2022年，在市委、市政府的正确领导和上级监管部门的监督指导下，中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕“新时代住房公积金高质量发展”提升年主题，以常州住房公积金制度实施30周年为契机，扎实开展住建部灵活就业人员参加住房公积金制度试点，加快推进住房公积金数字化转型，高效统筹疫情防控和业务发展，推动住房公积金事业高质量发展再上新台阶，为创新服务全市“532”发展战略贡献了力量。

一、2022年业务指标完成情况

（一）制度覆盖

全年新增开户单位6502家，完成年度计划的100.03%，同比下降10.63%。年末缴存单位5.70万家。新增开户人数18.86万人，完成年度计划的132.78%，同比增长0.83%，其中新增灵活就业人员缴存2.30万人,正常账户实缴率95.89%。年末住房公积金缴存人数107.30万人，其中灵活就业人员缴存7.88万人。

（二）缴存使用

全年缴存住房公积金187.98亿元（不含结息），完成年度计划的103.29%，同比增长10.94%。12月末缴存余额494.25亿元。

全年提取住房公积金127.40亿元，完成年度计划的93.68%，同比增长0.24%；提取率65.57%。

全年发放住房公积金贷款1.16万户、56.63亿元，发放金额完成年度计划的85.80%，同比下降38.24%。回收住房公积金贷款60.88亿元，同比下降3.27%。12月末贷款余额438.09亿元。

（三）资金运营

全年实现增值收益6.33亿元，完成年度计划的104.28%，同比增长13.84%。计提贷款风险准备金3.80亿元，计提廉租住房建设补充资金2.07亿元。12月末，全市住房公积金个贷率88.64%，同比下降14.87个百分点；个贷逾期率0。

二、2022年主要工作

（一）深化全面从严治党，提升发展凝聚力

1. 圆满完成巡察整改任务。一是加强沟通联系。按照做实、做细巡察整改“后半篇文章”要求，中心积极与市委巡察办对接联系，及时落实相关工作要求，并主动向市纪委监委第七监督检查室报告中心落实巡察整改工作情况。二是开展自查自纠。要求各部门对照中心巡察整改工作方案开展自查自纠，填报《巡察整改办结清单》，由分管领导牵头，组织对部门整改问题进行逐条逐项检查，并做好相关台账资料的整理，确保高质量完成巡察整改办结。三是深化整改成果运用。按时向市委巡察办上报《中共常州市住房公积金管理中心党组关于巡察整改工作的办结报告》，同时，对巡察整改期间形成的规范制度、工作机制等进行整理汇编，形成《巡察整改规范（机制）文件汇编》，督促相关部门坚持常态长效，确保巡察整改成果落到实处。

2. 深入推进全面从严治党。一是压实党组的主体责任。制定中心党组全面从严治党主体责任清单，落实党支部联系点制度，以党组示范带动，教育引导全体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持党务和业务同谋划、同部署、同推进、同考核，并通过开展落实全面从严治党主体责任联合调研检查，层层传导压力。建立党组成员周学习制度，开展党组理论学习中心组学习15次，主任办公会集体学习31次，带头做好理论学习。二是强化意识形态责任。党组研究部署意识形态领域工作，落实意识形态工作职责；完善中心宣传工作机制，实行定期公开部门宣传成效，加强部门宣传责任；开展网站、微信公众号等新媒体宣传平台责任自查，落实宣传发布“双人制”，把好意识形态责任关；加强对党员干部的关心关爱，形成党员思想动态分析报告。三是落实机关纪委的监督责任。邀请市纪委专家开展辅导授课，开展节前廉政提醒，机关纪委书记与党员干部开展谈心谈话21人次，强化廉政意识；落实国务院“大督查”要求，对服务窗口和受托部门窗口开展作风检查，推进落实公款旅游隐性变异问题等专项治理任务，加强党风廉政建设；开展纪检专项课题研究，参加全市纪检监察系统年轻干部专题培训，编印《廉洁从业学习资料》，提升纪检监督综合水平。

