各辖市、区人民政府办公室，常州经开区党政办，市各相关部门和单位：

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）和《省政府关于印发江苏省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（苏政发〔2021〕47号）文件精神，深化“证照分离”改革，进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力，现就有关要求通知如下：

一、根据国家、省统一部署，自2021年7月1日起，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革和商事制度改革，落实落地“证照分离”改革工作。

二、对照国发〔2021〕7号文件，我市共梳理出“典当业特种行业许可证核发”等11项直接取消审批事项（见附件），自2021年7月1日起，各地各部门要严格抓好落实，取消审批后，企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等各类主体，不得要求企业提供相关行政许可证件，不得将已取消的许可证件作为其他审批和服务事项的前提条件。各级登记机关要及时将相关企业设立、变更登记信息通过相关政务信息共享交换平台推送至有关主管部门，有关主管部门应及时将相关企业纳入监管范围，依法实施监管。

三、对于审批改为备案，实行告知承诺以及优化审批服务等方式，请各有关部门积极与各自省级条线部门沟通，确保涉及到本部门的涉企经营许可事项属于哪种改革方式，按改革要求调整优化业务流程，抓紧修订完善工作规则和服务指南，确保改革措施尽快全面落实。

四、各地各部门要按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，健全涉企经营许可信息归集、共享和公示的路径、通道。推动涉企信息“应归尽归”，市有关部门要依托相关政务信息共享交换平台，将企业登记注册、许可、备案、抽查检查、行政处罚等信息（涉及国家秘密除外）及时归集到一体化政务服务平台、信用信息共享平台、企业信用信息公示系统。

五、各地各部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强审管衔接，防止出现监管真空。直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部门依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的，由审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。在实行相对集中行政许可权改革或者综合行政执法改革的区域，对审管一体涉企经营许可事项，审批部门履行事中事后监管主体责任；对审管分离涉企经营许可事项，审批部门对审批行为、过程和结果负责，行业主管部门履行事中事后监管主体责任。

六、市市场监管局、政务办牵头负责推进“证照分离”改革，做好调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、总结评估等工作。市发改委负责做好信用体系建设与“证照分离”改革的融合，要充分发挥信用在审批、监管中的基础性作用，建立公共信用评价标准，各监管部门参考公共信用综合评价结果依法依规实施分级分类监管。市司法局负责做好“证照分离”改革事项的合法性审查和相关改革的法制保障工作，会同相关部门研究梳理改革涉及到的地方性法规、地方政府规章和规范性文件，对与改革内容不一致的，加快推进立改废工作。市大数据管理中心负责做好相关配套信息化保障工作，畅通涉企信息推送、归集、共享的实现路径，推动“证照分离”工作平台数据归集和共享。各辖市区要参照建立相应的工作机制。

附件：《常州市实施的涉企经营许可事项取消清单》

常州市政府推进政府职能转变

                  和“放管服”改革协调小组办公室

                        2021年6月30日

附件

常州市实施的涉企经营许可事项取消清单

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