2021年，在办党组的领导下，市外办认真贯彻落实习近平法治思想，落实省、市法治政府建设要求，按照外办法治政府建设年度计划开展工作。

一、党组重视，引领法治政府建设

全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。外办党组领导法治政府建设工作，党组书记为履行推进法治建设第一责任人，成立由办党组书记、主任张宇为组长的依法行政工作领导小组，明确法治政府建设分管党组成员和联络员，调整了国家安全小组成员，制定了《中共常州市人民政府外事办公室党组全面从严治党主体责任清单》。党组理论学习中心组举办4次学法活动，把《中国共产党章程》《保密法》《国家秘密定密管理暂行规定》《优化营商环境条例》等作为学习内容，分管党组成员参加了全市第9 期“推进美丽常州建设”（法治政府建设）专题培训班学习。明确出国来华和行政服务处为职能处室，落实综合考核责任。在由市外办承办的全省外事系统依法行政专场培训班上，办主要领导作了交流发言，介绍了常州市外事系统法治政府建设工作的经验和做法。积极创优营商环境，提升教育开放度和国际化医疗服务水平，服务中以常州创新园和中德（常州）创新园建设。为我市企业复工复产、恢复国际产业链供应链，邀请外籍人士来常进行管理和技术服务工作。

二、建章立制，完善法治建设内容

市外办积极开展“补短板、强弱项”专项工作，用制度规范法治政府建设。在办公楼层走廊开辟了“法治园地”专栏，作为学法普法阵地，制定了《常州市人民政府外事办公室2021年法治政府工作要点》《常州市人民政府外事办公室2021年度普法工作计划》《常州市人民政府外事办公室重大行政决策程序实施细则》《常州市人民政府外事办公室法律顾问管理办法》调整了政务公开工作领导小组成员。与天刚律师事务所签订协议，聘请该所时轶等3位律师为我办法律顾问，为市外办提供法律服务，定期举办各类法律讲座。

三、压实责任，依法防范重大风险

2021年，新冠肺炎疫情依然严峻，为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，做好疫情防控工作，外办成立了新冠肺炎疫情涉外防控专项工作组。外办被市疫情防控指挥部确定为海外工作专班和转运工作专班组长单位。按照市防控指挥部的统一安排，全年共派遣20批80人次赴昆山参加来常境外人员的转运工作,15人次参加值班值守；同时强化隔离场所管控、涉外活动管理、邀请外国人来华管理，完善新冠肺炎疫情应急机制，参与编写《常州市新冠肺炎疫情防控指挥部工作手册》，组织全体人员观看“常州市疫情防控专项培训”网络视频课程，全年转运3000余人，实现了转运工作“零投诉、零感染、零事故”。与市卫健委联合下发《关于在常外籍人士和港澳人士接种新冠肺炎疫苗的通知》，近2000人接种了疫苗。

四、强化监督，推进科学民主决策

自觉接受人民监督是法治政府建设的基本要求，科学决策是法治国家的基本特征。外办及时答复了政协第0209号提案《关于加大“荣誉市民”评选力度，助推“五大明星城”建设的建议》和第0303号提案《关于将西太湖国际社区打造成标杆性国际社区的建议》。在市政府网站对《江苏省青年友好使者管理办法》作了解读，对拟授予第十八批“常州市荣誉市民”称号的7名外籍人士在网站进行公示，征求全社会意见。强化出访团组管理，开展行前教育，对全市因公出境团组进行“事中、事后”检查，发挥行风监督员作用，督促团组严格遵守因公出国（境）政策。深化政务公开，相关信息按规定在网站公开，接受监督。

五、加强学习，提升依法行政能力

学习是提升能力的重要途径，市外办一直重视学法工作，认真落实学法制度，加强依法行政能力建设。邀请市档案馆副馆长张步东作《档案法》讲座，邀请我办法律顾问时轶律师作《中华人民共和国民法典》讲座，组织全体人员观看法庭庭审直播。邀请人员参加省外办在我市举办的全省外事系统依法行政专场培训，组织全体人员学习《法治政府建设的根本遵循》等文章。参与习近平法治思想网络学习、4.15全民国家安全教育日法律知识竞赛、《中华人民共和国民法典》有奖竞答、“学党章学党史学民法”网上答题、“尊法守法，携手筑梦”服务职工网络学法考法活动、在全市“宪法宣传月”暨“法治宣传月”期间举办“七个一”活动。联合省港澳办、南京仲裁委举办“江苏省港澳投资企业法律服务月”常州专场活动，解读省委、省政府《关于深化苏港澳多领域合作若干措施》等政策法规。组织全市因公出国（境）会审小组成员和行风监督员进行政策学习和《国家安全法》《反间谍法》培训。

2022年，市外办以习近平法治思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党中央文件精神，紧紧围绕常州市“532”发展战略，全力抓好法治政府建设工作。

一、依法全面履行政府职能

1.创优营商环境。奋力打造全国营商环境最优城市，推进政务诚信建设。为企业申办APEC商务旅行卡、申请外国人来华邀请函，持续解决企业的难点痛点堵点。持续提升教育开放度和国际化医疗服务水平。

2.依法防控重大风险。依法常态化抓好新冠肺炎疫情防控，强化隔离场所管控、涉外活动管理、邀请外国人来华管理，防止疫情反弹，强化涉外突发事件的应急联络机制管理。

二、完善依法行政制度体系

3.加强对文件、合同的规范管理，做到“应备必备、应审必审、有错必纠”。

三、推进依法科学民主决策

4.落实重大决策程序。对重大事项，按照外办《党组议事规则》集体决策。面向社会的公共决策，应当向社会公开。

5.完善重大行政决策合作机制。落实重大行政决策公众参与机制，依法采取公众参与方式听取意见，对专业性、技术学强的决策事项，应当听取专业人士及外办常年法律顾问的意见。

四、强化行政权力制约监督

6.全面深化政务公开。健全政府信息公开制度，对外事不涉及秘密的内容应当公开的政府信息及时公开。

7.加强党内监督、人大监督、民主监督。重大事项及时向党委请示报告。及时研究处理人大代表、政协委员提出的意见和建议。

8.加强行政监督。依法报备政府规章和规范性文件，加强对内部权力的制约。加强对因公出国（境）团组的“事前、事中、事后”监督检查，对出访团组开展绩效评估，发挥因公出国（境）行风监督员的作用。

9.加强社会监督、舆论监督。充分发挥政务咨询投诉举报平台、外办因公临时出国违规违纪举办电话85683342的作用，对网络舆情进行收集、研判、处置。

五、落实法治政府建设保障

10.切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。法治政府建设纳入外办发展总体和年度工作计划。

11.加强依法行政能力建设。坚持普法学法，把相关党内规章制度、法律法规纳入外办全年度学法计划，抓住“关键少数”，深入推进领导干部学法常态化。积极发挥法律顾问作用，定期举办法律讲座。

12.强化法治政府建设工作落实。外办依法行政工作领导小组加强对法治政府建设的监督，督促做好法治政府建设，履行法治责任。

（此件公开发布）

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