| 信息名称：市政府办公室关于印发《常州市民生实事候选项目编排管理办法》的通知 |
| 索 引 号：014109429/2022-00184 |
| 法定主动公开分类：其他 |
公开方式：主动公开 |
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| 文件编号：常政办发〔2022〕82号 |
发布机构：常州市人民政府办公室 |
| 生成日期：2022-11-21 |
公开日期：2022-11-24 |
废止日期：有效 |
| 内容概述：市政府办公室关于印发《常州市民生实事候选项目编排管理办法》的通知 |
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| 常州市人民政府办公室文件 |
| 常政办发〔2022〕82号 |
| 市政府办公室关于印发《常州市民生实事候选项目编排管理办法》的通知 |
各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：
《常州市民生实事候选项目编排管理办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府办公室
2022年11月21日
（此件公开发布）
常州市民生实事候选项目编排管理办法
第一条 根据《关于推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》（常办发〔2019〕1号）《常州市民生实事项目人大代表票决制实施办法》（常人办发〔2022〕67号）等文件要求，为扩大民生实事民意基础，规范常州市民生实事候选项目编排工作，力求更加科学化、制度化、规范化，制定本办法。
第二条 民生实事候选项目编排工作由市政府组织实施。市政府办公室与市发改委、市财政局等部门成立编排小组，具体负责编排相关工作。
第三条 民生实事候选项目编排遵循以下原则：
（一）汇聚民智、顺应民意。广泛听取社会各界的意见建议，从中发现和梳理出与广大人民群众生活密切相关、群众愿望强烈的困难和问题。
（二）突出重点、推进共富。以增强公共服务均衡性和可及性为重点，不断缩小收入差距、地区差距、城乡差距。
（三）可知可感、注重绩效。项目规划、立项、土地、资金等资源要素保障到位，工作目标明确，建设周期可控，一般应在当年度完成或取得明显进展。
（四）尽力而为、量力而行。充分考虑经济发展状况和财政承受能力，加强前期论证和风险评估，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振”。
第四条 民生实事候选项目主要包括以下范围和内容：
（一）幼有所育。完善妇幼健康网络，提高妇幼健康服务水平。加强各年龄段儿童健康管理，提升疾病筛查、疾病预防、健康指导等服务质量。发展普惠托育服务体系，扩大普惠托位有效供给。
（二）学有所教。深化教育教学改革，提高教学质量，办好人民满意教育。扩大优质教育资源供给，改善办学条件，推动教育资源合理分布。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。
（三）劳有所得。畅通就业渠道，改善就业环境。注重职业能力培养，加强技能培训和创业培训。加强困难群体就业帮扶，规范劳动用工保障。
（四）病有所医。增强医疗资源有效供给。加强城乡基层医疗卫生机构建设，提高基层医生业务能力。优化医务工作者在职人员培训，改革完善服务方式，提升临床诊疗服务水平。
（五）老有所养。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。加快城乡养老机构建设，优化城乡养老床位结构，提高护理型床位占比，提升基层养老服务水平。加快推进老年大学建设，提高老年学校和老年人学习点覆盖面。
（六）逝有所安。丰富和完善殡葬服务供给，加快推进城乡公益性安放（葬）设施建设。深化丧葬习俗改革，培育并推广文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式。
（七）住有所居。完善住房保障体系，持续推进老旧小区改造、农村危房改造等工作，改善城乡居民特别是低收入群体的住房条件。推进美丽宜居村庄建设、现代化宜居农房建设，提高农村居住质量。加快人才公寓建设，多主体、多渠道增加保障性租赁住房有效供应。
