2019年常州市外事系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平外交思想，紧紧围绕“种好幸福树、建好明星城”和“重大项目攻坚年”活动要求，大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神，进一步解放思想，开拓创新，拓宽对外交往渠道，深化对外交流合作，认真落实全方位开放战略，推动高质量发展走在前列，较好地完成各项目标任务。

2019年外事工作情况

2019年以来，在省委外事工作委员会和常州市委、市政府的正确领导下，常州外事系统开拓创新，锐意进取，主要完成了以下工作。

一是加强领导，推进外事工作体制改革。为加强对全市外事工作的组织领导，市委决定将“市委外事工作领导小组”调整为“市委外事工作委员会”，并于4月18日召开市委外事工作委员会第一次全体会议。会议传达学习省委外事工作委员会第一次全体会议精神，研究部署常州市外事工作任务，审议通过《中共常州市委外事工作委员会工作规则》和《中共常州市委外事工作委员会办公室工作细则》等，并围绕上级部署，结合我市实际，研究制定2019年度常州市外事重点工作安排、因公出访计划和国际友好城市发展计划等。为认真贯彻落实习近平外交思想，以更宽广视野、更高目标要求、更有力的举措服务全局，结合常州高质量发展新目标，进一步统筹全市外事工作，8月3日，市委外事工作委员会通过并印发了《关于新时代加强统筹外事工作的实施意见》，明确了新时代全市外事工作的总体目标、基本原则、重点任务和组织领导等相关要求。

二是突出重点，服务开放发展大局。牢牢把握国家发展战略机遇，服务好中央对外大局。全年市区外办共接待外宾 224批1767人次，其中外国驻华使领馆团组24批118人次，友城友协团组45批425人次，港澳团组25批604人次，经贸团组77批252人次。接待阿富汗、伊朗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆等6个国家外交官组成伊斯坦布尔进程“一带一路”参访团，第二批越共高级干部考察团，几内亚政府代表团，第四期老挝高级干部研修班代表团等重要外宾，受到外交部、中联部等部门的书面表扬。发挥外事部门服务功能，保障好重大经贸活动。围绕第十四届中国常州先进制造技术成果展示洽谈会、世界工业和能源互联网博览会、2019中国常州科技经贸洽谈会等重要活动，以及全市境外系列引资引智活动，做好外宾邀请、宣传策划、团组报批和翻译保障等，服务好重大项目、重点企业、重要人才招引。发挥外事部门优势，支持对外合作园区发展。根据中以常州创新园、中德创新园区、中瑞产业园、苏澳合作园区等对外合作园区发展规划，举办第二届中国·以色列医疗科技产业高峰论坛，常州经贸代表团赴德国、瑞士开展经贸活动，加强与当地政府部门创新合作，全力推进一批外资高科技项目落户。组织常州荣誉市民、港澳知名人士参加第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会。围绕苏澳合作园区建设，持续发力推进合作，常州代表团赴澳门参加第五届中国周边国家“市长参访计划”，邀请澳门工商界社团负责人代表团、澳门企业家代表团来常考察园区，举办“苏澳合作园区项目合作对接会”。主动对接中葡论坛（澳门）常设秘书处、葡语国家城市联盟等组织机构，参加“中国与葡语国家企业经贸合作洽谈会”“澳门平台·对接中葡—省市和企业推介会”等活动，推介苏澳合作园区。

