第一部分：2021年工作总结

2021年，市外事办在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平外交思想为遵循，以统筹抓好涉外疫情防控和对外交流交往为主线，紧扣我市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和“532”发展战略，主动担当作为、积极探索创新，全力服务我市经济社会高质量发展，较好地完成了年度各项目标任务。

一、加强党管外事，推进全面从严治党

始终把管党治党作为最根本的政治担当，坚决扛起全面从严治党主体责任，把全面从严治党贯穿外事工作全过程与各方面。一是坚决贯彻党管外事原则。切实加强党对外事工作的集中统一领导，始终把党管外事贯穿于外事工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把外事工作放到中央、省委和市委对外工作大局中去谋划，强化对外事发展重大问题分析研究和推进落实，充分发挥市委外事工作委员会办公室统筹协调的“桥梁纽带”作用，把中央对外方针政策落到实处，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，强化政治机关意识。二是扎实开展党史学习教育。把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，认真落实上级部署要求，统筹谋划、周密组织，高标准严要求扎实推进党史学习教育。办党组定期召开专题会议研究部署，党组成员以身作则，带头原原本本学习指定材料，带头讲好专题党课，邀请市委宣讲团作专题宣讲报告，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，在全办营造出“学党史、悟思想”的浓厚氛围。注重把学习党史同推动工作结合起来，扎实开展“我为群众办实事”和“两在两同”见新功实践活动，结合工作职能制定办实事项目清单，逐一拉单销项，确保“办实事、开新局”落到实处。12月，邀请市人大、市政协等部门人员及群众代表组团检验我办惠民实事成效，得到一致好评。三是坚持党建引领促进发展。推动党建与业务工作相互对接、相互融合、相互促进。以党史学习教育为重点，严格组织生活制度，将党建活动与业务工作共同谋划、紧密结合，注重在工作任务中发挥党组织和党员先锋模范作用，进一步提振了干部队伍干事创业的精气神，促进了融合发展，锤炼了综合能力，推动了工作创新。四是深入推进党风廉政建设。按照“一岗双责”要求，专题研究部署党风廉政建设工作，组织廉政集体谈话，逐级签订《党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》。严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行党组会议事规则，积极营造风清气正的良好政治生态。严格贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设责任制相关要求，严格执行财务制度及公务接待规定，坚持勤俭办外事。邀请市纪委监委同志为外事办全体人员作题为《以案明纪明法坚守人生底线》的反腐倡廉专题宣讲，通过开展常态化的教育提醒，引导全办人员严守政治纪律、政治规矩和各项规章制度。五是着力加强党组自身建设。持续强化理论武装，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神和总书记七一讲话精神等党的重大理论、重要论述作为最重要的政治任务，进一步加强党组班子和全办人员思想政治建设。2021年共组织理论学习中心组学习12次，集中研讨9次，基层主题宣讲活动5次，邀请市委宣讲团成员专题宣讲1次，参加机关专题宣讲2次，实地考察学习31次，形成工作调研报告10篇。

