市各有关部门，各辖市、区协调办，常州经开区协调办：

现将三季度全市政务服务工作推进情况通报如下，请各地区、各部门结合年度工作目标，认真分析对照、查漏补缺，加快推进各项工作落地实施，确保全年工作任务圆满完成。

一、政务服务体系建设情况

三季度，根据国家、省关于优化政务服务、加强数字政府建设决策部署，市政务办牵头起草了《关于进一步提升政务服务标准化规范化便利化数字化水平  完善“畅通办”全方位服务体系的行动方案》（征求意见稿），围绕“开展四大行动，完善四个体系”重点工作任务，明确了全市2022-2025年政务服务工作目标和分阶段工作任务。各辖市、区，常州经开区着眼长远、立足当前，围绕“民生实事项目——便民服务提升工程”各项工作，多措并举，加快推进条块统合。截止9月底，除金坛区朱林镇、经开区横山桥镇以外，51个便民服务中心（原为民服务中心，下同）已基本完成升级改造和服务提升；137个便民服务站（原便民服务中心，下同）超过90%已经完成功能完善和服务提升；200个便民服务点（原政务服务便利站，下同）已有185个实体运转；1000个“畅通办”专员已培育1054个，提前超额完成工作任务。具体情况如下：

溧阳市：全年计划对7个便民服务中心、15个便民服务站、35个便民服务点进行功能完善和服务提升，已全面完成目标任务。培养“畅通办”专员177人，以镇（街道）便民服务中心为主体，强化窗口工作人员业务培训，推动“全科”服务模式落地实施；以村（社区）便民服务站为延伸，实行党员代办制，通过加强上门服务、帮办代办等提升服务体验。溧阳经开区，对便民服务中心大厅进行优化调整，增设24小时自助服务区，增加服务窗口至17个；持续推动152个高频服务事项下沉基层，梳理其中60个高频服务事项，推行“天天办”服务制度，为群众提供便捷服务。

金坛区：全年计划对5个便民服务中心、30个便民服务站、25个便民服务点进行功能完善和服务提升，已完成4个便民服务中心、26个便民服务站和17个便民服务点的目标任务。与金坛邮政共同推进便民服务点建设，开展驾驶证补换证等业务办理，提供公共服务高频事项的咨询帮办服务。培育“畅通办”专员124名，建立“畅通办”专员考核机制并将示范文本发至各镇（街道），加强对“畅通办”专员的过程管理和科学评价。通过镇（街道）审批服务业务培训、窗口业务骨干上门送学、编印基层业务指导手册等多方式组织开展“畅通办”专员培训。

武进区：全年计划对10个便民服务中心、12个便民服务站、35个便民服务点进行功能完善和服务提升，已全面完成目标任务。西湖街道便民服务中心新大厅正在装修中，预计10月中下旬搬迁到位。7月上旬，组织对各镇（街道）政务服务示范点进行走访调研，镇（街道）、村（社区）服务场所更名工作已基本完成。新建全市首个面向外国人群体的便民服务点—西太湖国际人才社区便民服务点，科教城和嘉泽花木市场2个精品便民服务点已建成启用。培养“畅通办”专员180余名，在区、镇（街道）两级政务服务大厅开展品牌化、标准化工作。

新北区：全年计划对10个便民服务中心、21个便民服务站、35个便民服务点进行功能完善和服务提升，已完成10个便民服务中心、18个便民服务站和32个便民服务点的目标任务。奔牛镇率先开展示范点标准化建设，出台标准化建设方案。重点推进与建设银行的政银合作项目，已建成9家便民服务点。注重人员常态培训，前三季度，区、镇（街道）、村（社区）通过集中学习、线上学、自学形式组织畅通办专员培训635人次，培养“畅通办”专员187人。通过岗位练兵、技能比武等形式，让村（社区）工作人员熟练掌握办事流程、材料清单、优惠政策等知识。