3. 强化党支部战斗堡垒作用。一是积极开展疫情防控志愿服务活动。第一时间发出战“疫”动员令，召开志愿抗疫动员会，组建青年突击队，75名党员干部下沉至街道、社区、高速道口开展抗疫志愿服务，60名党员就地参与所在社区抗疫志愿服务，2名年轻党员进驻市核酸检测基地。二是规范党支部建设。完成党支部换届选举，选优配强党支部领导班子；加强《党支部一本通》使用管理，强化党内政治生活记实管理，并集中开展3次党建规范化检查，提高党支部党建工作水平；持续深化“一支部一品牌”培育活动，先后申报一个“特色党支部”和一个“书记工作室”；鼓励和引导各党支部与3家单位开展党建共建活动，扩大党建共建“朋友圈”，促进党建和业务的深度融合。三是加强党员先进性建设。创新开展“喜迎党的二十大 建功新时代”公积金大课堂“理论学习人人讲”活动，党组书记带头宣讲，激发党员学习的积极性；开展“喜迎党的二十大 礼赞新时代”理论宣讲比赛，激发党员学习的主动性；举办“公积金青年突击队的抗疫色彩”主题党日暨道德讲堂活动，激发党员学习的自觉性。

（二）加快数字化转型，提升发展推动力

1. 构建住房公积金数字化转型发展蓝图。围绕“数字政府”建设和《“十四五”公共服务规划》要求，结合《常州市“十四五”住房公积金高质量发展的意见》，确定“十四五”期间我市住房公积金数字化转型目标，制定“三年行动计划”。通过实施数字化底座夯实工程、业务服务大平台构建工程、协同管理大平台建设工程、数字化综合能力提升工程、数字化专题研究赋能工程、党建领航保障工程等“六大工程”，以及25项重点任务，实现到2025年全市住房公积金数字化转型取得明显成效，推动思想理念、组织架构、支撑能力、业务流程的全面创新。

2. 发挥内外部力量强力推进数字化转型。一方面，由中心“一把手”挂帅，成立住房公积金数字化转型领导小组，并抽调各部门业务骨干和青年能手，设立数字化转型办公室，下设5个专业工作组，建立“日交流、周小结、月汇报”制度，实行专班化运作，强力推进住房公积金数转工作。组织开展“阅读点亮数字化转型”读书分享活动，举办数据文化专题培训、中台场景应用案例创新大赛等，积极营造数字化转型工作氛围。另一方面，积极参与住建部住房公积金监管司数字化转型研究，参与起草《关于加快推进住房公积金数字化转型的指导意见》，拓宽眼界，领会行业数转工作要求。通过开展高质量发展课题研究，依托在常高校、商业银行等外部专业力量，构建专业模型，对数字化转型的关键问题、核心策略进行深度理论研究，提供专业支持。年末，中心“数字赋能公积金信用体系，守护住房金融安全运行”入选全市数字化转型网络安全创新应用案例。

3. 数字化转型阶段性成效明显。一是推进数据中台1.0建设。深入开展数据现状调研，汇聚住建、资规、人社等外部数据表单366张；初步完成《常州住房公积金数据标准》编制，形成400多个基础数据标准和200多个指标类数据标准，强化数据治理；打破数据壁垒，推进数据共享，建设73个主题的管理驾驶舱支持数据决策；实行首席数据官制度，增聘数据专员和信息专员，加强数据安全、数据应用、数据资产管理。二是完成核心系统需求分析。按照“场景驱动，数据赋能”原则，对382个业务场景进行梳理完善，形成200多个问题清单、210个创新优化清单，优化占比达54%，为新一代核心系统建设夯实基础。三是实施入驻政务云工作。深入开展政务云网络架构和安全设计调研，完善《中心信息系统入驻政务云总体规划》；加强与华为、政务云维保单位、江南银行等技术研讨，重点解决入驻政务云的使用申请、资源分配验证、网络部署、运维通道等难点问题，推进信息化网络计算、存储等基础设施迁移入云，年内完成内控系统和电子档案系统迁移入云，进一步增强中心信息系统的集约化管理水平。