（八）弱有所扶。加大对低保户、特困户、低保边缘户、优抚对象及残疾人等群体帮扶。健全适合残疾人特殊需求的基本公共服务体系，加强残疾人康复服务，推进无障碍环境建设。
（九）行有所畅。加快城乡道路、停车场、公交场站等道路交通设施建设提升。优化完善城乡交通体系，推进城乡公交一体化发展。
（十）环境有改善。加强对大气、水、土壤环境综合治理，完善城乡公共基础设施，加大城乡环境综合整治力度，推进落实节能减排综合措施，增强垃圾收集处理和污水治理水平，提高公共绿化率。
（十一）优军服务保障。稳步提升优抚保障水平。提高退役军人安置质量，扶持就业创业。加强教育管理。
（十二）文化服务保障。加强文化体育设施建设，促进更多公共文化体育设施向公众开放。拓展文化传播渠道，搭建城乡文化交流平台，丰富群众文化体育生活。
（十三）公共安全保障。健全基层治安防控、安全生产监管、综合防灾减灾、应急保障和食品安全等体系。提高群众公共安全意识和自救互救能力。
（十四）政务服务。深化行政审批制度改革，完善为民服务中心、便民服务中心等平台建设，大力提升政务服务质量。推进“互联网+政务服务”建设，推动更多事项“网上办”“掌上办”“一次办”。建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
（十五）其他重要民生事项。
第五条 民生实事候选项目编排分为征集意见阶段、起草编排阶段、审议确定阶段，主要包括建议征集、项目申报、初排确认、修改完善、集体决策等步骤。
第六条 民生实事候选项目建议征集坚持集中征集和常态化收集相结合，主要采取以下方式：
（一）公开征集。市政府通过市级新闻媒体、市政府网站、“我的常州”APP、“常州政企通”微信公众号等渠道，面向社会公开征集。一般于每年第三季度启动，时间不少于一个月。
（二）定向征集。市政府加强与市人大常委会、市政协工作对接，及时收集人大代表、政协委员对民生实事的意见和建议。
（三）专题征集。市政府和相关单位通过专题研究、实地调研、个别访谈等形式开展民生实事候选项目征集。
（四）常态化收集。市信访局、政务办等部门结合群众来信来访、“12345政务服务便民热线”办理等工作，建立民生诉求数据库，梳理分析热点难点民生事项。
征集结束后，市政府办公室及时汇总梳理，形成建议清单后，转交相关职能单位。
第七条 市各相关单位根据市政府办公室要求，结合建议征集情况，选择各方面条件比较成熟的民生事项，经单位集体研究并报分管市领导审阅后，提出民生实事备选项目。
备选项目申报主体包括市政府组成部门、直属单位等。
备选项目应包括项目名称、主要内容、责任主体、投资额度、资金来源、完成时限等要素。涉及多部门和地区共同或配合实施的项目，牵头部门应事先沟通协商，形成一致意见。
备选项目应与年度重点工程（工作）有所区别，涉及政策调整事项和部门常规工作的一般不得申报。
第八条 民生实事候选项目编排小组对备选项目进行梳理汇总、论证评估、筛选归并，形成候选项目讨论稿和任务分解表讨论稿。市政府召开协调会，召集各辖市、区和相关单位对讨论稿进行协调确认，初步确定民生实事候选项目建议方案。
初步确定的项目内容应主题鲜明、表述精炼，内容相似的应尽量合并、避免重复，连续列入的项目应每年有新实效。项目一般以政府财政性资金投入为主，资金安排应按照财权事权相匹配原则列入预算予以保障，原则上未纳入财政预算的项目不列入。
第九条 初步确定的项目建议方案以书面和会议等形式向各辖市、区和相关单位、市人大代表、市政协委员征求意见，同时征求副市长，市政府秘书长、副秘书长意见，修改完善后报市政府主要领导审阅，形成民生实事候选项目送审方案。
第十条 候选项目送审方案向市人大常委会主任会议报告，经市政府常务会议审议并报市委审定后，提请市人民代表大会会议审议。
第十一条 民生实事候选项目编排应注重同政府工作报告起草、国民经济和社会发展计划、市级预算编制等工作相协调，注重与市人大代表审议票决、监督实施等环节的衔接。
第十二条 各辖市、区，乡镇（街道、开发区）民生实事候选项目的编排工作可参照本办法执行。
第十三条 本办法由市政府办公室负责解释，自发布之日起施行。
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