天宁区：全年计划对7个便民服务中心、10个便民服务站、25个便民服务点进行功能完善和服务提升，已全面完成目标任务。从“需求侧”升级便民服务，着力打造“六边形”便民服务中心、“五星”便民服务站，加快构建“集中高效审批”的基层政务服务工作格局。组建“畅通办”专员队伍143人，共开展9663人次的老年人智能技术运用培训，联合人社、医保等业务部门开展线上线下业务培训15场。区—镇（街道）两级开展政务服务技能竞赛，以赛促学，促进152个事项放得下，接得住，办得好。

钟楼区：全年计划对6个便民服务中心、10个便民服务站、25个便民服务点进行功能完善和服务提升，已全面完成目标任务。除公安事项外，152个事项下沉到镇（街道）。通过老年人智能手机培训课等形式，超额完成1500人次网上应用及智能申报培训。通过集中学习、岗位互换等形式，完成135人“畅通办”专员培训。依托直播间平台，通过抖音、微信视频号等新媒体，广泛宣传政策法规。与工行钟楼支行加强政银合作，将企业开办延伸到银行网点。打造“网格员+帮代办员”融合服务新模式，对社区的残疾人、老年人提供上门代办服务。

经开区：全年计划对6个便民服务中心、39个便民服务站、20个便民服务点进行功能完善和服务提升，已完成5个便民服务中心、37个便民服务站和21个便民服务点的目标任务，培养“畅通办”专员113名。坚持多方联动合力推进便民服务点建设，与公安、社保、医保同步建设并开展政银合作。除“结婚一件事”外，5个精品“一件事”均由各牵头部门开展落实。稳步推进“跨域通办”，在市118个服务清单的基础上，梳理出本级有办理权限的79项予以落实。各镇（街道）便民服务中心均设置了“跨省通办”服务专窗，梳理公布服务清单，为群众提供便捷服务。

二、“一网通办”工作推进情况

今年以来，市委市政府高度重视数字政府建设，三季度，市长盛蕾赴市政务服务中心实地调研政府数字化转型工作，并两次听取了全市数字政务服务平台及“一网通办”运行情况专题汇报，要求加强公共服务领域数字化改造，全面提升网上政务服务的便利性，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。市政务办根据市领导指示，结合数字政府建设目标要求，持续推进“一市一平台”“一部门一系统”整合工作。

（一）服务能级提升情况

1. PC端：持续推进旗舰店建设，溧阳市、武进区、新北区、天宁区、经开区均已完成旗舰店升级改版工作。钟楼区旗舰店上线“娱乐场所经营许可延续”无感智办。常州经开区旗舰店正式上线“工程建设项目全生命周期政务服务”专栏。全市首家镇级旗舰店——天宁区郑陆镇综合服务旗舰店正式上线。

2. 移动端：持续丰富“苏服办”APP建设，市政务办联合教育、司法、公安、城管、交通、卫健、文广旅、统计、体育、档案、市大数据管理中心等多个部门，加快推进移动端标准应用清单接入。三季度，新增接入核酸采样点查询、学籍查询、图书馆信息查询、客运信息查询、公证服务查询、城市公园、城市大数据公开等一批日常生活中群众使用频率高的个人服务，进一步提升政务服务便利化水平。

3. 自助端：完善政务服务一体机自助查询、申报、办理、打印功能，目前已集成教育、人社、医保、交通、不动产等多个领域自助服务场景400余个。截止9月底，全市已部署政务服务自助一体机103台，覆盖各级政务服务大厅、银行、邮政、商业区、人才公寓等第三方网点。

4. 持续推进“苏服码”应用、政务服务条块统合、数据中台建设等省级试点任务。三季度，全面完成“苏服码”与一体化政务服务平台、自助服务一体终端、政务服务四级网点叫号系统对接；统合农业农村局18个事项42项业务、广电16个事项36项业务，实现全省同标准“一网通办”；打造烟草专卖零售许可、食品经营许可等5项政务中台对接场景。

