2017年，常州市社会救助工作按照“解决民生、保障民生、改善民生”的工作要求，积极贯彻落实国务院、省、市社会救助办法，求真务实、扎实工作、努力创新，提升了民生兜底保障能力，取得了较好地社会实效。

    一、加强城乡低保保障，落实“应保尽保，应退尽退”。    2017年底，常州市共保障城市低保5886户，8852人；农村低保11731户，19222人；低保边缘10224户。全年发放最低生活保障金1.76亿元，有效保障了困难群众的基本生活。通过社会救助管理服务平台与核对中心联动，对全市低保进行实时动态管理效果明显，对比2016年全年的低保19586户，32229人，1.89亿保障金，分别减少10%，12.9%和6.9%。

    二、全面落实工作目标任务，努力做好提标工作。我市自2013起开始实行以辖市、区为单位的城乡低保标准一体化发放，2015年首次实现全市统一公布城乡低保标准，2017年又顺利实现了城乡低保标准大市一体化。通过实施最低生活保障水平提升工程，全市城乡低保标准连续大幅提高，2017年已达760元/月，全市居民首次共享一个低保标准，保障了城乡居民在社会救助方面权利公平、机会公平、规则公平。

    三、完善医疗救助办法，编好困难群众医疗托底网。最低生活保障对象等7类市区医疗救助对象，医疗救助比例：由70%提高到80%。，门诊的封顶线为500元，住院的封顶线为5万元。医疗救助工作实现三方面突破：一是进一步明确了市本级医疗救助范围;二是扩大了医疗救助定点医疗机构范围;三是规范就医秩序，引导分级诊疗。医疗救助对象已全部实现通过医疗救助平台实时救助。创新大病医疗救助模式，变过去的现金救助为送保单，为市区低保和低保边缘对象购买慈善大病医疗补充保险。形成了“基本医疗＋大病保险＋医疗救助＋慈善补充”四位一体的医疗保障体系。2017年，医疗救助市本级共救助76490人次，共支出救助金额1594.51万元。

    四、落实“救急难”政策，建好困难群众临时救助网。充分发挥社会救助托底线、救急难的作用，全面建立起以发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督检查等为主要内容的急难救助长效机制。依据《常州市人民政府办公室关于全面建立临时救助制度的意见》（常政办发[2015]101号）规范了临时救助程序和救助标准2017年，全市临时救助共支出救助金607.794万元，共5365户。按家庭性质分：低保家庭394户，特困家庭72户，其他一般家庭4899户。按户籍性质分：当地户籍5343户，非当地户籍22户。

    五、创优受理服务方法，规范救助政策程序。立足“核对机制”审查模式，下发《关于加强社会救助家庭动态管理工作的通知》，开发了一门式受理工作平台软件。出台了《常州市申请救助家庭经济状况核对暂行办法》，办法从申请救助的申请对象、核对流程、签订委托书等方面对经济状况核对工作进行了规范。全面开展经济状况核对工作，建立社会救助工作联席会议制度，展开金融资产信息查询工作前期准备工作。最低生活保障工作流程是：户主申请——街道办事处（镇人民政府）或受委托的居（村）委会接受申请材料，进行办理——街道办事处（镇人民政府）组织进行调查——核对中心进行经济状况核查——街道办事处（镇人民政府）进行复核——区民政部门进行审核、审批。在低保申请、审核、审批过程中进行乡镇、社区二级公示，低保发放做到手续完备、账册齐全，定期公示发放记录。

                                                                                      常州市民政局

                                                                                      2018年1月5日

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