三是拓宽渠道，推动对外务实合作。加强与外国驻华使领馆和驻华机构交往。应邀赴上海参加德国、新加坡、智利、巴西、泰国等13个国家驻沪总领馆举办的各类专题活动，拜访日本、越南、老挝、墨西哥、阿根廷等国家驻沪总领馆和巴西中国经济贸易促进会、美国伊州、美国阿肯色州中国代表处等机构。举办“常州市与各国驻沪总领馆新春交流会”，美国、俄罗斯、德国、荷兰、瑞士等40个国家的17位总领事、23位副总领事出席交流会。邀请相关国家驻沪总领馆官员和机构负责人来常，举办“常州企业—美国各州驻华代表处对接交流会”“中国常州—泰国、越南、老挝经贸投资与旅游促进说明会 ” “阿根廷常州文化活动日” 等活动，邀请日本驻沪总领馆官员出席中日（金坛）产业园规划建设研讨会。助推企业“走出去”。组织环保企业参加伊州环保企业商务交流会，举办“中国（江苏）中东欧经贸合作论坛”，引导企业与“一带一路”沿线国家加强经贸合作。持续深化港澳地区交流合作。邀请澳门工商社团国情教育协会代表团等来访，举办“活力澳门推广周·江苏常州”大型综合展览活动，围绕两地会展业、旅游业、葡语国家产品商贸等领域开展一系列经贸对接活动，展览期间共吸引超8万人次入场观展洽谈，促成苏澳双方12项合作协议和意向。承办“江苏大闸蟹澳门推介会—长荡湖专场”活动，副省长郭元强及澳门工商界120余人参加。围绕澳门回归20周年，邀请澳门特区青少年“新时代同心行”学习参访团150余人到常学习参访，策划庆祝澳门回归20周年大型新闻报道“千里牵手、常澳同行”活动。

四是深化交往，开展多领域交流。优化友城布局。根据年度计划，稳步推进国际友城发展，常州市与澳大利亚温德姆市、以色列内坦亚市建立友好城市关系，溧阳市与乌克兰特鲁斯卡韦茨市，金坛区与日本筑上町建立友好城市关系获批，目前我市在六大洲25个国家共缔结国际友好城市53个，其中市本级29个，辖市（区）24个。深化人文交流。在罗马尼亚阿拉德市举办“常州日”活动，作为庆祝中罗建交70周年地方交流活动之一，中国驻罗马尼亚大使姜瑜参加活动并致辞。在美国罗克福德市政厅举办常州市推介会，庆祝两市结好20周年。邀请荷兰蒂尔堡市代表团来苏参加“江苏—荷兰北布拉邦省结好25周年”庆祝活动，副市长陈正春受邀出席“江苏—荷兰北布拉邦省市长圆桌对话会”。邀请俄罗斯友城参加第二届“友城绘”江苏省青少年国际绘画颁奖典礼，举办中国常州与俄罗斯纳霍德卡两市青少年网球友谊赛，组织作品参加日本所泽市儿童绘画作品展、高规市国际交流摄影展。扩大民间对外交往。推动所泽市美术联盟工艺部、常州荆溪玉陶艺术馆、常州市国际交流中心签署中日友城陶艺文化交流会合作框架协议。先后组织“双城记”市民团访问土耳其、以色列、德国、俄罗斯等国友城，持续打造对外交流品牌，讲好常州故事。组织民间艺术团赴德国、法国开展艺术交流，并参加法国阿格诺第60届国际民舞民乐艺术节。全力支持教育国际合作。常州工程职业技术学院在缅甸设立分校，常州机电职业技术学院与印度尼西亚“常州机电—德龙印尼学院”开展教学与培训，常州大学和以色列理工学院共同举办在常大学生创客项目展演活动。

五是加强统筹，优化涉外服务管理。深化外事为民服务。持续开展“三进三送三提高”活动，走访调研合作园区、外资企业、海归人才和荣誉市民等，了解企业涉外需求。全年共举办APEC商务旅行卡推介会7场，办理APEC商务旅行卡199人次，目前我市共有2207人次获卡，人数位居全省第四。全年核发外国人来华《邀请核实单》2172人次，核查应邀来华人员1156人次。市翻译中心、市国际交流中心积极参与全市重大涉外活动，围绕涉外翻译、因私签证、人事代理、团组出访以及民间交流等方面提供涉外服务保障。提升涉外管理水平。建立常州市海外领保工作机制，加强与我驻外使领馆、外国驻沪总领馆、海外华人华侨团体的日常联系，聘请“一带一路”法律服务律师，妥善处理涉外事（案）件，维护了良好的涉外环境。加强外宣与外媒管理。与市外宣办合作举办“2019中德媒体看常州”系列活动，认真做好印度、英国、马来西亚、奥地利、德国等外媒记者采访接待工作。优化涉外服务环境。开展第17批荣誉市民评授工作，累计授予136名外籍人士“常州市荣誉市民”称号，积极做好荣誉市民的宣传报道和礼遇工作。举办“龙城中国年—2019在常境外人士迎新春联谊活动” “我爱常州—外国留学生汉语演讲大赛”，组织在常境外人士参加“悦动江苏 结谊五洲—在江苏外国人定向越野大赛”“品味江苏·淹城文武状元大赛”“我爱常州”文化沙龙等活动。进一步修订《港澳学生在常就读中考加分身份认定程序》并列入《中共常州市委全面深化改革委员会2019年工作要点》目录，简化办理程序。

