刘晔委员：

您提出的“关于全市垃圾分类纳入统一平台管理的建议”提案收悉，现答复如下：

按照习近平总书记普遍推行垃圾分类的总体要求，以及国家、江苏省关于垃圾分类的相关文件精神，按照因地制宜、城乡统筹原则，常州市从2017年起全面启动生活垃圾分类工作，建成区和农村地区生活垃圾分类设施覆盖率均达100％。截至2020年底，全市基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。

一、强化高位协调，凝聚部门合力

根据《关于同意调整常州市生活垃圾分类和治理工作领导小组组成人员的批复》（常政复〔2022〕31号）文件精神，我市已成立了市政府主要领导为组长的常州市生活垃圾分类和治理工作领导小组，并以市政府名义出台《2022年常州市城乡生活垃圾分类工作实施方案》，与往年相比，市领导的重视程度明显提档升级。为强化部门协作，2022年，市垃分办组织市各有关部门召开了垃圾分类推进会议、联席会议、联络员会议等，部门间协作频次显著提高，但是市各有关部门推进垃圾分类工作的主动性还有待加强。

为推动垃圾分类工作协调落实到位，根据《2022年常州市城乡生活垃圾分类工作考核办法》（常垃分办〔2022〕10号），市垃分办定期跟踪全市垃圾分类工作推进情况，采取季度考核、年度考核并行方式对辖市区、市各有关部门开展考核，具体如下：一是通过第三方考核的方式，对垃圾分类达标小区进行每季度一次的全覆盖测评，并印发测评通报，督促属地整改落实；二是对各辖市区和市各有关单位开展季度考核，并印发专项考核通报至各辖市区人民政府及市各有关单位；三是市、区两级城管部门已建立每月定期督查机制，并将督查情况形成问题通报，督促相关单位认真落实整改工作。

二、明确工作方向，强化监管考核

近年来，由于财权、事权下放，垃圾分类市场化服务项目的采购工作主要由辖市区或街道组织实施，这也导致了垃圾分类市场化运行项目多数规模偏小。截至2022年底，我市共有20家垃圾分类市场化运营企业为全市741个小区提供垃圾分类运行服务，运营企业过多不仅难以形成规模效应，也增加了监管难度。为解决这个问题，2022年，在市政府印发的年度实施方案中明确了垃圾分类市场化运营的工作方向，鼓励各辖市、区和常州经开区走市场化、大融合的道路，分类设施采取以区或市为单位的统一采购方式。目前，天宁区、钟楼区、经开区已实行“一区一企业”模式。

为落实对垃圾分类市场化企业运营管理服务质量的监管，一方面，采购单位依据采购文件和采购合同进行对中标运营企业进行监管和评价，督促运营企业落实积分兑换，提升服务质量。采购的垃圾分类市场化服务项目服务期结束后，采购单位也会督促运营企业进行积分、资金的清算工作。另一方面，我市正在建设常州市生活垃圾分类信息化管理平台，目前，已制定出台了《常州市生活垃圾分类信息化管理工作方案》，明确了外部对接规范，已将垃圾分类相关基础数据和投放作业数据接入平台，其中包括居民垃圾分类投放产生的积分或现金，后续将深化对投放记录的分析与应用，为城管环卫各级部门实施垃圾分类监管和决策提供数据支撑。

三、加快平台建设，统一科学管理

2021年年底，我市启动“常州市垃圾分类信息管理子系统”项目建设。目前该项目已完成初验，正在对照业务需求和终验要求完善平台功能，预计在6月底进行项目终验。

本项目在常州市城市综合管理服务平台一、二期建设的成果的基础上，在常州市城市管理局信息化建设总体规划框架下，结合常州市垃圾分类的业务现状和管理的实际需求，搭建垃圾分类管理应用，以实现垃圾分类投、收、运、处全过程实时监管，提升垃圾分类成效。同时，通过城市综合管理服务平台数据中心，与已建多级联动、综合评价等应用的对接，实现垃圾分类业务与长效管理、智能环卫信息化平台的业务交互，开创全市城市管理业务互联互通的新局面。

本期项目建成后，将开放给市、辖市（区）、街道（镇）使用，定期更新基础数据和作业数据，拓展平台公众服务功能。同时，要求属地在采购市场化服务时，落实数据采集规范要求，及时接入各类垃圾分类数据，实现企业前端运营、政府后台监管。

四、下一步工作打算

（一）加强高位协调

充分发挥市生活垃圾分类和治理工作领导小组的组织统筹作用，及时研究解决生活垃圾分类工作推进中遇到的重大问题；健全各辖市区、市相关部门沟通协作的长效机制，完善垃圾分类工作联络员制度，落实月报表制度、季度考核、定期督查制度。

（二）强化体系建设

结合无废城市建设、文明典范城市创建等工作，坚持源头减量，进一步制订和完善过度包装、限塑、禁止使用一次性用品、绿色办公、光盘行动以及“两网融合”、低值可回收物回收利用等方面的政策和指导性文件，有序推进源头减量工作。

（三）完善科学监管

加快科技驱动，提升垃圾分类管理效能，建成常州市垃圾分类信息化管理子系统，规范采集信息数据并接入全市垃圾分类体系基础数据和运行数据，打造“全链化管理、逐级化监管、数据化考核、科学化决策”的垃圾分类管理模式。加强督查考核，坚持问题导向，用好各项考核“指挥棒”，严格对照国家、省相关考核标准，结合年度实施方案要求，定期开展专项督查和考核评估，发现问题及时通报和整改。

再次感谢您对我市城管环卫工作的关心和支持，并恳请一如既往地为城市管理工作多多建言献策，共谋常州的美好明天！

分管领导：王志忠

经 办 人：肖  林

联系电话：81000201

（注：上述个人信息由于工作需要经本人同意对外公布。）

常州市城市管理局

2023年5月30日

扫一扫在手机打开当前页