今年以来，市机关事务管理局紧紧围绕全市中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极融入“532”发展战略，紧扣“奋勇争一流、喜迎二十大”主题，提高站位，履职尽责，踔厉奋发，促进机关事务高质量发展不断取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、围绕“一个主题”，深化机关事务集中统一管理

紧紧围绕“奋勇争一流、喜迎二十大”主题，锚定12个“争一流”项目，做到集中有深化、统一有拓展，不断推进机关事务集中统一管理向深发展。

（一）持续推进国有资产集中统一管理。一手抓公物仓建设。打造近600平方米的市行政事业单位公物仓实体仓并正式运行。聚焦国有资产全生命周期管理，制定、细化公物仓资产出入仓管理、调剂使用操作流程和通用资产采购流程。会同相关部门推动公物仓调剂工作平台建设，实现资产数据共享共用。公物仓运行一年来，共修复利用、调剂办公设备、家具等资产1900多件（套），节约资金近52万元。一手抓资产清查盘点。围绕资产台账、实物盘点、制度建设等九个方面具体内容，建立双周例会、协同配合、督促指导机制，推动资产清查盘点落地见效。两个月来，已核对完成250辆公务用车资产台账、148处房产土地信息，1417条通用设备、11576条办公家具的信息核对，分别占比总量的60%和40%。截至6月30日，局本级总资产10.36亿元，上半年新增固定资产1940.96万元，处置固定资产33.08万元。

（二）持续推进办公用房集中统一管理。一是深化数据应用管理。依托办公用房“一张网”平台，不断深化办公用房“七个统一”管理，先后为市纪委监委、市委编办等15家单位，统筹调剂办公用房8批次、16间、使用面积近500平方米。二是推动建设管理创新。完成《办公用房建设管理手册》初稿，采用图、文、表3种形式介绍了建设项目涉及的前期阶段、实施阶段和竣工验收阶段3个环节，用管理制度、实施流程、操作规程、审批用表4个模块，构建办公用房建设项目全生命周期管理体系。三是推进基建工程维修。严格落实过紧日子要求，控制2023年度市级党政机关办公用房大中修项目，受理维修改造项目3个。实施或完成市老干部活动中心修缮、市人大议事厅改造、“一网统管”指挥中心及市行政中心1号楼空中连廊地面维修、6号楼地下过道顶面维修等12个大中修项目工程，项目总投资共2400余万元，维修面积约1.03万平方米。

（三）持续推进机关财务集中统一管理。一是抓服务创新。拓展执行与监管分离的集中核算新模式，下放支付申请权。创新建立财务数据库，将年度财务数据打包成年度财务数据库，发挥数据服务作用。二是抓管理创新。进一步深化市级机关财务集中统一管理，完善财务内控体系，修订完善2021年度行政事业单位内部控制编报工作，通过内控规范实施情况及内控制度建设模板专家评审，对预算项目、单位及部门整体进行绩效目标申报并纳入单位考核体系，根据下属单位情况设置绩效考核指标。三是抓监督创新。建立审计档案机制体系，拓展集中核算服务外延，将国资委纳入集中统一核算。完成中级人民法院、妇女儿童权益保障服务中心基建项目财务决算审计，审计资金达493.23万元。配合审计、纪委外部监督，完成71家单位市委巡查、经济责任审计及安可工程审计、公款旅游及隐形变异问题治理等多项审计专项检查，提供账、表、据等材料100多批次。上半年，集中统一核算单位达60家，账套78个，半年度核算资金6.8亿。

（四）持续推进机关事务采购集中统一管理。一是加强采购制度建设。印发实施《常州市机关事务管理局合同管理办法》，合同管理更加规范，合同风险有效防范，合同各方当事人的合法权益得到维护。二是做好日常采购工作。完成局内部集中采购项目49项，采购金额约5294万元，节支率4.84%；完成市级层面采购项目37个，合同金额约1663.23万元；完成油、米等扶贫采购任务，总额累计达58.9万元。完成27家单位、49个食堂食材集中统一采购，成交总金额超过2395.11万元，集中采购节约采购资金约10%，日均保障用餐人数突破2万人次。三是推进物业项目采购。完成市行政中心及延伸点新一轮物业招标工作，推进纪委监委机关和办案点（想园）新一轮物业采购以及中吴宾馆进场相关工作。

二、统筹“两项试点”，引领机关事务工作走在前列

着眼机关事务工作高质量发展新要求，充分调动各方资源，积聚各方力量，高质量推进全国机关事务标准化实训试点和全省公务用车区域一体化保障专项领域建设。

（一）“三环相扣”积极推进标准化实训基地建设。一是聚焦制度先行环节，制定出台《常州市机关事务管理局标准化实训基地管理办法》《常州市机关事务管理局标准化实训师资管理办法》等一系列管理制度。二是聚焦课程开发环节，编制自建课程29项，联合高职院校开发特色课程26项，完成课程体系建设任务的87%。三是聚焦实训演练环节，组织开展实训课程72场次，接受实训人员1500余人次，一线员工人参训2.5万人次。成功举办第一期机关事务标准化实训讲堂视频直播课，受到国管局、省管局有关领导、专家及业内同行的高度肯定。