六是严把政策，规范因公出国（境）管理。围绕国家“一带一路”建设，全力保障境外系列经贸招商活动、特色园区推介、科技创新、企业“走出去”等重点任务，从严审批因公出国（境）任务，保障重点团组出访。全年审批因公临时出国（境）团组319批1025人次，拒批、调整24批52人次，办理因公护照、港澳通行证803人次，办理签证、签注766人次。全面落实省委巡视常州反馈意见整改工作，及时研究印发《关于加强对因公临时出国（境）团组管理的通知》，与市财政局联合印发《关于明确国家工作人员因公出国（境）计划和预算管理相关问题的通知》，认真执行因公出国（境）相关管理规定，建立长效机制。推出短信服务，以短信方式通知申请单位领取任务批件或复函。

七是提升效能，加强机关内部建设。深入开展主题教育。根据上级部署要求，认真开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，狠抓推动落实，认真开展集中学习研讨、深入开展调查研究、仔细查摆存在问题、从严从实落实整改。期间开展了爱国主义学习教育、重温入党誓词、学习先进事迹、“党员义工365”等活动，主题教育开展取得了阶段性的理论成果、实践成果和制度成果。扎实推进机构改革。加强与市委编办工作对接，按时完成外办机关和下属事业单位职能配置、内设机构和人员编制规定方案重新核定工作，完成职务职级并行套改工作。注重外事干部教育培训。邀请常州大学丁恒龙教授开展反腐倡廉宣讲，邀请市委党校行政管理教研室主任王睿倩教授作《宪法修改与依宪治国》的讲座，选送2名干部参加全国友协组织的人文交流专题培训班，选送6批12人次干部参加外事干部相关培训班，组织开展APEC商务卡申办业务知识培训班7期，举办“英语沙龙”活动6场，不断提高外事干部综合能力水平。落实全面从严治党主体责任。认真做好省委巡视常州反馈意见整改落实和“1+3”专项工作，健全完善相关制度，推动建立长效机制。认真落实党组班子全面从严治党主体责任，贯彻执行好党风廉政建设各项要求，建立党风廉政建设和作风建设职责清单，推动机关作风有效提升，市外办机关被评为常州市文明单位、政务服务大厅外办窗口被评为文明窗口。

2020主要工作要点

2020年，市外办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握中国特色大国外交新理念新要求，按照市委十二届九次全会部署要求，进一步厘清新发展思路、树立新发展理念，扎实开展“重大项目强化攻坚年”活动，深化“种好幸福树、建好明星城”新实践，拓宽对外交往渠道，深化对外交流合作，进一步提升我市对外开放水平，不断开创新时代外事工作新局面，为推动 “强富美高”新常州建设作出更大贡献。

一是深化外事工作统筹。认真贯彻落实中央和省关于地方外事工作的指示精神，及时传达部署涉外方面政策规定和工作要求，加强与中联部、外交部、全国友协、省外办等上级部门联系，积极邀请重要外宾和团组来访，努力完成上级交办的各项外事任务。紧扣市委、市政府工作部署，发挥好市委外事工作委员会办公室职能作用，加强工作谋划和统筹协调，确保各项工作任务落到实处。注重外事工作联动，加强与相关部门间沟通和协作，强化对基层外事工作指导，密切与企业园区、科研院所、医疗卫生机构等重点涉外部门联系，进一步健全大外事工作格局。

二是全力服务开放发展。围绕世界工业和能源互联网博览会、中国常州科技经贸洽谈会等重大活动，扎实做好重点客商邀请和接待翻译等工作。根据国际产能合作需要，深入挖掘外事资源，邀请相关国家使领馆、友城政府、国际知名机构和企业高层等来常考察，举办重点产业专题对接活动，促进对外务实合作。认真做好全市系列境外引资引智活动外事服务保障工作，加强对重点国家和地区分析研判和人脉拓展，加强与重点国家驻华使领馆的联系交往，积极捕捉产业、科技、人才等方面合作信息。加强对中以常州创新园、中德创新园区、苏澳合作园区、中瑞产业园等对外合作园区的走访调研，及时掌握园区发展动向和现实需求，协助园区拓宽对外交流合作渠道，助力园区建设与发展。

