2020年是“十三五”规划收官之年，也是持续提升城市管理精细化水平的关键之年。一年来，市城管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府的决策部署，以打造“为民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”为总目标，统筹做好新冠肺炎疫情防控和各项重点工作任务，勠力同心、砥砺奋进，为建设“五大明星城”、推动常州高质量发展走在前列贡献了城管力量。

一、落实主体责任，统筹推进疫情防控

1. 加强组织领导，严抓责任落实。成立疫情防控工作领导小组，调度、协调、指挥执法、环卫、公园等部门，全面落实各项防控措施。建立疫情防控联络员机制、定时报告机制和检查督查机制，确保强有力的组织保障。先后印发《常州市城管局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《关于填报春节假期离常人员基本情况的通知》等，对全局疫情防控工作进行统筹安排，防止疫情扩散和蔓延。局领导先后前往天宁、钟楼区城管局、经开区集中隔离点、市园管中心、环卫处看望慰问值班人员，指导做好疫情防控工作；督查各辖市区菜市场、活禽交易宰杀、流动摊贩、垃圾转运站及市管公园疫情防范情况；轮流带队前往武进区湖塘镇，采用“四不两直”方式，深入村（社区）、企业等场所现场督导疫情防控工作。

2. 强化防控措施，力求务实高效。疫情期间，全市城管系统加大人力物力投入力度，精心安排部署，全力做好环境卫生、城管执法、公园管理等工作。加强生活垃圾处置场及中转站、公厕、垃圾桶、果壳箱等环卫设施消杀，在居民小区出入口、大型广场、车站等处设置废弃口罩专用收集桶。合理调配人员车辆，确保生活垃圾日产日清，平均每天处理生活垃圾3900多吨。加强对农贸市场及其周边街面的检查力度，强化市场及周边活禽、野生动物交易的巡查取缔工作。参与高速收费口、铁路常州站、常州北站疫情防控24小时值班，协助交警、公路部门对外来车辆进行核查。协助社区物业、村委做好外来车辆登记、防疫宣传和入户调查等工作。城市公园暂不举办各类文化展览、科普教育、集庆展会等活动，各类游乐项目（场地）暂不营运，各类室内场馆（含经营性场所）和健身设施（场地）暂不开放。重大节假日期间，实施客流管控措施。强化企业疫情防控监管，督促指导光大环保能源（常州）有限公司、常州维尔利餐厨废弃物处理有限公司做好疫情防控、复工复产工作。

3. 参与志愿服务，担当社会责任。全市城管系统广大党员干部充分发挥先锋模范作用，不惧危险，冲锋在前，用自己的实际行动践行着初心使命，涌现出市城管执法支队、和平环卫公司等先进集体和魏秀云、王洪辉、朱文彬等典型人物。机关50余名党员干部下沉社区，协助做好疫情防控宣传、重点人群排查、防控物资发放等疫情联防联控工作；市城管执法支队青年党员干部组成先锋队，主动向市防控疫情指挥部递交请愿书，志愿投入到抗疫一线。广大党员干部自愿捐款支持疫情防控工作，踊跃报名参加无偿献血活动，用实际行动展现城管人的担当、情怀和奉献。

二、聚焦深化改革，创新城市管理实践

1. 下放部分市级建设管理权限。落实市政府《关于下放部分市级建设管理权限的方案》，完成5座市直管公园的实物、资料、养护资金计划交接、人员安排及直属所有绿地18个标段的区划调整、数据测量、资料交接、城市绿化专项考核责任主体调整等工作，从体制机制上理顺市、区两级政府的城市建设、管养权限，明确划分市、区两级政府的事权、财权，构建事权清晰、责任明确的高效管理体系，着力解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。同时，加强沟通联络，切实加强行业指导，强化日常基础管理工作；按照城市精细化管理的要求，制定完善公园绿地管理标准和监督考评机制，及时纳入城市长效综合管理，开展专项考核工作。

2. 推进事业单位改革。贯彻市委、市政府决策部署，推进12319平台整合及红梅公园划转事宜，助推社会治理高质量发展和老城厢复兴发展。完成环卫机构改革，统筹做好市环管中心领导班子和中层科级干部的配备。加强涉改事业单位履职情况调研，指导建立健全领导班子议事决策制度、人员岗位聘用制度、单位绩效工资分配制度和单位内部考核制度等，用制度管人管事，努力营造公平公正和奖优罚懒的用人环境。