（三）推进高质量发展，提升制度保障力

1. 持续扩大住房公积金制度覆盖面。一是以试点工作撬动制度覆盖新增长点。推动住建部“灵活就业人员参加住房公积金制度试点”纳入全市“532”发展战略和全面深化改革工作项目，扩大试点工作影响力；结合人才“双资助”政策，创新开展住房公积金支持“青春留常”计划，对留常就业、创业的在常高校、职业院校毕业生给予住房公积金缴存补贴，并通过建立“公积金中心-银行-高校”联动推进机制，在常州科教城设立示范基地，聘请校园政策宣传大使，开展网络视频直播、创建“刚好‘寓’见你”共建品牌建设等，全年共向12500名毕业生发放补贴375万元，发放人数完成年度计划的156.25%。二是以行政推动持续推进制度覆盖。市住房公积金管委会与中心签订《2022年增人扩面目标任务书》，分解落实扩面任务，实行目标动态化管理；武进分中心实现扩面指标连续第13年列入镇（开发区）考核任务，溧阳分中心推动扩面列入当地重点工作和“532”战略分解任务，金坛住房公积金重点工作被列入当地“五大行动”工作清单，强化住房公积金扩面的基层工作抓手。三是以部门联动协作推进制度覆盖。直属分中心成立扩面小组，责任到人、分区进企；新北分中心借助部分乡镇已设立的巡回仲裁庭，探索建立投诉调解联动机制，提高投诉举报案件处理效率，并以投诉举报处理推动增人扩面；修订《住房公积金工作站管理办法》，新增工作站4个，全市工作站增至21个。

2. 加强资金缴存管理。一是加强汇缴托收管理。常态化推进单位托收业务，托收汇缴成为主要汇缴方式，切实提高单位托收率和月度资金缴存率，年末全市托收签约单位4.04万家，占实缴单位的97.58%，全年托收金额158.44亿元，占总汇缴金额的84.28%。二是提高资金增值能力。通过住建部资金结算平台加强对资金月度、季度的流动性监测，强化头寸管理，提高资金使用效率；实施住房公积金资金竞争性存放机制，以公开招标形式确定5家定期存款存放银行，全年完成定期存放35亿元，预计增加资金收益2350万元；与银行协商提前收回融资资金，节约融资利息支出近800万元，严控资金成本。贷款风险准备金计提方式调整为按当年住房公积金增值收益的60%计提，提高贷款风险准备金充足率，增强中心抗风险能力。全年增值收益率达到1.37%。三是完成2022年度住房公积金基数调整。主动对接省内同行和市人社、统计等部门，制定工作方案，8月底按期完成基数调整，全市单位和职工的参调率分别达到92.8%和98.92%，调整后应调单位人均月缴存额增至1382元，较调整前增长5.66%。

3. 精准调整使用政策。一是调整贷款政策。通过降低第二次使用住房公积金贷款的最低首付比例，提高住房公积金最高贷款额度，加强对享受青年人才生活居住双资助购房资助条件的博士、35周岁以下硕士的购房支持力度，进一步减轻缴存人购房成本压力，促进房地产市场健康稳定。贷款新政实施至12月底，全市月均受理贷款申请1634户、8.16亿元，月均申请金额较政策调整前增长了251.72%，有力地提振了职工住房消费的信心。二是完善提取政策。根据审计部门关于规范住房公积金提取的审议意见，从6月1日起取消“失业且男性年满50周岁、女性年满40周岁”提取业务；完善异地购房提取住房公积金政策，强化资金安全管理；提高租房提取额度，满足缴存人支付房租的实际需求。三是优化商转公贷款。为减轻缴存人商业性个人住房贷款的还款压力，中心在9月5日重启了商转公贷款，10月份又与受托银行联合开展商转公优化政策，到12月末，全市共受理商转公贷款3749户、15.53亿元，为缴存人减少利息支出3.14亿元。

