一、部门概况

　　（一）主要职能

　　常州市文广新局为市政府工作部门，内设办公室等机构13个，下属单位20个，主要职责有：

　　1、全面贯彻执行中央国务院及省委、省政府关于文化艺术、广播电视、文化遗产、新闻出版、著作权工作的方针政策和法律法规，研究拟定全市文化艺术、广播电视、文化遗产、新闻出版、著作权管理的方针政策、发展规划、管理规定并组织实施。

　　2、会同有关部门研究拟定全市文化产业政策和规划，指导、协调文化产业发展；规划、指导全市重点文化设施建设。

　　3、会同有关部门研究拟定全市文化市场发展的政策和规划，并负责全市文化、广电、新闻出版、版权的监督、管理和执法工作。

　　4、指导和管理全市艺术创作、研究工作；负责监督财政核拨各单位的艺术创作经费的使用、公益文化（公共文化产品和服务）的采购；扶持各门类艺术精品的创作，指导全市文化艺术团体建设。

　　5、综合管理全市社会文化活动和文化馆事业，指导全市社会文化工作，协调全市性重大文化活动。

　　6、综合管理全市公共图书馆事业，指导、协调各类图书馆建设。

　　7、综合管理全市文物、博物馆事业；负责申报各级文物保护单位；指导、协调全市文化遗产管理、保护、发掘、研究、鉴定和宣传；编制、申报、核拨、管理文物维修经费。

　　8、综合管理全市各类出版物的出版发行，审核、报批出版、发行、印刷和著作权管理、代理机构；负责全市著作权（包括计算机软件著作权）管理工作，组织实施图书、报刊、电子等各类出版物的审读和审看。

　　9、综合管理全市广播影视事业，组织推进广播电影电视领域的公共服务。统一协调全市广播电视节目的传输覆盖；负责对全市广播电视播出机构及播出情况的监管。

　　10、指导、组织文化广电新闻出版行业的人才队伍建设，推进系统内人事制度改革；负责本系统相关系列专业技术职称评聘（考试）有关工作；管理行业的教育培训工作。

　　11、指导相关行业的协会、学会等社团组织的业务活动。

　　12、承办市委、市政府交办的其他事项。

　　（二）机构情况

　　1、部门预算机构总数

　　市文广新系统局本级及下属单位共21个，其中：局本级（行政）1个、全额拨款事业单位11个、全民企业8个（演出公司、文物商店、锡剧院、歌舞剧院、评弹团、滑稽剧团、出版事务所、江南心公司）、委托经营管理企业１个。

　　2、部门预算管理形式

　　全额拨款单位12个：局本级、图书馆、文化馆、刘海粟美术馆、吴青霞艺术院、画院、文化行政综合执法支队、文化艺术研究所、博物馆、文保中心、瞿秋白纪念馆、艺术高等职业学校。

　　政府购买服务单位4个：锡剧院、歌舞剧院、评弹团、滑稽剧团。

　　国有企业４个：演出公司、文物商店、出版事务所、江南心公司。

　　委托经营管理企业１个：常州保利大剧院。

　　（三）2014年度主要工作目标及任务

　　2014年是全市“文化现代化”建设的关键之年和突破之年，全年工作的总体思路是--围绕“一条主线”：即全系统“九大工程深化推进年”；突出“两大主题”：即改革的主题和惠民的主题；强化“四重四抓”：即重心下移抓惠民、重拳出击抓市场、重点突破抓改革、重力打造抓队伍；重点推进“十项重点工作”：

　　1、启动省级公共文化服务体系示范区创建。这是文化部与财政部共同推进的国家级项目，也是省委省政府“八项工程”的重要内容。根据全市重点工程的目标要求，加快出台《创建规划》和《实施意见》，全面启动省级申报，扎实推进公共图书馆总分馆制建设，力争2015年创建成功。

　　2、加快推进历史文化名城建设重点项目。围绕“申名”年度目标任务，积极推进吕思勉宅、杨氏家庭戏楼、传胪第等文保建筑的保护利用和近园、盛宣怀故居、张太雷纪念馆、恽代英纪念馆的动迁，巩固提升大运河常州段“申遗”成果；扎实做好可移动文物普查、重点工程文物考古、大遗址保护规划编制及博物馆、纪念馆建设扶持工作；做好“非遗”抢救性保护系统工作，全力扶持濒危及重点项目保护，打造“非遗生态保护区”。