3. 探索城管执法体制改革。结合全市城管执法系统实际，主动探索对各辖市区及乡镇行政执法工作进行服务指导与监督考核的新路径。与司法局执法监督部门共同组建专项工作机构，制定初步工作方案。

三、着眼精细管理，装扮城市精致容颜

1. 牵头推进城市精细化管理工作。制定出台《城市精细化管理工作专项行动方案（2020-2022年）》（常政办发〔2020〕67号），配套制定《城市容貌治理标准》《常州市辖市（区）精品街道建设验收计分细则》《精品街道城市家具设计导则》，加强市容市貌要素的标准化管理；9月2日，市政府在溧阳召开全市城市管理现场会，探究以“绣花”功夫提升城市管理精细化水平，不断增强群众的获得感、幸福感。督促指导各辖市（区）、街道（镇）每年按计划打造一批“一路一特色”的精品街道，充分发挥示范引领作用，以点带面持续促进全市市容环境品质整体性提升。年内建成的14条精品街道纳入辖市（区）高质量发展考核个性指标。

2. 开展市容环境综合整治工程

（1）牵头实施轨道2号线市容环境整治一期工程。切实履行指挥部办公室各项职责，充分发挥牵头、组织、协调作用，完成《轨道交通2号线沿线街景和绿化整治》规划文本，加强与老城厢项目组、轨道公司工作对接；全时段跟踪相关部门、区域工作，明晰整治目标，积极协调整治过程中遇到的问题；定期组织督促检查和情况通报，梳理工作清单，倒排工期，压茬推进，确保项目如期完工。市级建设管理权限下放后，各区积极筹措资金，加快实施市容市貌整治、道路改造、老小区整治、园林绿化提升、景观照明等项目。

（2）牵头开展高架沿线市容环境专项整治。会同相关区和市职能部门对68公里高架沿线开展联合现场查勘，对两侧视线可及范围内楼顶字及户外广告设施设置不规范、建筑立面和屋顶脏乱破旧、施工工地和物流企业等单位内部乱堆放、裸土未覆盖、道路未硬化等问题进行反复细致排查，共查找各类问题428处，并按照“以区为主、属地管理、高位监管”的模式，实行挂图作战、挂账销号的动态管理，上半年完成整治421处。7月份启动整治第二阶段工作，共查找问题85处（包括遗留问题7处），年内完成全部整治任务。

（3）实施乱张贴乱涂写专项治理。制定《常州市治理乱张贴乱涂写工作实施方案》，印发《关于开展乱张贴乱涂写专项治理的通告》至各个街道、社区进行公示，并在《常州日报》上刊登；建立执法部门与通信部门长期合作机制，形成“属地管理、部门履责、联动执法”的工作格局。全市共清理乱张贴53578张约8160.84㎡，执法处理414例，罚款68139元，停机违法机主号码318个。

（4）开展市区报刊亭专项整治。会同常州日报社、邮政公司对现有报刊亭进行全面梳理，现场查勘，研究制定《市区报刊亭专项整治工作实施方案》。按照整治要求，对市区现有的155个报刊亭进行全面清理。

（5）开展户外广告和店招标牌集中整治及建筑工地围挡专项整治。制定下发《关于开展户外广告和店招标牌集中整治工作的通知》，组织对城市长效综合管理考核区域范围内244条道路影响市容市貌、存在安全隐患、未经许可设置、不符合设置要求的户外广告和店招标牌进行全面整治。制定下发《关于开展工地围挡专项整治工作的通知》，针对工地围挡缺失、破损、脏乱以及设置广告不规范、乱张贴涂写、周边环境脏乱、栅栏锈蚀腐烂等突出问题进行专项整治。

（6）推进非机动车（互联网自行车）停放秩序治理。采用“疏堵结合”的管理方式，在文明城市测评107条主次干道和8个主要商业街区开展非机动车停放精细化管理专项整治行动。采购市区主、次道路增划、补划非机动车停车线、停车标识划线；采取违停拖车等措施，加大对违法行为的监管力度。全年共拖移车辆53771辆，罚款751650元，新增施划停车线529373米，可容纳497999辆非机动车。制定《常州市互联网（电动）自行车布点及管理的相关规定（试行）》，切实履行对共享单车（永安公司）选址布点及停放秩序的监管职责。

