各辖市、区审计局，市局各处室：

    根据全省、全市审计工作会议精神和地方党委、政府的工作要求，报经市人民政府批准，现将《常州市审计局2013年度审计项目计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

    附件：1.常州市审计局2013年度审计项目计划说明

    2.常州市审计局2013年度审计项目计划表

    常州市审计局

    2013年2月27日

    附件1：    常州市审计局2013年度审计项目计划说明

    2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是我市“现代化建设推进年”，是审计机关成立30周年，也是全市审计系统“审计能力提升年”。我市审计工作要认真贯彻全国及全省审计工作会议精神，坚持“二十字”审计工作方针，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立科学审计理念，围绕全市经济社会发展的工作目标，认真履行审计职责。同时要统筹审计资源，努力扩大审计成果，确保实现审计目标，不断促进社会民生和生态的和谐发展，更好地为保障常州经济社会的平稳较快发展发挥审计的职能作用。

    2013年，我局安排审计项目52个，主要有署定和省定审计项目4个、市定审计项目48个（其中政府投资项目15个）、经济责任审计项目26个。具体项目安排如下：

    一、财政审计

    （一）2012年度财政预算执行情况审计

    1.市本级财政预算执行审计要贯彻落实十八大精神，树立科学审计理念，围绕党委政府中心工作，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，完整把握财政审计范围，扩大本级预算执行审计覆盖面，加强预算执行审计；要以本级预算执行审计为主线，以财政收支的真实性、合法性、效益性审计为基础，对重点部门、重点资金和重点项目进行审计和审计调查，关注经济、民生，关注各项财政政策措施的落实情况。要通过审计，客观评价年度预算管理情况和预算执行效果，揭示资金分配、资金使用、政策执行等方面存在的突出问题，从体制、机制和政策层面分析原因，提出改进管理完善制度的审计建议，促进加强预算分配管理和规范预算执行，促进深化财政改革，完善财政管理制度和运行机制，促进提高财政资金使用效益和运行质量，服务我市经济社会发展。

    2.市地税部门税收征收管理情况审计。该项目以促进地税系统加强税收征管、提高税收征管质量为目标，重点检查各项地方税收、基金的征管情况，有关税收优惠政策的落实到位情况以及税务稽查职责的履行情况，通过审计揭示税收征管中存在的主要问题和薄弱环节，提出审计建议，促进提高税收征管质量。

    上述项目自2012年2月开始，于5月15日前完成各项目审计实施阶段工作，并提交已征求被审计单位意见的审计报告。项目7月底前结束。

    （二）部门预算及其他财政收支情况审计

    3.结合经济责任审计，对市文广新局、市经信委、市交通运输局、市民政局、市党史工委、市台办等11个部门2012年度部门预算执行情况及其他财政收支进行审计，具体要求要严格按照《市文广新局等11个部门2012年度部门预算执行及其他财政财务收支审计工作方案》执行。

    各处室应于5月15日前完成各项目审计实施阶段工作，向财金处提交已征求被审计单位意见的审计报告。

    （三）专项资金审计与审计调查

    4．文化发展及产业引导资金专项审计调查。该项目要对近三年文化发展及产业引导资金的使用、管理和绩效情况进行审计，主要审计专项资金的分配、扶持对象、扶持范围以及采取贷款贴息、项目补贴、以奖代补等扶持方式的规范性，项目申报、评审、公示、验收、拨款及绩效评估等项目资金使用和项目管理程序的执行情况，反映专项资金对文化产业扶持发展情况，分析评价专项资金投入的示范效应和拉动作用，为进一步管好用好专项资金提出建设性意见，服务文化体制改革和文化产业发展。该项目2月开始，7月底前结束。

    5.城镇保障性安居工程跟踪审计。该项目为审计署定项目，紧紧围绕党中央、国务院关于保障性住房的有关要求，促进国家“十二五”规划纲要关于“加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题”、“城镇保障性安居工程建设3600万套”等工作目标的落实，揭示城镇保障性安居工程中存在的突出问题并分析原因，提出完善住房保障制度和加强管理的建议。该项目10月开始，次年3月结束。

    6.国家创新型科技园区建设发展专项资金审计调查。通过审计，总体上反映2010年市委、市政府出台《支持国家创新型科技园区建设的政策意见》（2011-2015）以来，专项资金筹集、拨付、使用情况以及各项配套管理制度的执行情况，分析评价专项资金支持我市 “一核八园”建设的引导作用，揭示资金管理及各项政策兑现过程存在的问题，提出完善管理的建议，促进政策落实，规范资金等相关操作，提高财政资金使用绩效。该项目2月开始，7月底前结束。

