与调结构并行、促发展与保民生并重、稳改革与守安全兼顾，系统深化财政体制改革、完善财政政策体系、强化财政资源统筹、提升财政管理效能，增强财政运行平稳性、可持续性，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，扛起做好各项服务保障的责任担当，大力深入推进“532”发展战略，竭力支持冲刺“GDP万亿之城”，为书写好中国式现代化的常州答卷贡献坚强财政力量。

具体来说，将着力抓好八方面重点工作：

（一）聚焦财政收入目标，力促“量”“质”双提升

多层次发力实现财政收入量的合理增长和质的有效提升，夯实服务保障经济社会高质量发展基础。一是做优税源建设。认真落实中央、省相关减税降费、惠企支持政策和省、市保障稳岗留工、提振消费等相关政策，恢复经济发展内生动力，改善社会心理预期，大力提振市场信心，加快良性循环发展，激发微观主体活力，巩固税源基础。服务“532”发展战略，做好各项政策兑现保障，引导外部资金资源合力推动制造业绿色升级增效能，做大新能源等产业规模提能级，形成有效增量，提高税源质量。二是强化预期管理。完善财税库信息管理系统，加强收入预期管理，主动研判合理决策，围绕“两湖”创新区重点税源板块、新能源产业板块、上市企业板块等重点贡献企业分类指导、分层服务。三是抓好收入组织。依法依规落实税收、非税收入征缴，加强对关键领域、重点行业、重要市场主体监管，健全多部门、多层次协同治税，实现非税收入电子票据市、区、镇（街道）三级全域部署，确保应收尽收、颗粒归仓。

（二）聚焦投入效能提升，加力统筹财政资源与提高支出强度

提升财政保障能力，强化“四本预算”统筹衔接，盘活存量，用好增量，建立健全不同渠道资金、财政拨款与非财政拨款、不同年度间财政资金统筹机制，加强对重要战略、重大方针保障的统筹规划，促进财政资源在各领域的合理高效均衡配置。抢抓政策靠前发力窗口期，提前谋划做好项目储备，积极向上争取政策资金支持，运用政策性工具撬动社会性资本联动投入，全力保障重大决策部署。打破支出固化格局，完善能增能减、有保有压的预算分配机制，坚持集中财力支持稳增长、促发展、兜底线、防风险。统筹发展和安全、当前和长远，结合实际需求和财政承受能力统筹安排支出，合理稳定社会预期。始终坚持政府“过紧日子”，建立节约型财政保障机制，严控“三公”经费等支出规模，腾挪宝贵资源到紧要处、关键处。硬化预算执行约束，优化动态监测、通报反馈、分类处置机制，严防资金低效无效、闲置沉淀。强化“三全”预算绩效管理体系，抓实目标编审促进管理前移、扩面研究指标模板拓展标准范围、深化绩效与预算分配挂钩机制强化结果应用，提高财政支出效率。

（三）聚焦扩大有效需求，系统谋划扩投资促消费

立足当前、着眼长远，统筹运用专项债券、投资基金、贷款贴息等政策工具优化投资布局，提高投资效率，带动更多社会资本投入民生事业、产业升级等。为最大化发挥专项债券稳增长、促投资作用，强化“借用管还”全流程管理，加快支出提高“债务-资产”转化效率，形成债券使用良性循环。促进能消费、敢消费，以落实就业优先政策夯稳就业形势、加大困难群众基本生活托底保障、提高普惠性社会保障力度等协同调度，稳定居民增收基础，激活消费信心。促进愿消费、多消费，对专项领域、重要环节给予适当补贴支持，实现需求端、供给端同步引导扶持，释放消费潜能。加快各领域创新成果转化推广使用形成新产品，加速基础设施投资建设运营增加新场景，加快落地政府采购支持绿色建材试点城市配套政策带动新风尚，优化消费结构。

（四）聚焦产业升级突破，加码固势强链提升发展能级

增强政策系统性扶持效益，更高效率调度各级财政资金，更强效度推动政策直达快享，高效支持“新能源之都十条”等兑现，补强产业链薄弱环节，巩固扩大先发产业优势，提高新动能增量效应。增强工具组合式带动效益，提高产业拉动效益。优化政府投资基金管理与投向布局，自2023年起，连续三年市级产业投资基金与科创基金安排不少于50%的额度投向新能源产业，以政府引导、市场化运作方式提高投资效能。充分释放信保基金风险补偿作用，用好“创新贷”等引导金融活水涌向中小微企业、科技创新领域、绿色低碳产业。安排2.8亿元数字经济发展专项资金，多维度奖励推进重点领域数实融合。增强服务认可度溢出效益，处理好政府与市场的关系，优化营商环境，提振发展信心、投资底气，促进形成敢为敢闯敢干敢首创的良好氛围。以集成平台、标准路径、绩效引导推进惠企政策非申即享、直达快享，提高获得感。支持技术攻关、标准创新、知识产权保护等，提高安全感。提高政府采购效率，维护公平竞争环境，提高参与度。

