王中元等委员：

你们提出的“关于更好发挥地方金融组织作用，多层次解决实体经济融资难的建议”提案已收悉，根据建议内容我们对相关做法进行了梳理，现答复如下：

地方金融机构作为地方金融体系的重要组成部分，弥补了地方经济发展中的金融市场及服务的空白，满足了各类企业的实际需求，特别是小微企业及“三农”经济，为解决融资难、融资贵问题起到了有益补充作用。截至2023年2月末，全市公司共有43家小额贷款公司、21家融资担保公司（含在常分公司）、36家典当行、21家融资租赁公司以及4家商业保理公司，助力了全市地方经济发展。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是冲刺GDP万亿之城的决胜之年，当前，在全市上下大力实施“532”发展战略和“两湖”创新区建设的关键时期，如何发挥地方金融机构资本和资源配置功能，汇聚金融合力，加大支持实体经济力度，具有深远意义。在进一步更好发挥地方金融组织作用，多层次解决实体经济融资难方面，我们做了如下举措。

一、搭建精准融资对接平台

在更好发挥地方金融组织作用方面。市地方金融监管局一是联合辖市区地方金融监管部门，开展“支小支农支科创，深化服务实体经济”系列活动，建立常态化“地方金融机构—企业”融资对接机制。二是根据市地方金融行业协会对全市地方金融机构“评优评先”结果，组织优质地方金融机构推介其创新业务模式及服务实体经济产品，将融资产品直达企业负责人，提升企业融资效率，提高企业融资获得感。三是积极协调引导地方金融组织接入江苏省综合金融服务平台。江苏省综合金融服务平台通过“一张网”整合金融政策、产品、服务信息资源，“一站式”提供综合金融服务，“一键式”实现融资供需对接，既有利于地方金融组织提升精准获客能力，获得稳定征信数据来源，改善客户结构和服务质量，实现行业高质量发展，又有利于增加中小微企业在平台融资的选择面，降低中小微企业融资成本，促进平台融资对接效率。2022年引导2家地方金融组织接入平台。

在多层次解决融资难方面。市地方金融监管局一是为引导银行机构加大对中小微企业信贷支持力度，缓解辖内企业资金周转困难，有效降低企业的综合融资成本，我市早在2019年底就成立了常州市普惠金融服务中心，专门设立“普惠融”政策性转贷产品，安排1亿元财政专项资金设立转贷资金池，为符合银行信贷条件的企业到期流动性贷款提供短期资金支持，2022年开始又将小微企业主和个体工商户纳入业务对象范围，从而推动全市普惠金融业务发展。截止2023年2月末，中心发放转贷资金共计213户、427笔，金额72.73亿元。二是推动市综合金融服务平台升级扩能，为更多中小微企业提供优质在线金融服务，目前，常州子平台注册企业数58452家、发布金融产品493个，已经累计解决贷款需求1471.19亿元。三是串联各级工商联和商协会力量，与人行常州中支联合开展小微企业“常信贷”、农业企业“常农贷”、个人消费“常个贷”业务试点工作，为6518户小微企业获贷70.23亿元，把“企业找政策”变成“政策找企业”，打通政策落实“最后一公里”。四是出台提升金融服务工作的“金八条”和“工业制造十条”、建立“1+5”行业困难企业融资对接机制以及发挥政府性融资担保作用助企纾困。截至2022年12月末，全市银行机构对小微企业和个体工商户通过减免利息和服务手续费等让利3.43亿元，惠及34.5万户市场主体；推动银行业金融机构对接“1+5”市场主体4112家，已为3010家企业解决贷款需求283亿元；全市担保行业在保户数4393户、同比增长92%，在保余额213.07亿元、同比增长90%，通过降低担保、再担保费率，推动减费让利3731.39万元。

二、持续营造行业发展环境

在加强行业监管方面。市地方金融监管局一是坚持白名单制度，根据省局统一部署，对小贷公司、融资担保公司、典当企业及部分融资租赁、商业保理公司进行年审及监管评级。结合日常检查和省局监管评级情况通报，动态调整地方金融组织正常经营类企业名单。二是制定年度监管检查计划，加大现场和非现场检查力度，实时掌握企业运营动态，督促违规企业及时整改。借助第三方中介机构力量，加强对企业业务合规性检查，督促企业建立健全内控和风控制度，增强合规经营意识，不断提高风险管理能力，有效防范和化解各类风险。