    7.市服务业引导发展专项资金审计调查。该项目对近几年专项资金的管理使用情况和项目效果情况进行审计和调查，重点审计项目申报、评审、资金拨付、资金使用情况及项目和资金的监督管理情况。揭示项目审批、资金使用和绩效跟踪管理等方面存在的问题，提出完善制度、规范管理、提高资金使用效率的审计建议。该项目2月开始，7月底前结束。

    8.全市2009至2012年农业综合开发资金审计。该项目为省定项目。通过农业综合开发项目审计，掌握农业综合开发项目执行和资金的投入、管理、使用及效益情况，揭示项目实施过程中出现的问题，促进农业部门和实施单位落实政策，完善制度，强化项目管理，提高资金使用效益，提高农业综合生产能力，促进农民增收和农村经济社会发展。该项目2月开始，6月底前结束。

    9.政府信息化建设审计调查。该审计调查重点关注政府信息化建设的有关情况，掌握信息化建设取得的成绩，查找目前存在的问题，分析原因，并提出有针对性的审计建议，为政府信息化建设下一步的发展提出参考意见。项目于12月20日之前结束。

    对配合财政同级审的专项审计或专项审计调查项目，应于5月15日前完成各项目审计实施阶段工作，向财金处提交已征求被审计单位意见的审计报告。

    （四）政府投资项目审计

    10．全省对口支援新疆资金及建设项目跟踪审计。该项目为审计署项目。2013年将突出对执行和落实国家政策的审计和审计调查。要对全部援疆资金、项目及工作经费进行审计，重点跟踪全额投资类项目，确保援疆工作的顺利实施和建设过程不出大的问题。有关年度审计报告完成时间按省厅规定执行。

    11.全市村庄环境整治工程审计调查。该项目为省定项目，重点关注全市村庄环境整治专项资金的使用情况，关注工程质量，对全市村庄环境整治的总体情况进行综合分析，对环境整治的效果进行评价。该项目2月开始，6月底前结束。

    12.建设项目竣工决算审计及跟踪审计。继续深化政府投资项目审计，加强对重点环节、重点阶段的跟踪审计，重点关注建设项目概算或预算的规模及执行情况、建设资金到位情况、项目进展及项目管理情况、基本建设程序执行情况等，进一步加强对跟踪审计发现问题以及审计意见、建议的整改落实工作。2013年安排对城市高架二期、报业传媒大厦、现代传媒中心等15个政府重点工程进行审计。其中，于12月20日之前完成市主要道路市容环境综合整治工程、青枫苑二期工程、机场道路工程、中医院门诊工程、中吴大道改扩建工程、市江边污水厂二期提标改造工程、市戚墅堰污水处理厂扩建及提标改造工程竣工决算审计，并出具审计报告。

    二、社保审计

    13.全市养老机构建设及运行情况专项审计调查。该项目为全市“一条鞭”项目，要从总体上了解掌握常州市区至2012年末，公办和民营养老机构数量、床位数、分布情况，检查财政补贴、税收优惠等政策落实情况，分析养老机构经营状况和困难，促进我市养老服务业的健康发展。该项目2月开始，7月底前结束。

    三、党政领导干部经济责任审计

    以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任为目标，突出政策执行、科学决策、依法行政、经济管理、检查监督、廉洁从政、资金使用绩效等评价内容，开展“三责联审”经济责任审计，建立健全经济责任评价体系及审计结果运用机制，推动对行政权力的跟踪问效。根据组织部计划，市局分别对市财政局、市民政局、市经信委等26家单位、30位领导干部进行经济责任审计。有关经济责任审计项目的完成时间按《常州市审计局2013年度审计项目计划表》执行。

    2013年，各业务处在组织实施审计项目过程中，要认真贯彻全国、全省审计工作会议精神，紧紧围绕“审计能力提升年”的有关要求，从“质量立审、人才兴审、科技强审、文化助审、廉洁护审”五大方面着手，着力提升审计业务、审计管理、审计服务、审计组织、审计风险防范、现代技术应用、综合素质和创新创优等“八大能力”；要大胆创新，敢于实践，合理统筹审计资源和审计项目，提高审计工作效率和审计规范化水平。对在审计业务会议上已明确采用审计简易操作办法的经济责任审计项目，要按规定程序实施审计。除实施审计简易操作办法的项目外，其他所有审计项目均作重要项目管理。要精心组织实施，取得重点突破，切实提高审计质量，着力打造精品，更好地发挥审计“免疫系统”功能。

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