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各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为贯彻党的十八届三中全会精神和党中央、国务院、省政府关于推进简政放权深化行政审批制度改革的有关要求，经研究，市政府决定再取消和下放一批行政审批项目，共计58项，其中，取消和下放31项，部分取消和下放27项。
各地、各部门要认真做好取消和下放的行政审批项目的落实和衔接工作，并同时做好“三合一”阳光政务平台的权力库动态调整，所有事项要在6月底之前落实和衔接到位。对公布取消的行政审批项目，要坚决及时停止审批，不得拆分、合并或重组以新的名义、条目变相审批。同时，要采取切实有效措施，加强事中、事后监管，防止出现管理脱节。对下放管理层级的行政审批项目，要抓紧完成工作衔接，规范行政审批程序，提高行政审批效率。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，不断提高政府科学管理水平，促进经济社会持续健康发展。
附件：1．市政府决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录
2．市政府决定部分取消和下放管理层级的行政审批项目目录
常州市人民政府
2014年5月19日
附件1
市政府决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录
（共计31项，其中取消18项，下放13项）
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序号
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项目名称
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实施机关
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设定依据
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处理决定
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备注
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1
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实施远程学历教育的教育网站审批
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常州市教育局
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《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第22项
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取消
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2
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设立市公办普通高中、职业高中审核
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常州市教育局
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《中华人民共和国教育法》
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取消
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调整为政府内部管理事项
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3
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科技类民办非企业单位登记前审核
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常州市科学技术局
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《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》（国科发政字〔2000〕209号）
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取消
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|
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4
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剧毒化学品购买凭证
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常州市公安局
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《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号公布，国务院令第591号修订）
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下放县级人民政府公安机关
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5
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在古建筑内安装电器设备审批
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常州市公安局
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《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第432项
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取消
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6
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在古建筑内设置生产用火审批
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常州市公安局
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《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第433项
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取消
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|
|
7
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机动车限制区、禁区通行许可
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常州市公安局交通巡逻警察支队
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《中华人民共和国道路交通安全法》
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取消
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通过其他方式管理
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8
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会计从业资格的审批
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常州市财政局
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《中华人民共和国会计法》
《会计从业资格管理办法》（财政部第73号令）
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下放县级人民政府财政部门
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|
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9
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会计代理记帐机构设立的审批
|
常州市财政局
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《中华人民共和国会计法》
《代理记账管理办法》（财政部第27号令）
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下放县级人民政府财政部门
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|
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10
|
财政贴息项目审批
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常州市财政局
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《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第54项
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取消
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调整为政府内部管理事项
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11
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事业单位资产处置事项审批
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常州市财政局
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《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）
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取消
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调整为政府内部管理事项
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12
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事业单位财务处理事项审批
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常州市财政局
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《事业单位财务规则》（财政部令第68号）
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取消
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调整为政府内部管理事项
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13
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船舶登记
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常州市地方海事局（常州市船舶检验局）
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《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）
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取消
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转为行政确认
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14
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蓄滞洪区避洪设施建设审批
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常州市水利局
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《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第211项
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取消
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15
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占用农业灌溉水源、灌排工程设施许可
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常州市水利局
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《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第170项
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下放县级人民政府水行政主管部门
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16
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兽药经营许可证
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常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）
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《兽药管理条例》
（国务院令第404号）
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下放县级人民政府兽药行政管理部门
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《市政府关于取消和下放85项行政审批项目的通知》
（常政发〔2013〕204号）已下放此项审批中部分事项，此次全部下放
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17
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动物防疫条件合格证
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常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）
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《中华人民共和国动物防疫法》
《江苏省动物防疫条例》
《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号）
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下放县级地方人民政府兽医主管部门
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《市政府关于取消和下放85项行政审批项目的通知》（常政发〔2013〕204号）已下放此项审批中部分事项，此次全部下放
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18
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动物诊疗许可证