5. 推进“好办”“快办”服务：9月，市政务办与各部门逐一对接，全面摸排“好办”“快办”服务场景实施情况、存在问题及下阶段推进情况。截至9月底，全市已建设完成“三侨生身份认定”“地名命名核准”“教师资格认定”“1+N”套餐等“好办”“快办”场景90余项，覆盖教育、医保、人社、应急、档案、残联等20家市级部门和7个地区。其中，溧阳市、新北区、经开区均已完成“好办”“快办”服务场景建设年度目标任务，天宁区还有1个场景正在建设中，金坛区、武进区、钟楼区推进情况缓慢。

6. 持续丰富“办事微课堂”专栏内容，截止9月底，已上线了6个微视频和16份操作手册，为办事群众提供在线办事辅助指导。

7. 持续强化网络安全工作。9月份，市政务办组织开展网络攻防实战演练，对近两年市政务办被通报的网络安全风险漏洞进行复盘，同时出台《关于进一步加强网络安全工作的通知》（常政办〔2022〕20号），进一步强化工作人员的网络安全意识，不断增强工作人员网络安全保障能力水平。

8. 市公安局打造“无犯罪记录证明开具”全程掌办服务，群众只需在手机端提交相关电子证明，公安机关在后台审批后，即可直接生成的加盖电子印章电子证明。截止9月底，全市已办结 8800余件无犯罪记录证明申请。

9. 市市场监管局牵头打造新开办零售药店“一件事”，并在江苏政务服务网常州旗舰店正式上线运行，通过部门流程再造、数据共享、并联审批等方式，实现药品经营许可、第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案、仅销售预包装食品经营者备案、店招标牌备案及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等相关政务服务事项 “一件事一次办”。

10. 市不动产登记交易中心正式推行新购商品房“不见面办理”，申请人只需在手机端自助申请，即可由后台自动获取合同、税票等登记要件信息，经登记机构审核后系统自动生成电子证照，并可根据需求选择自助打印不动产权证或EMS快递送证上门。

（二）主要指标运行情况

根据省通报显示，截止9月底，我市市级行政权力事项入库完整率、公共服务事项入库完整率和办事指南完整度均已达100%，位列全省第一。但权力事项认领率、不见面办理率、即办件办理情况等部分指标排名较为落后。具体情况如下：

权力事项认领情况。市级层面，市保密局、市新闻出版局、市发改委、市工信局、市公安局、市人社局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市文广旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市医保局、烟草局、人民银行、市地震局等17个部门存在未认领事项；辖市、区层面，溧阳市事项认领率最高，为84.3%，新北区、天宁区、钟楼区、经开区事项认领率均低于70%。

不见面办理情况。市级层面，市公安局、市司法局、市人社局、市住建局、市退役军人局、市地方金融局、市公积金中心等7个部门不见面办理率低于全市平均水平（96.64%）（其中市公安局、市退役军人局依据法律规定部分事项必须见面办理）。辖市、区层面，钟楼区不见面率最高为97.6%，新北区不见面率较低，仅为92.9%。

即办件事项情况。市级层面，市保密局、市档案局、市发改委、市教育局、市科技局、市民宗局、市民政局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市应急局、市市场监管局、市医保局、市地方金融局、国安局、海事局、烟草局等20个部门低于全市平均水平（45.29%）。辖市、区层面，溧阳市即办率最高为91.1%，新北区、经开区即办率较低，分别为21.7%、31%。

（三）网办响应情况

第三季度，一体化政务服务平台产生网办事项预警63件，涉及14个部门。其中，市行政审批局（13件）、市城管局（8件）、市民政局（6件）、市住建局（6件）、市气象局（6件）、市烟草局（6件）、市医疗保障局（4件）、市新闻出版局（3件）、市生态环境局（3件）、市人社局（2件）、市卫健委（2件）、市公积金中心（2件）、市商务局（1件）、市应急管理局（1件）。