（五）聚焦增厚民生福祉，优化供给打造共同富裕市域标杆

一是提升公共服务质效。确保教育投入“两个只增不减”，推动教育优质均衡发展。聚焦卫生健康高质量发展，推动基层医疗卫生机构发展，完善多重医疗保障体系。提升文旅发展软实力与硬支撑，促进“两湖”文旅资源高效开发利用。二是推进就业创业兜牢底线。坚持落实就业优先战略，保障“青春留常”资助需求支持就业创业，加强困难群体就业兜底帮扶，提升援企稳岗提技能政策实效。健全多层次社会保障体系，全力兜住困难群众基本生活底线。三是提升城乡建设品质。支持老旧小区改造等，持续改善农村住房条件，促进“住有所居”“住有宜居”“住有乐居”。全面推进乡村振兴，健全乡村振兴多元投入机制，围绕粮食和重要农产品稳产保供、推动乡村产业全面升级、统筹发展高标准农田、全域美丽乡村建设等主要任务重点突破。四是抓好“一老一幼”服务关键。推进“常有颐养”，重点提升基本养老服务、社区居家养老服务力度。扩大普惠托育服务供给，稳步推进“常有善育”工作，提供积极生育支持。五是筑牢绿色安全发展防线。落实好与减污降碳成效挂钩的财政政策，推动绿色低碳发展，绘好“生态画卷”。加大安全生产领域资金保障力度，完善储备粮等保障机制。做好新冠患者治疗费用医疗保障相关政策资金保障，确保社会秩序稳定。

（六）聚焦稳妥防范风险，维护安全可持续发展良好环境

一是防范化解债务风险。强化地方政府债务管理，全面压实债务管控主体责任，强化“全口径”实时监测，形成债务风险防控闭环体系。二是防范保障运行风险。做好“三保”预算安排，依托“数字财政”深度布局，推动财政运行情况常态化分析，及早捕捉潜在运行风险。提升库款保障能力和财政性资金调度能力，加强库款动态调控。加大跨年度统筹平衡，合理调度使用预算稳定调节资金。三是防范财经领域风险。建立健全财会监督机制，加大财会监督力度。做好《行政单位财务规则》具体落实。加快完善内部控制制度，提高财政业务管理水平。加强与各类监督贯通协调，配合做好各项巡视巡察、审计检查，补足薄弱环节，严肃财经纪律。

（七）聚焦财政改革创新，一盘棋发力全面提升管理水平

一是坚持一体化布局。出台制度推进分领域的财政事权和支出责任划分改革，逐步构建权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区财政关系。推进财政总会计制度改革。深化“数字财政”建设，推动预算管理一体化系统贯通至乡镇、功能拓展至更多模块。二是坚持效益性优先。建立财政承受能力评估机制，完善重大政策、项目绩效评估，将全面绩效管理融入政府投资项目管理全过程。开展信保基金业务合作银行绩效考核、政策性农业信贷担保绩效评价等，运用奖惩机制，提高政策效能。三是坚持标准化管理。推动基本公共服务保障制度和标准建设，推进项目支出标准化建设，构筑政府投资建设项目宽领域多层次支出预算标准体系。出台轨道交通成本规制方案，探索更优“轨道+公交”财政补贴模式。四是坚持长效化管理。用好政策全面优化资产配置、促进盘活利用，提升国有资产配置、使用、处置全生命周期管理水平。五是坚持规范化建设。规范线上管理路径提改革速度、扩服务广度，加快财政电子票据管理改革扩面至全部票种。推进规范化基层财政建设，推进法治财政标准化管理，提升财政治理能力。

（八）聚焦全面从严治党，以政领财推动高质量发展

一是深刻把握财政部门的政治机关定位，把旗帜鲜明讲政治深度融入全面从严治党、财税政策制定、干部队伍建设等各方面。坚决贯彻全面从严治党要求，积极打造政治清明、干部清正的廉洁财政。持续贯彻落实中央八项规定精神纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。二是系统学习，打造讲政治、敢担当、善作为的人才队伍。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，运用多维度立体培训体系，推动教育培训全覆盖。研究干部培养、选用中长期规划，激励干部担当作为。有效运用会计领军、绩效评价主评人、投资评审专家等各领域“智囊团”，在服务大局、改革突破上出新招实招。三是全面提高机关党建质量、行业党建质量，推动党建工作与财政工作深度融合，确保财政改革发展始终沿着正确的政治方向前进，坚定服务为民信念，提高干事创业热情。

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