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常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）
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《中华人民共和国动物防疫法》
《江苏省动物防疫条例》
《动物诊疗机构管理办法》（农业部令第19号）
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下放县级人民政府兽医主管部门
|
《市政府关于取消和下放85项行政审批项目的通知》（常政发〔2013〕204号）已下放此项审批中部分事项，此次全部下放
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19
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水产苗种生产许可证
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常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）
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《中华人民共和国渔业法》
《江苏省渔业管理条例》
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下放县级人民政府渔业行政主管部门
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《市政府关于取消和下放85项行政审批项目的通知》（常政发〔2013〕204号）已下放此项审批中部分事项，此次全部下放
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20
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林区木材经营许可证
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常州市农业委员会（常州市林业局、常州市农业机械管理局）
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中华人民共和国森林法实施条例（国务院令第278号）
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下放县级人民政府林业主管部门
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21
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产地检疫合格证（农业）
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常州市植保植检站
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植物检疫条例（国务院令第98号）
植物检疫条例实施细则（农业部分）(农业部令2007年第6号)
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下放县级植物检疫机构
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22
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产地检疫合格证（林业）
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常州市林业工作站
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植物检疫条例（国务院令第98号）
植物检疫条例实施细则（林业部分）(林业部令第4号)
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下放县级林业主管部门
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23
|
互联网上网服务营业场所
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常州市文化广电新闻出版局（常州市文物局）
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《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
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下放县级人民政府文化行政部门
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24
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举办健身气功活动及设立站点审批
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常州市体育局
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《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第336项
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下放县级人民政府体育行政主管部门
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25
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市级权限内商品、服务价格及收费标准审核
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常州市物价局
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《中华人民共和国价格法》
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取消
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通过其他方式管理
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26
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住房公积金缴存登记
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常州市住房公积金管理中心
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《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）
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取消
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通过其他方式管理
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27
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对办理扣缴税款登记的核准
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江苏省常州地方税务局
常州市国家税务局
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《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）
|
取消
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28
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公路货运业自开票纳税人认定
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常州市地方税务局
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《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第137项
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取消
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并入国税局相关职能
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29
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计量器具强制检定
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江苏省常州质量技术监督局
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《中华人民共和国计量法》
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取消
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有关事项由江苏省常州质量技术监督局指定的计量检定机构实施
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30
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组织机构代码证书
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江苏省常州质量技术监督局
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《组织机构代码管理办法》（国家质量监督检验检疫总局110号令）
《江苏省组织机构代码管理办法》（省政府令第149号）
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取消
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通过其他方式管理
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31
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商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批
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中国人民银行常州中心支行
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《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第211项
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取消
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附件2
市政府决定部分取消和下放管理层级的行政审批项目目录
（共计27项，其中取消10项，下放17项）
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序号
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项目名称
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实施机关
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设定依据
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处理决定
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备注
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1
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设立义务教育阶段民办学历教育机构许可
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常州市教育局
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《中华人民共和国民办教育促进法》
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下放县级人民政府教育行政部门
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此2项为“设立民办学校许可”项目的子项
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|
2
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设立民办非学历教育机构许可（高等教育除外）
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常州市教育局
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《中华人民共和国民办教育促进法》
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下放县级人民政府教育行政部门
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|
3
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市级社会团体分支机构、代表机构设立登记
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常州市民政局
|
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
|
取消
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此3项为“市级社会团体、跨辖市（区）社会团体及分支（代表〕机构的设立、变更、注销登记”项目的子项
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4
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市级社会团体分支机构、代表机构变更登记
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常州市民政局
|
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
|
取消
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|
5
|
市级社会团体分支机构、代表机构注销登记
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常州市民政局
|
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
|
取消
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|
6
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采购外国货物、服务、工程审批
|
常州市财政局
|
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发〔2006〕6号）
《财政部关于印发<政府采购进口产品管理办法>的通知》(财库〔2007〕119号)
|
取消
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调整为政府内部管理事项，此为“政府采购采用公开招标以外方式或者采购外国货物、服务、工程审批”项目的子项
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|
7
|
社会团体设立银行账户审批
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常州市财政局
