梅向东委员：

您提出的“关于加强公共场所禁烟控烟管理的建议”，已收悉，现答复如下：

加强公共场所禁烟控烟管理是保障公众健康的重要举措，也是提升市民文明素养的一项重要工作。《江苏省爱国卫生条例》专章明确了各相关部门对所管辖行业控制吸烟的监督管理职责，界定了禁止吸烟、控制吸烟场所，对违规吸烟行为处罚作出了规定。《常州市文明行为促进条例》将“在禁止吸烟场所吸烟”列入不文明行为重点治理清单。我市高度重视公共场所控烟管理，认真落实《条例》等相关要求，主要工作如下：

一是落实控烟主体责任。市爱卫会制定了《关于进一步加强全市控制吸烟工作的通知》，进一步明确落实教育、公安、交通、卫生、市场监管、文广旅等行业主管部门负责对各自管辖行业控烟工作的监督管理职责。明确禁止吸烟、控制吸烟场所所在单位作为控烟工作第一责任主体，应当开展吸烟危害健康的宣传，并按照《条例》等有关规定，履行相关管理职责。

二是加大控烟宣传力度。各级卫健委、相关禁烟场所行业主管部门印发张贴各类控烟宣传折页、海报，播放烟草烟雾危害控制宣传视频，通过世界无烟日宣传活动、新闻网络媒体等积极开展控烟宣传普及，增强群众对吸烟危害的认识。市文明办在发放的《市民文明手册》、文明城市宣传明信片中，大力宣传烟草危害和公共场所控烟管理要求。

三是推进无烟场所建设。积极开展无烟机关、无烟医院、无烟学校等无烟单位建设，2020年，各级无烟党政机关建设超过50%，无烟医院建设进一步加强。将无烟环境建设融入各类健康单位、文明单位建设工作中，近年来，累计建成220家江苏省健康单位、396家健康促进学校。组织开展“中医戒烟百日行”公益活动，为300余人免费提供专业戒烟服务。

四是组织专项监督检查。近年来，教育、公安、交通、文广旅、卫健委、市场监管、机关事务管理局等10部门联合组织开展公共场所控烟专项督查检查，共检查各类单位17092家，下达整改意见书1493份，罚款金额40527元（其中处罚个人19人）。2020年，市文明办、市卫健委等9部门发布通告，联合开展公共场所禁烟控烟，室内公共场所吸烟现象得到有效控制。

虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但正如您说反映的，我市也和其他大多数城市一样，公共场所禁烟控烟还存在很多问题，主要表现在：一是个别单位重视不够，特别是一些领导对控烟工作不以为然；二是宣传教育的广度、深度不够，全社会禁烟控烟的氛围不浓；三是公共场所室内禁烟要求尚未全面落实，室内抽烟现象还较普遍；四是劝阻管理不到位，执法力度有待加强等等。这些问题在每个部门、行业、公共场所都或多或少存在，需要我们在今后的工作中不断加以改进。

下一步，我们将继续贯彻落实《条例》要求，积极开展健康常州行动之“控烟行动”，努力做好以下几方面工作：

一是提高认识，上下联动。进一步提高各部门、各单位对控烟工作重要性的认识，加强对所属单位、所管行业控烟工作的监督和管理。各公共场所作为禁烟控烟工作第一责任主体，要按照《条例》有关规定，认真落实禁烟控烟相关要求。通过上下联动，实现公共场所禁烟控烟工作全覆盖。

二是加大宣传，营造氛围。一方面，大力宣传《条例》中关于“烟草烟雾危害控制”的规定，让所有人都知道公共场所禁止吸烟，自觉做到在禁止吸烟场所不吸烟。另一方面，积极开展控烟知识宣传，使人们了解掌握烟草烟雾的危害，主动不吸烟、少吸烟。

三是落实责任，规范管理。各单位、公共场所要确定专兼职人员对违反规定的吸烟行为进行及时劝阻。加强卫生巡查，落实公共场所室内全面禁烟要求。按照《条例》规定，规范划定吸烟区或设置吸烟室，将吸烟行为引导、限制在吸烟区或吸烟室内。

四是组织力量，加强监督。各部门、各行业对自身及条线的控烟工作进行监督管理，同时，禁止吸烟、控制吸烟场所的行业主管部门，要根据《条例》规定，组织力量对管辖范围内禁止吸烟、控制吸烟场所的控烟工作开展执法检查，对违反《条例》规定的单位、个人责令限期整改，依法处罚。

五是积极探索，创新方法。对违规吸烟行为，在劝阻、处罚的同时，积极尝试人文关怀和理性疏导, 以疏堵结合的方式做好控烟工作。积极争取社会各界关心支持，发挥公益组织、志愿团队和第三方作用，共同营造无烟环境和文明氛围。

感谢您对公共场所禁烟控烟工作的关注和建议，我们相信，经过各级、各部门的努力，我市公共场所禁烟控烟工作会得到进一步改善和加强。

常州市卫生健康委员会

2021年5月20日

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