二、聚焦重点中心，全力助推高质量发展

紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，打造对外交流合作平台，推动高质量发展。一是全面落实重点专班任务。积极推进加强国际人文交流合作等3项年度政府工作报告重点工作，全面完成市级领导领衔的第14、16、17工作专班5项重点任务。12月21日，举办首届“对话德国”江苏——德国合作交流大会，抢抓对德合作新机遇，打造对德合作新品牌，10个对德合作项目签约。持续推进城市国际化建设，牵头国际社区和国际街区建设，举办“走进西太湖，体验国际社区”外籍人士专场活动，推动我市首个国际社区——西太湖国际人才社区在5月20日建成启用，汉江路“国际街区”在科技经贸洽谈会上授牌并投入营运。二是稳步推进对外合作园区建设。根据中以、中德、中瑞和中欧等对外合作园区发展需求，帮助对接以色列驻华大使馆，瑞士、芬兰驻沪总领事馆等，邀请驻华使节来常实地考察。协助举办中欧低碳合作交流大会暨绿色创新发展国际示范区创建启动仪式和中国——瑞士绿色建筑发展论坛暨瑞士阿尔卑斯山区可持续建筑获奖作品展等活动，组织常州环保企业参加“美国伊州——中国环保企业线上对接会”。三是参与搭建国际交流合作平台。邀请以色列驻华大使出席中以创新合作与产业投资大会，2个创新平台项目、6个产业合作项目、2个战略投资合作项目等现场签约；邀请日本、韩国驻沪总领馆官员及重要企业家代表出席东亚高端装备和新能源产业合作对接交流会，7个日、韩项目现场签约；与埃塞俄比亚驻沪总领馆联合举办“2021中国（常州）——埃塞俄比亚经贸座谈会”。在科技经贸洽谈会开幕上，首次组织7名第18批“常州市荣誉市民”出席活动并现场颁授证书。此外，全年办理因公出国（境）团组13批54人次，参与世界工业和能源互联网博览会、中欧低碳合作交流大会等10余场大型涉外活动。四是推动常港澳间交流合作。全年办理赴港澳团组11批34人次，接待港澳客人10批57人次。参与制定《苏澳合作园区项目建设方案》，促成常州嘉发控股集团有限公司与苏中国际（澳门）有限公司共同出资2亿元成立苏澳商业保理（江苏）有限公司。邀请香港贸易发展局华东、华中首席代表，香港安柏环球金融集团和澳门南光集团等来常考察，推进影视文创、医疗健康和国际高教等产业项目对接合作。指导并推动常州市港人港企联谊会和常州市港澳青年志愿者服务队在全省率先成立，助推常州第五中学与澳门劳技中学、常州大学与澳门科技大学等开展合作交流。

三、坚持外防输入，防控疫情服务发展

贯彻落实涉外疫情防控工作部署要求，集结全市外事力量，积极稳妥做好新常态下涉外疫情防控，服务和保障涉外企业投资生产。一是牵头负责入境返常人员专班转运，做到涉外防疫和服务发展两不误，两促进。全年共选派20批80人次组织防控工作，转运32个国家和地区的上海入境抵常人员3016人，直接服务来常工作的外资企业高管、对外经贸活动的归国人员、留学生1600余人次，协助做好2例入境抵常新冠病毒阳性感染者的处置工作。转运工作规范有序，全年安全转运零事故，工作人员零感染。二是指导做好在常境外人士疫情防控，做到关爱得当，响应及时。指导各辖市区及在常高校、重点外企建立涉外管理网络，设立24小时涉外防疫咨询热线，及时回应关切。与市卫健部门一起制定《关于在常外籍人士、港澳人士接种新冠病毒疫苗工作的通知》，有序推进在常境外人士疫苗接种，为近2000名在常境外人士接种新冠肺炎疫苗提供服务，期间还妥善处理了国家信访局转办的外籍新娘接种疫苗问题的信访件。三是积极服务企业生产经营，做到保生产促发展。指导在常企业做好外籍人员邀请来华工作，为企业邀请外籍高管和技术人员来常提供尽可能的便捷服务。累计为企业申请外国人来华邀请函124人次，切实解决企业需求，为外资企业在常发展提供优质服务。

