所属各党（总）支部，市总社机关各处室：

附件：1．党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法

      2．党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作日程安排表

中共常州市供销合作总社委员会

2014年5月21日

附件1

 党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法   

  根据《常州市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》（常群组发〔2014〕9号）和市供销总社《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（常供委〔2014〕10号），结合我社实际，现就做好市供销社系统教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作，提出如下实施办法。

一、聚焦“四风”找准找实问题

对学习教育、征求意见情况开展一次“回头看”，逐项排查、深入排查，该纠正的纠正，该返工的返工，确保教育实践活动健康开展，取得实实在在成效。要以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

1．突出重点找问题。市总社及市直企业领导班子、领导干部要开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。市总社机关要重点聚焦慵懒散拖、推诿扯皮、效率不高、工作不主动、服务不到位的问题；市直企业要重点在科学发展、守法经营、关爱职工、社会责任、行业自律等方面查找问题。

2．上下联动查问题。在开展“回头看”的基础上，认真梳理分析前一阶段征求到的意见建议，注重透过基层、群众反映的具体问题查找班子和个人存在的作风问题。继续深化“四听四问”、“三解三促”、“党员义工365”、“百千万”帮扶等活动，组织党员干部多种形式直接听取群众意见，特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见。要持续组织开展群众评议市总社机关作风活动，找准领导班子和领导干部“四风”突出问题及具体表现。

3．班子集中议问题。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项分工整改。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的一些事件中分析“四风”问题，从信访突出问题中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中透视反思作风问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

二、全面深入开展谈心谈话

安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，互相帮助、消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上做出说明。

1．明确谈心谈话内容。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要聚焦“四风”，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟在会上批评的问题，要充分沟通和交换意见。要以严肃认真的态度开展谈心谈话，做到“三谈三不谈两防止”，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，切实防止以研究工作代替谈心谈话，防止谈心谈话变成聊天寒暄。

2．扩大谈心谈话范围。坚持“四必谈”：党委书记与班子每个成员必谈；班子成员相互之间必谈；班子成员与分管处室及挂钩企业、下级社负责同志必谈；机关处室、企业正职与副职必谈。企业党组织负责人有针对性地找党员谈。谈心谈话要做到把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面。通过谈心谈话，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。对存在问题的领导班子和个人，要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。

3．改进谈心谈话方式。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查三提升”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式沟通交流，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。

三、认真严肃进行对照检查

紧紧围绕反对“四风”，真正把自己摆进去，深入查摆“四风”问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。

1．查摆剖析突出问题。坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、处室和企业查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。防止“四个代替”，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。

2．撰写对照检查材料。市总社党政领导班子及其成员、其他市管党员干部和市总社机关中层正职党员干部要撰写对照检查材料。市直企业领导班子和党组织负责人要撰写简要条目式对照检查材料。

党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题，要实事求是做出回应，深挖问题根源，明确改进方向，多一些“真、深、实”，少一些“假、大、空”，多一些真情流露，少一些矫揉造作。县处级党员领导干部还要对贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委三十条意见情况，特别是因公出国（境）、公务接待、公务用车、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一做出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施。

市总社领导班子的对照检查材料，市总社党委书记要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。市直企业领导班子的对照检查材料要向群众公示，广泛接受评议。

对照检查材料必须自己动手，杜绝代写，不得从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

3．严格审核把关程序。市总社党委书记对市总社、企业领导班子和所有领导干部个人的对照检查材料要严格审核把关，其中市总社党政领导班子及其成员、其他市管党员干部的对照检查材料还要报市委第五督导组审核。要严审实把，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。

四、开好专题民主生活会和组织生活会

以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1．制定专门工作方案。会前，市总社党委书记要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报市委第五督导组审阅。

2．召开专题民主生活会。会上，市总社领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：市总社党委书记首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。领导班子每位成员发言时间不少于30分钟。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

3．开好专题组织生活会。市直企业党组织以（总）支部为单位、市总社机关党支部以党小组为单位召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对市总社机关党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对市直企业党员重点围绕按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定做出组织处理。

市总社领导班子成员要以党员身份参加所在机关党小组的专题组织生活会。市总社领导班子成员要参加挂钩联系企业党（总）支部的组织生活会，并进行点评和指导，在此之前，要听取市直企业联系点主要负责人对组织生活会安排并给予指导。

组织生活会和民主评议党员工作方案另行制定并报市委教育实践活动办公室审定。

4．通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内，市总社党委要召开专门会议，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员干部的对照检查材料作进一步修改完善，经市委第五督导组和市总社党委书记同意后，在通报会一天前发给与会人员，会后收回。参会人员范围由市委第五督导组根据有关要求，商市总社党委确定。

在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，要对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由市委第五督导组现场收回汇总。

领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经市委第五督导组综合评估提出，报市委同意，要重新召开专题民主生活会；党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经市委第五督导组综合评估提出，报市委同意，要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。

5．上报专项报告。专题民主生活会召开后15天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经市委第五督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室，同时按程序上报市纪委和市委组织部。

五、切实抓好边查边改

把边查边改贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以解决问题的实际成效取信于民。市总社领导班子和市直企业领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任处室，细化工作措施，排出时间表，及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目要报市委第五督导组审阅。坚持开门抓整改，通过新闻媒体或网络公布即知即改事项，主动接受社会监督。

坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

六、“一把手”要切实履职尽责

市总社、市直企业“一把手”是本单位教育实践活动的第一责任人，负有重要政治责任，要认真落实领导责任，自觉发挥好组织领导和示范带动作用。“一把手”要充分发挥“一岗双责”主体作用，既以身作则、率先垂范，树好改进作风的标杆；又亲力亲为、靠前指挥、直接指导，亲自把关教育实践活动重点地方、重点环节、重点工作，不搞权利下放，不当“甩手掌柜”。  

市供销合作总社党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作日程安排表

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