市各相关部门，各辖市、区协调办，常州经开区审批局：

11月17日，省工改办召开了工程建设项目审批营商环境试评价结果说明会，会上通报表扬常州工改工作，11月18日省工改办公布了工程建设项目审批营商环境试评价结果，常州市1至10月份位列全省第一（附件一），第11月份下滑至全省第四（附件二），现结合“一周一报”，将有关工作通报如下：

一、上周工作推进情况

常州市工改工作主体基本完成，市政务办、市住建局、市自然资源和规划局等工改牵头部门根据各自分工做好查补漏洞和提升总结工作。一是对市政务服务大厅工改阶段窗口运行情况进行摸排，是否按工改标准对阶段事项进行统一收件和发证；二是会同经开区行政审批局结合政务服务“一件事”改革，将工改五种类型四个阶段细化为若干项“一件事”，定制标准化流程、环节、一张表单、材料清单，方便企业办好“一件事”；三是按省工改办要求，提炼总结我市“水电气”套餐办成果，作为江苏省工改创新经验上报住建部。

二、试评价结果情况分析

（一）常州在全省领先的指标

1、全流程办理时限。连续10个月排在全省第一，说明牵头部门对工改的主要事项进行了深入的研究，在流程和时限之间找到最佳平衡点，省内部分地区为追求高分，盲目地压缩全流程办理时限，甚至将中小型社会投资项目压缩在10个工作日以内，效果适得其反。

2、所辖县市区平均得分。1至10月位列全省第一，11月位列全省第二，说明我市工改全覆盖的要求落实到位，各辖市区齐头并进，相互之间差距不大。（附件三、四）

3、阶段办理时限。1至10月位列全省第一，11月位列全省第三，和全流程办理时限相同，属于牵头部门分析到位的结果。

（二）常州在全省落后的指标

1、审批环节。连续10个月全省垫底，其他城市进一步梳理了工改事项，将部分事项排除出清单，或直接进行取消，我市之前的想法是对于取消事项要慎重考虑，在运行一阶段后作为营商环境优化举措实施，因此对30个无办件事项仅仅是挂起，从而得不到加分。

2、申请材料。连续10个月全省第10，申请材料的加分与审批环节相对应，审批环节没有加分,相应的在压缩材料方面也没有加分。

三、近期重点工作

在全市各辖市区、各涉建部门共同努力下，常州市工改工作在全省领跑一阶段时间，但是现在取得的所有成绩都属于模拟考试，12月份的正式评价才是对我市两年以来工改工作的期终大考，目前审批环节已成为我市短板，随着省内其他城市重视程度不断加深，这一弱点会无限放大，让更多城市实现弯道超车，目前对我市比较有利的是：一是省工改办仍给予了整改机会，11月25日前还能对工改事项清单进行调整；二是省工改办公布了全省事项清单（附件五），我们可以横向参照进行开卷考试。

为做好审批环节的整改工作，要尽快组织工改事项涉及部门花一定时间进行集体会商，对81个事项一一过堂，每个事项要说得清、道得明，有无办件量、办理的依据和前提、与工程建设项目有没有关系、与其他城市比对的情况，只要把每个事项梳理清楚，就可以大刀阔斧地将部分事项剔出我市工改事项清单。

同时，因工程建设项目审批营商环境试评价结果公布时间远晚于预期，本周目前仅对直接影响评价结果的指标进行了分析，下步将对各项指标进一步细化剖析，将采取随时通报、点对点通报等形式告知相关辖市区和部门落实整改。同时将在下周开展对各辖市区工改工作的指导协助培训。

常州市政府推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组办公室

2020年11月19日

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