（二）“五位一体”开展公务用车专项领域建设。着眼全省公务用车管理专项领域建设试点任务，聚焦日常保障一体化、会务保障一体化、运维保障一体化、运行监管一体化、人才培养一体化“五位一体”，优化平台界面功能、完善数据分析应用，打通市、辖市区公务出行保障梗阻，推动“跨层级、跨部门、跨区域”一体化服务保障向纵深发展，打造符合常州实际的公务用车市域一体化保障体系，深化了党政机关车改的“后半篇文章”。同时，指导武进区做好新能源汽车推广使用试点，探索可链接、可推广、可复制的常州路径。上半年，完成全市3104辆公务用车基础信息和单车费用统计上报，全面准确地摸清了全市行政事业单位公务用车账目底数。

三、加快“三化建设”，着力提升机关事务治理能力

（一）法治化建设呈现多元化。一方面，抓建章立制。建立法律顾问制度，对我局各类合同的规范性及合法性进行审核，提出司法指导意见，不断提升机关事务法治水平。制定《常州机关事务政策法规汇编》《常州市机关事务管理局法治宣传教育第八个五年规划》《常州市机关事务管理局2022年法治机关建设实施方案》《文明典范城市建设党政机关禁烟治理提升行动方案》等制度文件，增强普法的制度化、针对性。另一方面，抓多元宣传。开展各类各型法治宣传90余次，通过电视机、电子显示屏等平台播放普法微视频、动漫等作品，每日推送转发民法典知识和案例，扩大法律法规的宣传范围，营造学法、用法、守法氛围。

（二）标准化建设呈现新格局。强化标准意识，落实标准要求，推进《常州市机关事务“十四五”标准化工作实施意见》落实。一是创建标准。围绕机关高效运转，完善安全保卫、会务服务、卫生保洁、食堂餐饮、绿化养护、疫情防控等服务保障标准，积极创建《社会化服务考核规范》市地方标准。二是市区联动。加强对辖市区机关事务标准化工作的指导，推动构建“一区一特色”标准化工作格局，形成市和辖市区同向发力的良好态势。三是强化考核。坚持把标准化工作作为深化机关后勤社会化服务改革的重要内容，强化社会化服务质量考核管理，提升社会化服务质量，切实发挥标准的基础性、引领性、战略性作用。四是学以致用。把标准化理念、思路、原理引入市级行政事业单位公物仓运行管理，标志着国有资产统筹调剂规范化、标准化管理迈入新赛道。今年以来，我市标准化工作做法先后多次被国管局、省管局、新华网等各类媒体、网站宣传报道。

（三）信息化建设呈现快节奏。主动融入数字政府建设格局，紧跟“智改数转”发展节奏，加快推动数字机关事务转型。一是深化“大数据+”模式。充分发挥数据中心展示、控制、分析、运用核心功能，大力推进集中采购、内控管理、设备管理等模块集成建设，持续优化公车、公房、安保等板块动态升级。二是深化“互联网+”应用。严格按照进度开展阶段性测试，完成智慧仓储系统核心功能模块设计，持续优化系列子模块，及时进行问题收集、修正与反馈，确保项目按期保质完成。做好社会化服务单位考勤系统升级改造、各延伸点配套基础网络建设与协调工作，提升社会化服务水平。三是深化“1+N”数字管理模式。推进“智慧食堂”建设，对“订餐模式、后台管理、服务保障”智能化管控升级，做好智能化餐具、保温台、刷卡机等智能化设备的选型定数工作，同步提升后台管理软件功能，完成平台网络建设。同时，完成了人大、政协办公室智能化、市行政中心高清视频会议系统一体化、市政务服务中心电话程控核心设备升级等一批信息化配套改造项目。上半年，参加“网安2022”常州行动并荣获第一名。

