各辖市（区）供销合作社，农资企业：

    现将《2013年“放心农资”示范创建工作方案》印发给你们，请结合各单位实际认真组织落实，进一步规范农资市场秩序，积极营造安全放心的农资消费环境，切实保护农民利益，保障农业生产。

    附件：《2013年“放心农资”示范创建工作方案》

                                                                                 2013年7月4日

附件:

2013年“放心农资”示范创建工作方案

    为认真贯彻落实常州市《2013年全市放心消费创建工作意见》和省总社《关于开展农资经营质量检查的通知》的文件精神，进一步规范农资市场秩序，引领农资连锁企业诚信经营，积极营造安全放心的农资消费环境，服务好现代农业生产和保护农民利益，结合我市供销社系统实际，制定2013年“放心农资”示范创建工作方案如下：

    一、总体要求

    紧紧围绕我市农业发展的转型升级，以“放心农资”示范创建活动为契机，以整顿市场秩序和建立农资监管长效机制为目标，进一步完善农资网络和监管机制，大力开展农资经营质量检查，加快构建畅通高效、规范经营、诚信安全、监督有效的农资流通体系，努力提高农资消费环境安全度、农资经营者诚信度和农民消费满意度，切实保障农业生产和农产品质量安全。

    二、工作目标

    （一）打造农资放心消费环境。鼓励和引导系统农资企业争创各级文明服务示范单位，推进农资市场规范化建设，打造“农资放心服务示范店”15家以上，消费者对农资放心消费环境创建满意度达到85%以上。

    （二）农资商品质量明显提高。系统农资商品质量合格率达到95%以上，消费者对农资商品质量满意度达到90%以上。

    （三）企业参创率显著提升。系统农资企业全面落实商品准入制度，建立产品质量认证和售后服务保障体系，企业参创率达到100%。

    （四）监管合力进一步增强。开展定期、不定期抽查，建立防范假冒伪劣的长效机制，健全规章制度，堵塞管理漏洞；密切配合农委、工商、质监、物价等部门推进农资市场专项整治行动；指导市总社主管的农资协会，加强对农资行业的规范管理，倡导诚信经营。

    （五）农资经营网络日趋完善。大力推进系统农资龙头企业的经营网络向农村零售终端延伸，提升放心农资服务的覆盖率和农资连锁配送率。

    三、工作要求

    （一）加强农资行业自律。充分发挥常州市农业生产资料协会“自我教育、自我管理、自我监督、自我完善”的功能以及在创建工作中的桥梁纽带作用，在行业内部推行守法经营和质量公开承诺制，督促农资经营网点切实履行“两票两账、一卡一书”管理制度，不断完善行业自律性管理约束机制，推动行业诚信建设，坚决杜绝制售假劣及低价竞争等行为。严格兑现质量承诺，及时解决农户使用过程中出现的问题。

    （二）积极参与示范创建活动。围绕普及“放心农资”示范创建理念、加强道德诚信建设、提升创建活动参与度，积极组织开展各项倡导诚实守信、促进行业自律的活动，在系统农资企业举办“道德讲堂”，充分发挥示范带动作用，营造参与“放心农资”示范创建活动的浓厚氛围。结合“农资放心服务示范店”建设，积极推进“诚信经营 放心消费”承诺企业联盟建设，强化网点、企业、区域之间联动，深入开展“放心农资”示范创建活动。

    （三）着力规范农资经营主体行为。各级供销社深入农资经营企业清理、排查经营情况和质量等问题，坚决取缔挂靠经营，切实加强对承包经营、加盟经营等的整顿规范，树立供销合作社良好社会形象，提升农资经营和质量水平。

    （四）推进农资现代经营网络建设。各级供销社以“新网工程”和“万村千乡市场工程”建设为依托，指导系统农资企业合理布局网点，规范发展直营店、加盟店，推进连锁网络建设，进一步完善市县、乡镇、村三级网络体系，大力提高与农业产业园区、专业合作社、种粮大户的对接度，建立“由点到面”、分区域分品种推进农资供应新体系建设，不断提升为农服务能力。

    （五）创新农资经营服务新体系。在系统内大力推广集农资供应、农机服务、农技推广、农民培训的“四位一体”经营服务新载体，依托新型庄稼医院和物技结合推广服务部，加大与各地植保部门合作，组织科技人员进村入户，开展科学种植培训、测土配方技术推广、统防统治等“技物结合”上门服务活动，大力推广绿色有机肥、营养肥及高效、低毒、低残留农药产品的应用，减少肥药使用量，节本增效、助农增收，为农业生态环境保护和现代农业发展提供保障。

    （六）强化农资商品质量监管。各级供销社将农资经营和质量问题摆在首要位置，切实增强责任意识，强化对本辖区农资经营情况和质量问题的监督管理。积极配合农委、工商、质监等部门开展农资质量监督抽验。农资企业要大力发展自身品牌，并选择引进国内外知名品牌，增强市场供应能力和竞争能力，创建质量优、价格优、服务优的主导品牌体系，防止假冒伪劣产品坑农害农，切实保护农民利益。

    四、保障措施

    （一）强化责任落实。开展“放心农资”示范创建工作、加强农业投入品监管是供销社系统的一项重要职责。各级供销社要高度重视创建工作，明确责任分工，强化层级监督，形成主要领导负总责，分管领导具体负责，职能部门主抓、专人主管的监管责任机制，以质量检查和创建活动为抓手，把将各项工作落到实处，全面提升系统监管能力。

    （二）加强舆论宣传。各级供销社要以开展“放心农资”示范创建工作为契机，加大宣传力度。通过群众喜闻乐见的形式，宣传创建工作的目的和意义、普及农资安全知识、指导农户安全施肥用药，进一步提升群众对创建工作的知晓率和认同度，营造良好的社会氛围。

    （三）注重协调配合。“放心农资”示范创建工作需要政府和有关部门的大力支持与协调配合。各级供销社要及时、主动汇报创建工作的进展情况，加强与有关部门的沟通协调，及时解决创建工作中遇到的问题，接受群众和社会各方力量的监督，确保创建工作顺利开展。

    （四）严格监督检查。市总社加强对“放心农资”示范创建工作的调研和督查，及时掌握创建工作进展情况，总结推广好经验、好做法，研究解决遇到的问题，促进创建工作的深入推进。

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