（四）夯实内部管理基础，提升精细化水平

1. 强化内控管理。一是深化住房公积金标准化建设。一方面巩固已有的标准化工作基础，全年审批通过发布操作规程21个（新增17个）、质量表单41个（新增32个），新增职责权限4个、用户手册2个，第六次通过ISO9001再认证审核；另一方面中心申报的国家级标准化试点项目“住房公积金管理和服务”通过审核，成为全省第一、唯一的住房公积金行业国家级标准化试点。二是深入推进全市内控试点工作。全面启用“智慧财务系统”，实现经费、采购、合同的痕迹化管理，并及时总结经验，积极向全市内控试点单位进行交流推广，在市财政局委托第三方绩效评价中获得88.41分，名列前茅。三是发挥内部审计的监督作用。按照《2022年度常州市住房公积金管理中心内部审计工作计划》，全年完成“住房公积金归集业务”等4个专项审计，出具审计报告4份，提出整改意见35条；完成日常审计项目12个，出具审计报告12份，提出审计建议30条，整改意见12条；年内对计财处、分中心等部门开展突击审计4次，强化精准监督；用好住建部电子稽查工具和监测整改系统，对疑点数据进行逐笔排查，形成疑点台账，12月末风险隐患疑点率为17.41%，电子稽查得分位列全省设区市第3名。

2. 优化组织人事管理。一是完善机构设置，为高质量发展筑牢组织架构基础。以参加全市机构编制执行情况和使用效益评估试点为契机，对中心内部机构设置进行全面梳理评估，厘清职能职责，为下一步“三定方案”优化夯实基础；在上一轮内设机构“撤三建四”完善管理端改革的基础上，重点对运营端进行完善，将三个办事处和三个分中心优化为五个分中心，明晰职责、提升工作效能。同时新增会计结算处，强化缴存、使用、结算全链条精细化管理。二是加强岗位和人员管理，提升工作效能。配合部门设置调整，提任科级干部1人、交流科级干部8人、轮岗员工14人；持续做好权限管理，一方面根据部门职责调整和人员交流轮岗情况，及时调整相关权限设置，完成住建部住房公积金监管服务平台68人的权限分配，另一方面梳理完善受托银行、工作站等协作的权限管理，形成外部权限2.0版；规范社会化用工，实现全市社会化用工的统一管理，解决区域性收入差异，并通过月度浮动绩效的差异体现多劳多得的分配原则。

3. 深化外部监督。召开住房公积金服务工作推进会，明确部门服务优化提升内容和要求，完善服务监督体系。主动对接市纪委监委派驻市住建局纪检监察组，每周报告中心领导工作安排，自觉接受监督。按规定及时将包含住房公积金6类管理服务事项、26种指标的住房公积金年度报告在媒体公开，接受社会监督。邀请外部第三方测评单位，全年开展4次服务测评，并根据测评反馈意见及时落实整改。对柜面提取、贷款业务办理的服务质量进行现场评价，通过12329热线电话对咨询服务进行满意度短信调查，并及时做好“差评”数据的跟踪处理。到12月末，12329热线咨询服务的满意度为99.99%、优秀率为95.71%；柜面提取、贷款业务办理的服务满意度为100%、优秀率为98.73%。

（五）丰富服务品牌内涵，提升群众获得感

1. 能力提升，深化线上服务效能。在服务缴存人方面，按照住房公积金线上业务“应上尽上”原则，实现21项政务服务标准事项全部线上可办；主动联系外部单位，推动退休提取业务接入“长三角一网通办”平台，实现线上一键绑定社会保障卡，方便职工的社保卡在住房公积金提取业务中的运用。在服务缴存单位方面，实现单位业务接入“我的常州”APP；实施网厅单位业务登录2种替代方式，即“账号+密码+手机验证码”登录或“我的常州APP”法人授权扫码登录，方便经办人线上办理单位业务。在安全管理方面，编制《公积金中心“网安2022”常州行动防护方案》，加强对网络运维进行监测防护，加固网络结构；完成住房公积金业务电子档案管理系统建设，规范业务电子档案管理，保障信息安全。到12月末，全市有92.63万名缴存人和3.42万家缴存单位开通了线上业务，占比达到86.37%、59.92%，线上办理单位业务70.82万笔次、个人提取还贷业务22.21万笔次，线上业务替代率分别达82.92%、77.74%。