四、挖掘拓展资源，开创宣传交流新局面

着眼后疫情时代国际交流新形势、新特点，积极探索国际交流合作新模式，扩大对外交往渠道，持续讲好“常州故事”。一是做好对外宣传推介。在德国埃森国际友城日活动上分享展示城市风貌，获海外受众广泛点赞。举办“品味江苏·乐在常州”外籍人士看常州系列活动，组织参与“体验江苏·读懂中国”——在常外国友人感知新北、“发现江苏·走进智造名城常州”等6场在常外国友人参访活动和在常外国人唱中文歌大赛等，做好《中国常州》《创新常州》等外宣资料的翻译发布，让外籍人士感受体验常州城市之美。二是加强与驻华使领馆交流。拜访以色列驻华大使馆和韩国、瑞士、日本、德国等国家驻沪总领馆，邀请各国驻华使领馆、驻华机构等共21批70余人次来常访问，其中以色列驻华大使，韩国、美国、阿根廷等8国驻沪总领事应邀到访，促进了相互合作走深走实。巴西驻沪总领事向我市图书馆赠送170余册葡语书籍。韩国驻沪总领事在常州高校作“奋斗百年路上的韩中关系，启航新征程中的韩中新未来”演讲，并赴瞿秋白纪念馆参观，高度评价常州革命先辈的光辉事迹。三是积极开展友城互动。与友城建立“云会议”交流机制，全年与12个国家地区召开20余次视频联系会。举办与美国布法罗市结好十周年系列线上庆祝活动，开展“中芬文化小使者”云交流项目，组织学生代表参加2021埃森国际青少年大会，邀请德国埃森市、明登市和俄罗斯斯塔夫罗波尔市学生参加常工院“中文行”线上汉语及中华文化体验项目，向俄罗斯斯塔夫罗波尔市中学捐赠中文书籍，帮助开设中文课程，向毛里求斯博巴森·荷津市捐赠2万只一次性防护口罩。接受瑞士中国友好协会捐赠的防疫物资，并转赠鼎武养老医院。

五、践行外事为民，强化作风能力建设

按照党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，进一步强化“外事为民”服务意识，提升服务效能，着力打造外事服务品牌，全面提升外事干部队伍能力水平。一是打造外事服务品牌。持续打造市级机关首批“外事服务彩虹桥”单位服务品牌，全年举办服务企业、外籍人士联谊、APEC商务旅行卡推介等10余场专题活动，在滨江开发区挂牌设立首个“外事服务彩虹桥”服务站。采编国外好的经验做法，先后以老城厢复兴、区域创新、对标德国等为主题编译《译见》期刊6期，为市委市政府提供决策参考。二是提升涉外服务管理水平。积极服务企业、社会组织“走出去”，全年为企业办理APEC商务旅行卡35张，遴选10家企业作为APEC商务旅行卡申报直送单位，数量居全省第一，指导孟河医派传承学会获得省友协社会组织“走出去”小额资助专项资助6.35万元，占全省总额的52.3%。全年妥善处置涉外案事件25件次，举办江苏省港澳投资企业法律服务月——常州专场活动、外国人在华居留工作签证政策讲座等活动，组织召开在常港澳同胞服务工作、建设一流营商环境助推国际社区建设等座谈会，着力打通在常港澳人士、外籍人士生活、创业中的难点和痛点。及时做好缅甸爆发突发情况期间的领事保护，积极参与外交部“春苗行动”，全面摸排在境外企业、项目疫苗接种需求，协助组织疫苗接种，为我市82家在境外2000余名中方雇员疫苗接种提供服务。驻政务服务中心窗口连续6年被评为优秀窗口。三是推动法治政府建设。坚持依法履职、依法行政、依法决策，制定《2021年法治政府建设工作要点》，修订《重大行政决策程序实施细则》，邀请专家来办做《档案法》《中华人民共和国民法典》讲座，组织全体人员旁听网上庭审直播，组织参加“尊法守法携手筑梦”等网上学法考法活动等，加强学法普法。健全信息公开制度，接受广大人民群众的监督，年内主办、协办政协提案各1件，委员满意率100%。四是加强外事干部队伍建设。以党史学习教育和“外事红色教育年”活动为契机，加强思想政治引领，进一步提高全办人员的政治理论水平。在山东大学组织举办市外事系统干部综合能力提升培训班，积极选送人员参加上级外事部门相关培训，举办“英语沙龙”活动4场，不断提高外事干部综合能力水平。加大年轻干部培养，加强干部日常监督管理，注重在涉外疫情防控、重大外事活动、重点专班项目等任务一线锤炼考察干部。