3. 落实市容环卫责任区制度。继续加大对建成区主次干道、重点区域及省、市级示范路、示范社区市容环卫责任区制度落实的督查力度，共发放40000余份贴花；建成市容环卫责任区管理信息系统（一期），制定《市容环卫责任区系统应用暂行管理办法》，采用智能视频监控等信息化手段，实时掌握问题发生的时间、地点、对象等，实现精准快速处置，不断增强市容环卫责任人主动履约意识。协调天宁、钟楼、新北区进行6条试点路段的硬件布设及门店基础数据采集录入。

4. 加强户外广告设施维修。全面排查户外广告设施，开展道路监控视频监查732次、户外巡查45次。落实设施设备定期保养与维护，完成西新桥高炮、41只政府公告栏及龙城大道、苏宁电子显示屏维修工作。

四、坚持生态优先，美化城市公共空间

1. 有序推进国家生态园林城市创建。完成《常州市绿地系统规划（2017-2035）》中间成果、《常州市高架沿线综合增绿工程规划》《常州市主城区（天宁区、钟楼区）综合增绿工程规划》。下发《关于下达<常州市创建“国家生态园林城市”六大建设工程任务>的通知》，六大工程共计项目183个，预计新增绿地面积约328公顷，每月通报工程进度，双月开展专项督查，确保创建工作取得实效。加强城市永久性绿地规范管理，完成第二批绿线公示和绿线公示牌制作安装。开展创建申报材料汇编及园林数据库建设，制定《常州市生态园林城市数据建库标准》。开展园林绿化市优工程“戈裕良杯”评选，并推荐优秀项目参评省优工程“扬子杯”。开展年度“市园林式单位、居住区”申报和创建工作，公布16个居住区、33个单位为年度“市园林式居住区（单位）”。召开全市古树名木保护工作会议，强化古树名木养护单位和个人责任，落实定期巡查机制，按照“一树一策”原则抢救复壮古树并开展后备资源保护和培育工作。

2. 持续推进公园事业高质量发展。全力配合老城厢复兴发展工作，完成红梅公园空间开敞改造工程。出台《常州市城市管理局市管公园资产经营管理办法》《常州市城市管理局市管公园园事花事活动管理办法》《常州市城市管理局市管公园专项维修管理办法》等，进一步理清和规范操作流程和具体要求。全面完成“常州市开放式公园管理服务国家标准化试点项目”服务基础、服务保障、服务提供三大标准体系118项标准规范编制及宣贯实施，开展“4+1”标准信息化管理系统研发和测试工作，年内顺利通过国家标准化管理委员会专家组验收，位列全省2020年国家标准化试点项目第一名。按照“重点做精、精品做亮、特色明显”的原则，完成“十四五”市级公园园艺发展规划编制工作。全面完成市管公园设施专项维修工程，进一步提升公园服务品质。2020“常州市民赏花月历”十二大花展以主播讲解、微视频、VR全景展示等形式开启公园“云赏花”新模式，实现疫情下“月月有景赏、季季有花看”新常态。持续开展城区（镇区）公园普查，摸清公园底数，明确公园名录，新增6家常州市星级公园。

3. 充分发挥绿化行业监管职能。以主城区、高架和轨道1号线沿线为重点，聚焦空秃、缺株、死树枯枝、黄土裸露等问题，先后开展两轮城市绿化专项整治，共发现问题1426处，并由责任单位全面完成整改；同时对整改问题进行“回头看”，督促各辖市区落实长效措施。开展城市绿化专项考核，全年共考核样本点471个，发现问题158处。印发《关于创建常州市2020年度园林绿化养护示范段的通知》，调整养护示范段评选模式，评定14个绿化养护示范段。开展园林绿化“双优”竞赛考核，表彰绿化养护优质标段、优秀能手。印发《关于推进常州市园林绿化养护企业信用评价结果应用的通知》《常州市园林绿化工程竣工验收和工程质量综合评价标准》，有序推进绿化施工和养护企业信用结果应用。开展绿化废弃物循环利用调研，提供跟踪服务和技术指导，起草《常州市绿化废弃物管理办法》，规范绿化废弃物的收集、储运、处置和产品应用等。