一体化政务服务平台产生网办事项超期15件，涉及8个部门，分别为市生态环境局（7件）、市保密局（1件）、市新闻出版局（1件）、市公安局（2件）、市城管局（1件）、市商务局（1件）、市行政审批局（1件）、市烟草局（1件），经市政务办提醒部门均已处理。

各部门应明确网办响应机制，事项办理人员应每日登录业务系统后台进行查看，在收到政务服务网、自助端、移动端等渠道办事申请时及时予以响应，并在对外承诺时限内按照规范流程进行办理、回复。

（四）网站抽检情况

第三季度，市大数据管理中心和市政务办对江苏政务服务网开展了多轮网站监测，其中市市场监管局、城管局等部门存在办事指南不规范，市发改委、应急局等部门存在在线办理地址无效等情况。对监测发现的问题，各有关部门都进行了及时整改。但是部门对监测发现的问题往往是查出一项整改一项，缺乏举一反三的自觉性和主动性，自查整改中“自查”要求落实不到位，问题久改不绝，未监测到的同类型问题或其他部门出现的问题依然存在。

第三季度末，市政务办对一体化政务服务平台的权力事项和公共服务事项开展了全面质检，再次发现了28条问题，涉及市人社局、自规局、交通局、应急局、医保局、消防救援支队、税务局、人民银行等部门，希望各有关部门高度重视，杜绝接入一体化政务服务平台的内容和应用出现文字错误、服务不可用等问题。

（五）移动端标准清单应用接入情况

根据省政务办《关于印发“苏服办”移动端标准应用清单（第二版）的通知》要求，市政务办印发《关于做好全市“苏服办”移动端标准应用接入工作的通知》，逐一对接市各有关部门，积极推进标准应用接入“苏服办”APP。截至目前，我市已接入57项移动端标准应用（共76项），仍有19项标准应用未接入，请各有关部门加快研究接入。

三、“互联网+监管”工作推进情况

（一）系统建设情况

应急、水利、教育、卫健、生态、城管、农业农村、市场监管8个部门自建监管系统已实现与市“互联网+监管”系统的对接，其他有自建监管系统的部门请加快完成对接。

（二）事项梳理情况

全市共梳理监管事项4284个，编制检查实施清单4856个，检查实施清单编制率达100%。市本级共涉及31个部门、1060个监管事项，其中新增事项99个，认领事项961个，认领率91.78%，居全省第五（宿迁94.81%、扬州93.60%、连云港93.43%、镇江92.73%）。各辖市、区事项认领率均偏低，特别是溧阳市、新北区。

（三）数据汇聚情况

截至9月底，市档案局、市工信局、市民政局、市医保局和市地方金融局监管行为覆盖率已达100%；有14个市级部门监管行为覆盖率在未达85%。

全市共推送监管行为数据45164条，入库45164条，居全省第八（宿迁1674780条、扬州1396201条、泰州516315条、淮安443216条、连云港281137条、盐城市186436条、镇江73421条），报送准确率100%，但总体报送量偏少，特别是溧阳市、天宁区。各地区、各部门请按照“应报尽报”原则，在监管行为发生的10日内全量报送监管数据，需避免“1个事项录入1条数据”。

（四）风险预警线索反馈情况

截至目前，全市共接收国家和省“互联网+监管”系统下发风险预警线索573条，各地区、各部门均能及时认领、处办、反馈，反馈率100%，办结率100%。

（五）监管信息报送情况

截至9月底，全市共报送监管动态634条、监管曝光台123条。全市被省“互联网+监管”门户录用监管信息47条，位居全省第二（镇江51条）。分别是市工信局1条，市公安局录用6条，市交通局录用1条，市农业农村局录用2条，市文广旅局录用2条，市应急局录用10条，市市场监管局录用1条。根据全市高质量发展考核要求，原则上市各有关部门每月要报送监管信息1-2条，全年监管信息报送不少于15条，请各部门对照考核要求，加大监管信息报送力度，提升信息报送质量。

常州市政府推进政府职能转变

                   和“放管服”改革协调小组办公室

                          2022年10月25日

（此件公开发布）

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