四、担当“四大作为”，贡献机关事务管理智慧力量

围绕全市“532”发展战略及“六大常有”民生名片，主动作为、积极作为、有所作为，积极贡献机关事务管理部门的智慧和力量。

（一）在打造长三角生态中轴中积极作为。出台《2022年常州市公共机构节约能源资源工作要点》，推动《常州市公共机构节能管理办法》评估修订工作，节约型机关建设、省级公共机构节能低碳示范单位创建不断深化。一是启动“零碳机关”研究，会同各辖市区开展零碳机关建设、绿色低碳转型课题研究及零碳机关评价标准建设。二是推动改造项目落地，市行政中心率先建成“光储充放”一体化智慧新能源充电站，今年计划推动完成1-2个行业集成式合同能源管理改造，行政中心锅炉改造项目正在有序推进。三是严格垃圾分类管理，在行政中心开展智能垃圾分类运行试点，打造全市公共机构垃圾分类统管平台，指导新北区、天宁区公共机构生活垃圾分类示范点建设。四是深化“感知一张网”，创新开发云上课堂、线上会议、专家问诊等功能模块。五是大力开展节能宣传。联合溧阳市开展2022年常州市公共机构节能宣传周启动仪式，“节能低碳号”地铁专列等宣传活动，先后吸引6万余人次在线参与。全力配合反食品浪费省标编制及落地实施。上半年，更新全市公共机构名录库，精简公共机构225家，完成1660家公共机构，共计1545万平方米、101万用能人数能耗统计工作。

（二）在建设统筹发展和安全示范区中积极作为。一是构建“安消一体化”平台。改造行政中心消控室大屏和视频线路，提升“安消一体化”平台功能，推动党政机关安全体系建设，综合运用人防、物防、技防等手段，织密织牢机关安全生产防护网。二是落实“十五项”责任清单。制定《2022年常州市市级机关安全生产工作要点》，认真履行“十五项”安全监督职能，首次以文件形式规范15项安全生产工作监督内容。组织安全工作会议、消防安全专题培训及各类消防安全检查等30余次，确保安全监督责任落实到位。三是创新“1+17”管理模式。完善市行政中心及驻外机关单位“1+17”安全保卫工作机制，建立定期会商、协调例会制度，打造安全标准化示范岗，运用安保标准化考核机制，奖优罚劣，不断提升服务质量。同时，广大干部职工积极投入疫情防控大局，党员先锋队、青年突击队、“扫楼”小分队等深入基层一线，确保“零输入”“零感染”，用实际行动为平安常州建设添砖加瓦。

（三）在擦亮“常有善育”名片中积极作为。一是大力推进合作办园。大力推进天宁区火车站南广场九洲幼儿园、武进区科教城幼儿园、钟楼区星悦幼儿园和天宁区青龙早教中心建设，促进“3+5模式”（3大园区、5个教学点）到“6+9模式”（6大园区、9个教学点）的有效提升。二是专注教学课程品质。聚焦课程环境、课程故事、课程审议等整合资源、凸显优势。积极申报省、市重点项目和创新项目，不断提升机幼教学品质。三是提升人才梯队建设。持续推进“520、5100”名师工程建设，通过走出去、搭建平台、培养领军人物，不断完善“选”“育”“管”“用”“评”全链条选人用人机制。四是创新多元特色教育。根据幼儿成长特点及利用各种节日，开展特色活动，深化特色教育，创新幼小衔接，促进幼儿全面发展。不断规范工作标准及教学标准，提优悠悠早教亲子工作。机关幼儿园成功创建江苏省文明单位，东方名园幼儿园顺利通过省优复评现场考核。

（四）在促进城乡融合发展中积极作为。率先建成经营房产“遇荐好铺”信息推介平台，并接入“我的常州”全市“一网通办”客户端，注册用户近1.3万。一是平台建设得到提升。推进“智慧化”推介平台成果运用，完善小程序待租房产更新制度，加强后台用户数据信息的收集和分析。建立“自主化”线下看房机制，完成自主化看房和智能安全监测前期调研、试点房产、方案设计。完善“不见面”租赁业务办理机制，优化和完善电子发票开具流程。二是减租政策落实有力。为177户服务业小微企业和个体工商户，全额减免租金6个月、1156.34万元，其中，小微企业75户，减免金额约为792.88万元；个体工商户102户，减免金额约363.46万元。三是日常管理更加规范。做好“三查四修”工作，确保房屋汛期安全。推进庄蕴宽故居修缮工程竣工验收工作，目前正在委托相关技术公司进行安全性检测鉴定。推进第三方房屋租金评估工作，完成租金评估27户，评估面积7078.77平方米。上半年共计征收租金618.66万元。

五、聚焦“五个深化”，有力促进机关事务全面发展

围绕中心、服务大局，主动对标对表、加压奋进，全面推动机关事务高质量发展走在前列。

（一）机关党的建设不断深化。一是突出政治建设。严肃党内政治生活，规范落实各项组织生活制度，全面升级党员积分管理考核制度，严格落实“意识形态主体责任清单”和“全面从严治党主体责任清单”，层层签订意识形态工作责任书，党风廉政建设取得实效。二是加强作风建设。优化“双责双联双查”工作机制，与派驻纪检监察组共同开展风险排查、共同加强廉政教育、共同进行监督检查。开展“网格化走访”，共收集问题清单35件，协调解决32件。三是开展党风监督。深入运用正面+负面清单、集中+常规督查、市级+辖市区督查、信息化+标准化、机关食堂公务接待+反对餐饮浪费专项整治“5+”工作法，在元旦、春节等重要节点，对市本级及辖市区党政机关办公用房、公务用车、机关食堂和内部餐厅接待、反对餐饮浪费等开展专项执纪监督检查。四是丰富党建活动。引导党员干部参加疫情防控志愿服务、“双献”、植树、敬老等活动，开展学习强国知识竞赛、茅山老区振兴帮促等。同时，完成党员干部和公职人员市外公务活动情况统计，并配合做好后续相关督查工作。