4. 广泛开展全民义务植树活动。市四套班子领导与市级机关工作人员代表、常州军分区部分官兵和志愿者等400余人在常州滨江生态绿带建设工地共同种下1000余棵树苗，为长江岸线增绿。举行“共建绿色 同心抗疫”义务植树活动，打造抗疫纪念林。加快推进国家“互联网+全民义务植树”基地、新龙生态林省级“互联网+全民义务植树”基地、18个市级市民义务植树基地建设，继续做大做强做优品牌。开展312“云植树”、趣味小游戏、网络捐赠等活动，探索“互联网+”新格局。全省率先启动“常州树木认养”小程序，目前已有207棵树木、680㎡绿地被认养。“爱绿植绿护绿，共建美丽宜居常州的探索实践”项目通过“江苏省人居环境范例奖”初审和现场考察。

5. 提升园艺花艺水平。按照组委会要求，有序推进第十一届、十二届江苏省园艺博览会工程建设项目；启动2021年扬州“世园会”常州园室外展园提升工程；完成第十七届中国杜鹃花展常州精品杜鹃园及室内外展区工程前期筹备工作。第十七届中国梅花蜡梅花展常州参展景点获金奖，第十一届中国（阜阳）月季花展常州送展精品盆栽月季获得2金2银。持续提升城市主要道路花卉布置品质，种植造型月季、荷花、向日葵等特色时令花卉植物，实现四季如画的景观风貌。建成集展示、讲座、园艺服务等功能于一体的园艺体验中心，强化为民服务职能，推广家庭园艺文化，引导花意生活理念。开展“家庭园艺花艺展”“植意市集”等45场“流动的园艺中心”系列活动，新建8座社区邻里月季园。加大月季品种资源保护、技术服务和推广应用研究。

五、突出垃圾治理，改善城镇人居环境

1. 有序推进环卫基础设施建设。溧阳市固体废弃物综合处置工程（建筑垃圾）、经开区建筑垃圾资源化综合利用项目建成运行；金坛区生活垃圾焚烧发电项目完成桩基工程并进行基础施工、建筑垃圾集中处置项目正在进行场地平整；新北区建筑装潢垃圾资源化处理项目完成建设地块拆迁。完成生活废弃物处理中心续建三期工程，完成餐厨废弃物综合处置一期工程扩建项目，总处理能力提升至440吨/天。青龙生活垃圾转运站建成投运。全面落实房改亭三年行动方案，改造提升2641座生活垃圾收集房。持续开展“厕所革命”，加快城市公厕项目实施进度，提标改造城市公厕70座（年度目标50座）；会同市农村人居环境整治专班对全市农村公厕建设情况进行实地督查，全市新建（改扩建）农村公厕295座（计划272座）；通过宣传发动、调查选点等，全市共有354家单位加入“公厕联盟”。全面完成光大环保能源“厂界开放+超低排放”提标改造工程，国内首座无围墙、全开放、超低排放的“邻利型”垃圾发电厂全新亮相。

2. 深入开展城乡生活垃圾分类和治理

（1）提升垃圾分类实效。出台《2020年常州市城乡生活垃圾分类工作实施方案》《2020年江苏省生活垃圾分类达标小区创建工作实施方案》，组织召开推进会议，分解细化年度目标任务；完成《常州市持续推进城乡生活垃圾分类和治理三年行动计划（2021-2023年）》初稿。全市建成达标小区117个，其中“两定一撤”小区45个、“四分类”小区9个。开展17个垃圾处理设施项目建设，其中天宁区生活垃圾可回收物回收体系建设被评为2020年省垃圾分类和治理创新重点项目。继续推进分类扩面，新增分类小区129个、分类单位275个、分类行政村200个。市区建成区生活垃圾分类设施覆盖率达100%，农村达91.45%。落实督查考核，将垃圾分类小区先行纳入城市长效综合管理考核体系，按标准和计划开展考评，促进分类小区长效管理。开展垃圾分类互动实践等宣传活动，建成4座垃圾分类科普基地。