第二部分：2022年工作思路

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会战略部署，实施“532”发展战略的关键之年。市外事办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省、市党代会精神，全面落实中央总体外交部署和省委外事工作要求，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，积极推动“532”发展战略，主动作为、融入全局，为我市高质量发展走在前列贡献更多外事力量。

一是从严治党促提升。坚持党管外事原则，落实全面从严治党主体责任，注重加强理论武装和党建引领，持之以恒抓好党风廉政建设和法治政府建设。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重大理论、重要论述，深刻认识“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出以党建为抓手推动全面发展，以党建引领团建，支部赋能品牌，进一步提升“外事服务彩虹桥”品牌的内涵和外延，持续推动党建工作与外事工作深度融合、相互促进。

二是对外合作搭平台。向外交部、中德友协、省外办等上级部门争取更多资源和支持，筹办好“对话德国”活动。加大对中以、中德、中欧、中瑞等对外合作园区的支持力度。积极参与中以常州创新园能级提升工作，协助举办中以创新村开村仪式和中国以色列国际创新周等活动。支持中瑞（常州）国际产业创新园开展国际低碳产业合作，助力瑞士企业家走进常州等活动。策划召开市长与荣誉市民对话会，支持常州大学举办第五届中拉文明对话会。在上海举办各国驻沪总领事“迎春招待会”，中国常州科技经贸洽谈会期间举办与相关国家驻沪总领馆经贸交流会。

三是防控疫情守底线。严格落实省、市关于涉外疫情防控要求，做好市疫情防控指挥部常态化涉外防疫协调工作，抓紧抓实涉外防控各项工作。持续做好入境抵常人员昆山专班转运工作，落实“人、物、环境”同防要求，紧跟疫情发展态势和最新工作部署要求，推进专班转运工作不断优化和规范，紧抓入境人员闭环转运各个环节不放松，守住“零事故”“零感染”目标底线。

四是为民办事优服务。加强对外合作园区、外资企业走访调研，了解园区和企业需求，落实好各类涉外政策，利用好各类外事资源，服务园区、企业发展。进一步推动落实常州市荣誉市民礼遇，及时关注和回应外籍人士关切问题，服务外籍人士在常生活。巩固深化“我为群众办实事”实践活动成效，谋划推动外事工作进一步面向基层、走近群众，做好领事保护工作的提升和宣传，为在海外的常州市民提供更多服务与保障。

五是专班工作抓重点。主动服务我市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，全力做好我市“532”发展战略重点项目和年度政府工作报告重点任务中涉及我办的相关工作任务。持续推进城市国际化建设，为西太湖国际人才社区导入更多外事资源，推动社区建设提档升级，对接外事资源提升医院国际化、教育国际合作水平，助推我市城市能级提升。

六是友城交流新举措。用好与友城间的“云上”交流机制，统筹推进在经贸、科技、教育、旅游、医疗等领域的交流合作。拟与罗马尼亚阿拉德市、以色列内坦亚市正式签订友城协议，与西班牙马拉加市建立友好交流关系，进一步扩大国际朋友圈。结合中德、中阿建交50周年，中日邦交正常化50周年，中以、中韩建交30周年以及与荷兰蒂尔堡市结好25周年等契机，举办中日陶艺文化交流会，开展庆祝交流活动，推进友好交流合作。

七是港澳工作出新篇。用好港澳资源，推动我市金融商务、旅游休闲、健康养老等产业高质量发展。开展我市港澳企业调研，为《江苏省保护和促进港澳同胞投资条例》修订提供建议方案。举办常州（香港）经贸合作对接会，与省港澳办、港澳有关部门合作举办苏港澳青年创新创业活动。

八是队伍建设强能力。进一步树牢做细、做实、做优的外事工作标准，提振干部队伍干事创业的精气神。加强干部教育培训，组织开展“外事小讲坛”系列活动，结合外事工作特点和工作任务需要，邀请院校专家、资深工作者等作授课辅导，提升干部队伍能力素质。加大对年轻干部的培养力度，注重在大项任务中考察和锻炼干部。

（此件公开发布）

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