在促进行业发展方面。《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》出台后，对地方金融行业发展提出了更高要求。一是严把地方金融组织准入关。根据省局优化地方金融组织布局的相关要求，以促进资源优化配置和提高金融要素使用效率为目标，坚持“减量增质”导向，严把业务发展方向，引导企业回归本源，专注主业，服务中小微企业。二是充分发挥地方金融行业协会作用。着力打造“六大学习平台”，通过全员培训，提升从业人员法律意识、责任意识和规矩意识，为全市地方金融行业可持续、健康发展提供有力支撑。三是加强正面宣传。对地方金融机构行业助力疫情防控、支持实体经济发展的事迹、案例进行宣传，加强与人民银行、银保监局、市场监管、司法、网信等部门之间的工作协同，加强定期交流，完善信息共享等机制，改善地方金融机构生存环境，持续改善地方金融机构社会认可度。四是积极开展风险补偿工作。一方面，江苏省财政厅为引导金融资源更好服务实体经济，制定《江苏省普惠金融发展专项资金管理办法》（苏财规〔2020〕30号），根据省级专项资金申报指南程序，符合条件的融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司等地方金融组织每年都会申报并获得风险补偿；另一方面，市金融局会同市财政局修订了《常州市金融业发展（融资担保）专项资金管理办法》（常金监发〔2022〕88号），加大对融资担保公司财政资金扶持力度。

在防范风险化解方面。坚持守土有责、守土尽责，全面排查化解各领域风险隐患，确保不发生重大金融风险事件。一是建立市金融风险化解委员会，制定委员会工作规则和委员会办公室工作细则。二是完善处非领导小组工作机制，建立处非工作月度例会机制和监测预警工作机制，专题部署打击整治养老诈骗专项行动，依法稳妥有序化解处置陈案风险。2022年度有效处置非法集资参与群体涉稳线索11件。1-12月非法集资刑事立案14件，同比下降75%；推动非法集资存案结案23件。

三、下一步工作

为了进一步更好发挥地方金融组织作用，多层次解决实体经济融资难的问题，更好地服务实体经济，下一步重点将从以下几个方面持续改进加强。

一是持续提升服务实体经济质效。完善银行机构激励考核办法，鼓励银行业金融机构加大信贷投放力度，近期已经出台《关于支持全市经济运行率先整体好转的若干金融政策措施》，引导更多资金投向先进制造业、战略性新兴产业，全力助推经济运行率先整体好转，切实提高金融服务“532”战略和“两湖”创新区水平，形成更多实物工作量，带动有效投资。一着不让抓普惠，让普惠金融成为银行机构的政治责任。引导金融资源聚焦我市更多的制造业项目、企业，进一步提高制造业贷款比重，助推产业升级。建立“智改数转”项目融资库，做好“专精特新”金融服务，推动科技金融组织体系化。

二是发挥地方金融组织积极作用。从严监管，规范行业秩序，做到监管检查全覆盖。发挥融资担保公司，尤其是政府性融资担保公司作用，为小微企业、“三农”主体应急转贷资金提供担保，加大力度保市场主体，最大化减费让利、惠企纾困。积极引导典当行、融资租赁公司、商业保理公司等地方金融组织加大对中小微企业融资、企业设备更新和技术改造、供应链金融的支持力度。

三是积极稳妥防范化解金融风险。承担好市金融风险化解委员会办公室职责，明确有关重点部门负责牵头开展的重点领域金融风险防范化解工作，持续巩固好当前金融风险防范化解工作成效，加强金融风险监测评估和预警，做到手中有账、心中有数、脑中有策。进一步压实金融机构、风险企业和属地政府等各方责任，形成监管带动、市区联动、银企互动的资金链风险化解模式。

感谢委员们对全市地方金融行业的关心、理解和支持。

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