（二）人才强局实践不断深化。一是建立健全制度。出台《局2022年人才强局工作要点》《常州市机关事务管理局年轻干部教育培养实施意见》，科学谋划全局人才工作的总体目标、布局及年轻干部培养机制。二是搭建用人舞台。开展全市机关事务管理系统人才双向交流学习，为中青年干部成长提供有利机会平台和舞台。建立局系统、物管单位、高职院校三支师资队伍，锻炼培养全系统年轻人才，为机关事务标准化工作注入动力活力。三是完善评价考核。与专业公司开展多轮对接，提升局人事考核智慧管理系统，提高人事管理智慧化水平。四是优化岗位设置。形成局属事业单位绩效管理和综合考核实施方案及具体细则，重新优化事业单位岗位设置方案。上半年，2名县处级领导干部晋升职级，2名同志晋升副科职，引进1名基层公务员，安置1名军转干部，招聘1名消控中心人员。

（三）优质服务保障不断深化。餐饮服务方面。市行政中心机关食堂共完成销售额近430万元，同比上升13.02%，接待就餐45.8万余人次，接待大型会议用餐4场，高质量完成疫情防控期间餐饮保障工作。会务服务方面。编制完成《2022年市“两会”服务保障工作方案》，高质量完成市“两会”保障任务，接待各类会议7000余场次，接待会议人员14.7万余人次。绿化养护方面。及时修剪养护并更新室内外绿化，做好病虫害全面消杀2次，绿篱补种约300平方米，对一号楼东西两侧月季土壤进行试点改造。设备管理方面。完成机电水暖设备故障维修1900余次，设备设施计划养护、安全巡查7200次，完成公共区域、办公室装饰类零星维修、项目改造等850余次。车辆保障方面。累计行驶118万公里，出车次数1.2万次，服务时间11万小时。疫情防控方面。配合行政中心核酸采样工作，出动志愿者160余人次，采检登记累计8万余人次。“勤”品牌方面。有序推进“勤雨伞”暑期寄托看护开班工作。丰富“勤学习”，完成书籍分类整理、智能借阅系统维保等工作，累计新增书籍1000余套（本）。

（四）高质量服务考核不断深化。坚持把高质量考核作为提升机关事务工作质效的有力抓手。一方面，抓好机关高质量发展综合考核。2021年，我局在全市年度综合考核中，位列“33家政府部门类”第二等次。根据《2022年度市级机关高质量发展综合考核实施办法》，围绕市重点工作（532发展战略重点项目）、全面深化改革、政府工作目标任务和为民办实事、职能履行和机构编制执行、财政预算绩效管理、一流法治环境建设、一流政务环境建设、履行安全工作责任及党的建设等九个重点权重指标体系，5名局领导分别带队赴机关各部委办局对接工作，广泛听取高质量发展综合考核相关职能部门意见建议，全面梳理分析机关事务工作“得与失”，推动机关高质量考核工作落地见效。另一方面，抓好社会化服务单位考核。突出岗位出勤、服务质量、服务满意度三个考核指标，推动社会化服务考核无死角。一是加强制度设计。重新修订《常州市机关事务管理局社会化服务考核办法》，对社会化服务单位的考核内容、考核形式、数据统计及运用等进行细化，建立分层分级考核制度，不断提升考核精准度。二是优化考勤手段。根据新的考核办法，优化升级考勤系统，健全完善服务单位及各服务地点日报、月报、加班申请等制度，有力规范考勤行为，不断提升考核实效性。三是拓展考核范围。延伸考核触角，除市行政中心外，将社会化服务考核范围扩大至各延伸服务点，全方位把握各服务单位服务质量，不断提升考核覆盖面。

（五）政务信息工作不断深化。政务公开方面，受理12345平台、局长信箱等各类来访信件30余件，办结率100%。主动接受社会监督，公开各类文件等38件。建议提案方面，办理人大建议1件，政协提案主办件1件、协办件1件，目前3件都已办结并开展“回头看”。信息宣传方面，承办省委办《要情动态》信息报送任务，超额完成去年全年指标。信息和宣传稿件录用合计825篇，其中国家级媒体录用15篇，省级媒体录用360篇，市级媒体152篇，局本级网站、微信公众号等发布信息298篇。

（此件公开发布） 

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