2. 标准提优，规范“人性化”窗口服务。一是提优增效窗口服务。主动与辖市（区）政府对接，推动住房公积金进驻溧阳市、新北区和经开区等地的政务服务中心，设立住房公积金服务专窗13个，提升“就近办”服务能力；制定“惠民公积金、服务暖人心”服务提升三年行动计划，明确服务提升的重点、节点；启动智能客服系统建设，提升业务政策咨询的服务效能。二是加强人员业务培训。联合河海大学举办干部管理能力提升培训班，重点提高中层以上干部和35周岁以下的年轻员工的管理能力；根据2022年度教育培训计划，先后开展党务、业务、安全等各类培训41场次、839人次，着力提升员工综合素质；通过工会举办窗口人员技能竞赛、各服务窗口定期开展岗位练兵等活动，不断提升窗口员工服务水平。三是强化协作部门管理。落实受托银行金融委托协议要求，完善金融委托业务考核方案，进一步加大与受托银行合作深度，提升金融服务效能；修订2022年度担保业务考核协议和操作标准，持续做好“担保能力不足”问题整改，要求担保公司定期报送书面整改落实报告。

3. 服务增效，助力“法治化”营商环境。一是加大住房公积金政策宣传力度。一方面，通过向市委办、市府办报送并录用信息35条，办理人大建议、政协提案6件，受理并办妥信访41件，参加和谐劳动关系企业现场考评，进一步扩大政策宣传范围，积极争取各级部门的支持；另一方面，以我市住房公积金实施30周年为契机，抓牢报纸、电视台、网站等传统媒体平台，积极开展短视频、网络直播等新媒体创新宣传方式，共发布新闻宣传稿件105篇次、开展现场宣传活动15场次、推出网络直播20场次等，加大政策宣传力度，积极营造良好的社会舆论氛围。二是加强对缴存企业和缴存人的政策支持。落实上级有关住房公积金阶段性支持政策，从降低缴存比例、缓缴住房公积金、还贷帮扶、提高租房提取额度等多个方面，对受疫情影响的缴存单位和缴存人员进行扶持帮助。截至目前，全市共41家企业申请降比或缓缴，减少企业成本支出857.95万元；1948笔住房公积金个人住房贷款不作逾期处理。配合市场监督管理局向歇业市场主体提供便捷化措施，直接调用相关信息为歇业单位办理封存手续，降低行政成本。三是完善依法行政。修订完善部分执法文书，组织全体执法人员开展执法业务培训，完成执法人员2022年度执法证件年审注册，进一步规范依法行政行为；将投诉举报受理权限下放至各分中心，前置立案程序，并同步将法律顾问配备到案件受理一线，方便缴存人就近办理，提高行政执法效率；开展企业破产清算培训，规范操作流程，全年协调处理企业破产清算231家，同比增长87.8%；积极受理职工有关住房公积金不建不缴、少缴欠缴投诉举报1365件（人），为2248名职工（含积案）追缴住房公积金1919万元，全力维护缴存职工合法权益。

回顾2022年工作，尽管取得了一定成绩，但也面临诸多挑战：一是数字政府建设全面开展，住房公积金行业数字化转型深入推进，如何发挥中心数字化转型早起步、快启动的优势，继续在住房公积金数字化转型上保持优势还需要深入思考、持续发力；二是灵活就业人员参加住房公积金制度试点在稳步推进和深化创新两方面取得明显成效，如何不断提升政策吸引力、总结推广常州经验还需要集思广益、深入探索；三是宏观经济形势复杂和新冠疫情影响，对企业发展、房地产市场稳定带来较大挑战，如何发挥住房公积金制度的政策性金融优势、帮扶企业发展、支持安居宜居、促进房地产健康稳定还需要不断创新思路、多措并举；四是在新时代新征程上，国家安全工作极端重要，如何将安全工作贯穿住房公积金管理，完善安全管理体系，保障资金、人员、数据“三安全”还需要勇于探索、求真务实。

（此件公开发布）

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