（2）强化餐厨废弃物监管。扩大餐厨废弃物收运范围，配合特许经营企业将收运线路由32条增至44条。会同公安、生态环境、农业农村、市场监督等部门，联合开展专项整治351次，对2031家餐饮企业开展抽查。探索试点餐厨残渣资源化利用，开展“餐厨残渣资源化利用（蝇蛆养殖）关键技术研究及工程示范”科研项目技术攻关，安装5条机械化养殖生产线，真正实现餐厨残渣资源化利用和无害化处理目标。

（3）创新建筑垃圾管理方式。加强建筑垃圾运输单位及车辆的审核监管，完成963辆在册渣土车准运资质年度审验；加快淘汰老式渣土车（88辆），新增新型智能环保渣土车178辆。深化建筑垃圾治理国家试点成果，《常州市建筑装修垃圾处置管理办法》列入2021年度政府规章调研项目，督促溧阳市、金坛、新北区等加快推进终端处置设施建设。完善建筑垃圾监管指挥平台各项功能，实现建筑垃圾运输处置的信息化管理。开展建筑渣土运输处置专项整治行动，共立案发放《核查通知书》572份、责令整改159起、行政约谈155起；修订《常州市建筑渣土运输诚信考核办法》，严格诚信考核，落实惩戒措施。组建高铁新城新桥片区渣土执法专班，市区镇三级联动，统筹协调片区工地和渣土的管理执法保障及应急处置工作。

3. 优化环卫行业管理。一是科学调度市区生活垃圾，确保生活垃圾终端处理日产日清、全市生活垃圾无害化处理率100%。全市共处理生活垃圾201.22万吨，日均处理5498吨，其中焚烧处理率78.46%，余量全部卫生填埋。二是按照“一路一策”原则认真组织调查摸底、宣传发动，全面完成983条道路16330只临街垃圾桶撤除工作。三是加大道路清扫保洁力度，增加重点道路清扫保洁和洒水频次，最大限度减少道路扬尘污染。四是组织环卫项目长效考核，共考核样本点3978个，上报问题案卷近191个，全部通过12319平台派遣并整改到位。五是开展生活垃圾焚烧飞灰处置整治，共计整改问题17个；加强对渗滤液提标扩能BOT项目、餐厨废弃物综合处置BOT项目运行监管。六是督促做好非正规垃圾堆放点排查整治，严格控制增量，持续抓好完成整治的非正规垃圾堆放点的后续管理。七是成功举办第十六届职工职业技能竞赛环卫机械化作业技能大赛，并在省级竞赛中获得团体第三名的好成绩。

六、打造智慧城管，提升城市治理水平

1. 持续推进信息化建设。一是完善体制机制。出台《常州市城市管理局信息系统运行监管办法（试行）》，实现信息化系统全生命周期管理。二是参与住建部试点。深度参与住建部《城市综合管理服务评价指标及评价细则》试测试评工作，成为住建部现场实测6个试点城市之一。三是加快平台一期建设。完成城市综合管理服务平台一期项目，建成数据中心、基础能力中心和视频中心，开发多级联动处置、城市长效综合管理评价、开放式公园标准化管理、市容环卫责任区管理等4大业务系统和共享单车管理、智慧认养等5个应用场景，并入选省委深改项目和省美丽宜居城市建设试点项目。四是开展城市治理创新实践。与常州电信、中电鸿信成立5G+城市治理实践基地，与北京大学、清华大学、常州大学等合作开展课题研究。

2. 优化长效管理考核。一是厘清职责权限。结合事权下放，调整城市长效管理考评数据库，完善管理标准和监督考评机制，推动责任单位建立事权清晰、责任明确的高效管理体系。二是压实主体责任。将全市61个街道（镇）和武进高新北区划分成一、二、三类街道，全部纳入长效管理考核排名。三是调动管理积极性。建立区级评价机制，鼓励辖市区创新工作方法、主动发现长效管理问题。四是突出考核重点。疫情期间，重点监督考核主城区活禽交易宰杀、垃圾清运、流动摊贩等。开展高架沿线、建筑工地、城市道路绿化、店招广告、垃圾桶撤桶等专项考核，巩固专项整治成果。五是建立问题会审机制。牵头组织业务部门、辖市区参与考评问题的集中会审，确保公开公平公正。六是聚焦民生热点。坚持以人民为中心，切实解决市民最关心、最直接、最现实的城市管理类问题近7万件；牵头完成12个重难点项目整治，解决一批影响城市形象和环境质量的“老大难”问题。