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《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》（财政部、监察部、中国人民银行1999年6月11日财综字〔1999〕88号）
|
取消
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通过其他方式管理，此为“行政事业单位、社会团体设立银行账户审批”项目的子项
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|
8
|
职业技能鉴定所(站)设立审批
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常州市人力资源和社会保障局
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《中华人民共和国劳动法》
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下放县级劳动行政部门
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按同级审批原则下放
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9
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内河通航水域载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体
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常州市地方海事局（常州市船舶检验局）
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《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）
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下放金坛市、溧阳市海事管理机构
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|
|
10
|
船舶过驳危险货物作业
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常州市地方海事局（常州市船舶检验局）
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《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）
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下放金坛市、溧阳市海事管理机构
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11
|
排放压载水、洗舱水、残油、含油污水
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常州市地方海事局（常州市船舶检验局）
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《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）
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下放金坛市、溧阳市海事管理机构
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12
|
冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板
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常州市地方海事局（常州市船舶检验局）
|
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）
|
下放金坛市、溧阳市海事管理机构
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|
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13
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残油、含油污水、污染危害性货物残留物的接收作业
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常州市地方海事局（常州市船舶检验局）
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《中华人民共和国水污染防治法》
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下放金坛市、溧阳市海事管理机构
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14
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装载油类、污染危害性货物船舱的清洗作业
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常州市地方海事局（常州市船舶检验局）
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《中华人民共和国水污染防治法》
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下放金坛市、溧阳市海事管理机构
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15
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船舶进出港签证（含定期）
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常州市地方海事局（常州市船舶检验局）
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《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）
《中华人民共和国船舶签证管理规则》（交通部令2007年第7号）
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下放金坛市、溧阳市海事管理机构
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16
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市区15条主要道路（路段）设置店面招牌广告审批
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常州市城市管理局
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《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）
《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
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下放县级人民政府市容环境卫生行政主管部门
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此为3项为“设置户外广告.在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批”项目的子项
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17
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市区15条主要道路（路段）设置条幅布幔类广告审批
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常州市城市管理局
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《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）
《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
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下放县级人民政府市容环境卫生行政主管部门
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18
|
市区15条主要道路（路段）设置气球广告审批
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常州市城市管理局
|
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）
《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
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下放县级人民政府市容环境卫生行政主管部门
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19
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在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施审批（市管道路以外）
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常州市城市管理局
|
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）
《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
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下放县级人民政府市容环境卫生行政主管部门
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20
|
结合民用建筑修建的防空地下室平时使用审批
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常州市民防局
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《中华人民共和国人民防空法》
《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
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下放县级人民政府人民防空主管部门
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此为“人防工程平时使用审批”项目的子项
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21
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人防工程设计方案审查
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常州市民防局
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《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
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下放金坛市、溧阳市、武进区、新北区人民防空主管部门
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此为2项“人防工程设计文件审查”项目的子项
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22
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结建防空地下室施工图设计（防护）审查
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常州市民防局
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《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
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下放金坛市、溧阳市、武进区、新北区人民防空主管部门
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23
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事业单位法人年检
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常州市事业单位登记管理局
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《江苏省事业单位登记管理办法》（省政府令第35号）
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取消
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此为“事业单位登记 ”项目的子项
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24
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中资商业银行分支机构变更营业场所
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中国银行业监督管理委员会常州监管分局
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《银行业监督管理法》
《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》（中国银行业监督管理委员会令2006年第2号）
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取消
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此4项为“常州辖区银行业金融机构审批”项目的子项
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25
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农村中小金融机构分支机构变更营业场所
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中国银行业监督管理委员会常州监管分局
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《银行业监督管理法》
《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（中国银行业监督管理委员会令2008年第3号）
|
取消
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26
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中资商业银行离行式自助银行筹建
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中国银行业监督管理委员会常州监管分局
|
《银行业监督管理法》
《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》（中国银行业监督管理委员会令2006年第2号）
|
取消
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27
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农村中小金融机构自助银行筹建
|
中国银行业监督管理委员会常州监管分局
|
《银行业监督管理法》
《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（中国银行业监督管理委员会令2008年第3号）
|
取消
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