　　3、加大“文化民生”保障力度。积极配合市委宣传部，扎实推进“文化三送下基层”活动，依托“社区天天乐”大舞台，持续开展“精品文艺进社区”活动，全面启动“书香龙城”全民阅读活动。整合全系统文化资源，9月份开展“精彩龙城--文化100?大型公益行动”，集中推出经典剧目展演、知名文化学者报告会及书画、“非遗”高端展览展演等各类文化惠民活动100项。

　　4、深入推进本系统人才培养“五大计划”。重点支持“十大英才”实施圆梦计划，全力打造“当代常州画派”的影响力，继续引进各类急需高端人才，支持具有潜力的文化人才拜师学艺，组织骨干艺术家赴韩国采风和“十大文化英才”台湾行。

　　5、服务文化企业壮大实力。围绕全年文化产业增加值占比超5.5%这一目标，积极配合市委宣传部，加大政策引导力度，加快文化产业示范园区（基地）的创建步伐；积极为文化企业争取部、省文化产业扶持资金等各类政策扶持，继续保持全省领先地位。

　　6、深化国有文艺院团改革。在深入调研论证的基础上，拟定4家文艺院团组建“常州市演艺（集团）公司”改革方案，进一步完善法人治理结构，倒逼院团对接市场，增强精品生产能力和文化惠民力度，走出一条自救自强、抢占市场、重塑形象的新路。全力以赴推进“厅市合作”大型现代锡剧《紫薇树》的排演，在6月举行的“全国优秀地方戏展演”中完美呈现，接受部、省专家的检验。

　　7、深化推进“智慧社区”建设。主动配合财政、经信等部门，出台“以奖代补”各项扶持政策。进一步提升“智慧社区”的建设内涵，确保全年再新建50个“智慧社区”，覆盖10万用户。

　　8、加大文化市场监管力度。争取部、省资源，加快全国地市级唯一试点项目--“全国文化市场技术监管与服务平台”建设，积极打造全国数字化执法的新样板。举行“扫黄打非”大规模整治行动，集中销毁盗版淫秽等非法出版物，形成对犯罪活动的高压态势，为全国文明城市“大考”夯实基础。

　　9、提升“江南心”品牌影响力。做好“一本杂志”，进一步优化定位，强化主题策划，做深做精杂志内涵；运作“一个公司”，按照国有企业规范化管理的要求，积极探索江南心公司市场化运作新模式，实现良好起步；依托“一个平台”，积极做好西瀛里文保区文态、业态和生态融合的功能布局，力求探索一条“以文为主，文商结合，反哺文化”的文保单位保护利用新路子。

　　10、加快推进文化艺术中心建设。积极配合建设、规划部门，进一步做好方案论证，加快推进集新图书馆、新美术馆、名人馆、“非遗”展示馆于一体的常州文化艺术中心项目建设；发挥专业团队优势，借助外力外脑，实现一流的内涵设计和功能布局，打造常州文化新地标。

　　二、2014年部门预算收支预算表及填报说明

　　（一）资金安排原则

　　根据市文广新系统的工作职责和目标，围绕中央、省、市提出的文化大发展、大繁荣精神，将进一步优化支出结构，完善资源配置，保证重点支出，严控一般性支出，从严从紧预算编制。

　　（二）部门预算收支总规模

　　市文广新系统局本级及下属单位2014年部门预算收入总来源14786.42万元，其中：财政拨款12707.32万元，政府非税收入884.22万元，其他资金346.2万元。上年结余（含财政专户管理）848.68万元。

　　部门预算支出安排总额14783.02万元，其中：基本支出7176.61万元，项目支出7606.41万元。

　　1、基本支出经费安排情况

　　（1）工资及福利支出3913.12万元；

　　（2）商品和服务支出541.6万元；

　　（3）对个人和家庭补助2721.89万元。

　　2、项目支出安排情况

　　市文广新系统局本级及下属单位部门预算安排项目支出7606.41万元。其中主要项目：

　　（1）、大剧院运行及演出考核补贴：1700万元；

　　（2）、文化事业建设费及宣传文化发展专项：845万元；

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