3. 提升科技工作水平。推进科技项目（课题）申报和实施，参与省级项目1项，实施市级项目2项，完成12个局科技项目立项。开展科技项目督查，精准把控项目进展。加快新技术引进推广，在青枫公园开展智慧公园建设试点，引进智能喷灌、无人巡查机、无人植保机等新技术，初步形成智慧公园场景。

七、加强效能建设，推进行业协同发展

1. 持续推进立法制规和普法常态化工作。《常州市城市绿化条例》经省人大常委会批准，将于2021年3月1日施行；《常州市人民政府关于加强户外广告设施设置管理的决定》经市政府常务会议审议通过，已于2021年2月1日施行；《常州市建筑装修垃圾处置管理办法》列入2021年度政府规章调研项目。大力推进城管领域诚信体系建设，研究出台《常州市建筑渣土运输诚信考核办法》，完成《常州市城市管理领域信用体系建设三年行动方案（2020-2022年）》和《常州市环卫作业服务企业信用管理办法（初稿）》。出台《常州市城市管理局重大行政执法决定法制审核制度》。动态实施规范性文件清理，完成原市城管局、市园林局2009-2013年规范性文件清理工作。全面完成“七五”普法终期考评。我局被评为常州市“七五”普法中期先进单位。

2. 高效开展行政服务。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”“不见面审批”，累计办理各类行政许可158件，附属绿化设计方案审查70件，开发建设项目绿化工程竣工备案38件，园林企业信用管理手册128件。严格落实“证照分离”改革，梳理涉改事项工作流程、办事指南、事后监管等。划转部分绿化审批事项，重新梳理审批流程，制定监管措施，稳步实施相对集中许可权改革工作。

3. 深入开展扫黑除恶专项斗争。建立健全扫黑除恶长效工作机制，推动全市城管系统扫黑除恶专项斗争常态化、制度化、规范化。先后多次召开扫黑除恶专题研究会、分析会和推进会，传达学习上级有关精神，研究部署相关工作。继续对涉黑涉恶线索进行深入摸排，梳理突出问题，制定问题清单，全年未发现专项整治突出问题。联合天宁大队现场督办市扫黑办转办案件处理情况。

4. 积极开展专项整治行动。一是持续开展五年违法建设治理行动，2016年8月份至今，全市建成区共拆除新增违建24.57万㎡，存量违建134.04万㎡，全面完成违建治理任务；对宾馆、酒店、学校（含各类培训、办学机构）、医院等人员密集场所的违法建设开展全面排查并进行执法检查。二是开展为期3个月的住宅小区业主公共收益管理使用情况专项执法检查，共涉及100家住宅小区，覆盖市区24万余户居民。三是开展全市规划专项执法检查行动，共发现违反城乡规划法律法规问题37起，对违法事实清楚、证据确凿的，依法予以立案查处。四是开展露天焚烧和露天烧烤专项整治行动，落实对7类违法行的清理整治，共查处违法行为366起。

5. 切实加强自身建设。持续开展“强转树”三年专项行动，提高执法能力，树立新形象。全年共处分正式队员3人、协管员2人。深入推进驻队律师工作，按照“一律师一中队”配对，完成30名驻队律师签约工作。该项目成功入选我市“2020年创新市域社会治理重点项目”，并申报“省法治建设创新奖”。开展非接触性执法探索，完善执法服务监督管理机制。开展“双随机”抽查，进一步规范公正文明执法。坚持抓好行政执法人员日常学习培训考核，举办4期法治论坛，引导执法队伍学法、用法、守法。

6. 强化安全应急管理。一是抓好安全生产责任落实，分类制定安全生产目标责任书，明确各级安全生产职责任务；召开安全工作专题会议11次，分析研判安全生产形势，研究防范化解重大安全风险。二是结合“安全生产月”，组织城管系统安全生产及应急处置集中培训，开展“安全知识普考（竞赛）”“消防安全培训”“安全生产及应急救援知识培训”等活动，推进安全文化建设。三是深入开展“安全生产专项整治行动”，紧盯重点行业、重点部位、重点时段，采取多种方式，强化督导检查，加强规范化、制度化建设，推进风险隐患排查整治，全面提升本质安全水平。全年共出动检查人员5100余人次，排查整治安全隐患684处。四是抓好安全生产标准化建设，全面梳理现有安全法规、标准、规范、规程和管理办法等，编制《常州市城市管理安全生产相关标准》。五是以创建“省级安全发展示范城市”为契机，加强城市管理安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等建设。六是建立健全应急处置体系，完成《常州市扫雪除冰应急预案》《常州市城市管理局气象灾害应急预案》编制；建立完善环卫、园林和机动等3支安全应急分队，并组织开展应急演练，全年共开展应急演练30余次，参与人数850余人次。

八、强化党建引领，夯实行业发展根基

1. 全面加强机关党的建设。建立党组领导机关党建、机关党委负责机关党建、基层党组织落实机关党建三级责任清单，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。始终把党的政治建设摆在机关党建工作首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，通过理论中心组学习、支部“三会一课”、主题党日等活动，教育引导全局党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。配合机构改革进程，及时调整基层党组织设置，选优配强党务干部，进一步加强基层党支部标准化、规范化建设，充分发挥支部战斗堡垒作用。持续深化“龙城先锋”和“一单位一品牌，一支部一特色”培育活动，每个基层党支部打造一项党建工作特色。

2. 进一步强化机关作风建设。贯彻落实全市作风建设大会精神，在全局开展作风建设提升行动，梳理职责清单和权力清单，针对“庸懒散、推拖绕、虚假空、宽松软”四个方面的治理目标，开展对标找差和问题整改。每季度对违规吃喝和烟（卡）问题专项整治进行“回头看”。开展经常性的作风建设自查自纠活动，对网上民调和全市作风建设明查暗访中发现的问题及时督促整改。

3. 持续加大党风廉政建设工作力度。按时完成市委巡察反馈问题整改，并向市纪委提交办结报告。根据机构改革后职能调整，在各处室、单位全面开展廉政风险排查，重新梳理权力清单、业务流程和操作程序，找出廉政风险点，明确相关措施，进一步完善风险防控体系。积极开展“私车公养”、挂证取酬和违规借贷三类问题专项治理，及时排查和发现问题，落实整改。充分发挥机关纪委作用，与常州市纪委监委驻市城管局纪检监察组探索“两个责任”融合，按照报备类、监督类、处置类三大类12项内容建立联动工作事项监督清单，推动“两个责任”共同发力，让“抓早抓小”成为党风廉政建设工作常态。

4. 加强干部队伍建设。修订《局党组议事决策规则》《局党组管理干部职务名单》，有序推进局管干部选拔和公务员职级晋升工作。加强公务员平时考核，修订《局机关公务员考核办法》，将考核结果运用于职务职级晋升、综合目标奖发放、健康休养等方面。修订《2020年局属事业单位综合考核指标》，增加全面从严治党考核权重，新增人才队伍建设指标要求。印发《局2020年人才工作意见》，调整2020年度“局人才工作室”，继续办好城管“职工学校”。健全社会化管理职工和编外人员的实名管理的信息系统，进一步规范社会化职工队伍管理。

5. 推进文明城市建设。制定《市城管系统争创全国文明城市“四连冠”迎测工作方案》，召开工作推进会，对全市城管系统迎测工作方案及全市十大专项行动中涉及城市管理的内容进行安排部署，确保我市实现全国文明城市“四连冠”。同时，精心组织，全力备战，不断提升城市精细化管理水平，为中央文明办、省文明办对常州的总测评及社会文明程度指数高质量考核贡献了城管力量。

6. 加大对外宣传力度。策划设立“精治常州，齐创明星城”“精治常州全视角”专题，围绕市容环卫、园林绿化、法治建设、长效管理、科技创新、疫情防控等板块开展系列宣传，全面展现城市管理精细化工作成效。充分发挥“常州微城管”公众号自媒体平台自主宣传作用，深入挖掘重点工作动态和亮点，全方位展示“城管人”新作为新形象。建立健全舆情快速响应和处理机制，对网络舆情和网民关注点进行采集、分析、跟踪和引导，有效遏制不良信息传播。

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