三是推动对外交流合作。紧密结合我市发展实际，在重点国家和地区发展友城，进一步优化友城布局，积极拓展友好交流城市，不断壮大我市“友城朋友圈”。统筹推进我市与友城间在经贸、科技、教育、旅游等领域交流与合作，举办国际友城大会、友城文化周、“双城记”等活动，扩大友城交流与影响。加强与葡萄牙、罗马尼亚、匈牙利等国家城市的交流，推进中罗绿色科技产业园建设项目，推进与澳大利亚温德姆市在生物医药、垃圾处理等领域开展实质性合作，推动与阿根廷拉努斯市在教育文化、科技创新等领域的交流合作。整合常州大学等在常高校资源，推进拉美研究智库建设。发挥市友协平台作用，丰富友协活动内容，推动多层次、宽领域民间外交工作新局面，组织在常外国友人代表参加“品味江苏文化·乐在常州”系列活动。

四是服务“一带一路”建设。推动建立“一带一路”相关协调机制，完善境外安全保障机制，提升境外综合服务能力和水平。继续拓展“一带一路” 沿线国家友城建设，在相关沿线节点国家和地区物色友好交流城市，重点推进与以色列、乌兹别克斯坦、泰国、老挝等国家的城市开展友好交往。开展“一带一路”人文交流，促进职业教育合作，举办青少年交流等特色活动，积极参与“丝路青年行”计划。依托乌兹别克斯坦金昇纺织服装产业园、越南天虹纺织产业园、几内亚常州产业园等境外园区，助推常州企业“走出去”。加强与“一带一路”沿线国家驻华使领馆的合作，联合市相关部门就援外培训、文化交流等项目合作，打造合作精品。

五是深化常港澳交流合作。积极争取中央驻港澳机构、港澳政府部门、港澳团体和知名人士等支持，助推我市金融商务、旅游休闲、健康养老等产业与港澳的深度交流合作。加强同省港澳办和澳门特区政府相关部门沟通联系，做好苏澳合作园区相关规划和报批的配合协调工作，推进我市与澳门多领域交流合作。组团参加“第十届江苏—澳门·葡语国家工商峰会”“世界旅游经济论坛·澳门2020”“澳门平台·对接中葡—省市和企业推介会”等活动，拓展与葡语系国家经贸交流与合作。加强对港澳企业的调研走访，进一步营造良好的涉港澳投资环境。

六是强化因公出访管理。认真贯彻落实中央和省、市关于加强因公出国（境）管理的政策规定，加强政策宣讲和教育培训。坚持计划管理和会审会办制度，严格执行市因公出国（境）审批管理实施细则，确保我市因公出访团组控制在核定指标内。加强出访团组管理，细化完善事前、事中、事后全过程监管，严格落实出访公示、行前教育、证照收缴等相关制度。注重团组服务保障，对我市境外重点引资引智出访任务，对重点园区、项目的出访团组，加强跟踪联系，加快团组办理进度。做好“常州市外事审批系统”上线工作，聘任因公出国（境）行风监督员，进一步提升服务水平。

七是优化涉外服务环境。加大海外领事保护宣传、防范和处置力度，加强对涉外事（案）件的跟踪协调，积极稳妥做好涉外热点、敏感问题处置，切实维护涉外稳定大局。持续开展“三进三送三提高”服务活动，进一步推动落实常州市荣誉市民礼遇，举办“荣誉市民看常州”主题活动。加强在常留学生管理，开展外国驻沪总领馆官员进校园活动，组织外籍人士参加公益主题活动，及时回应外籍人士关注关切，服务外籍人士在常生活。加强与主流外媒沟通联系，注重对外媒宣传引导，重点宣传我市在经济发展、城市建设、科研创新和生态环境等方面的发展成果，营造我市开放发展的良好舆论环境。

八是加强外事队伍建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装，切实将全办思想统一到中央决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育开展成果，按照主题教育整改落实清单，健全完善相关制度，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制。加强外事队伍能力建设，注重干部教育培训，积极开展翻译业务研讨、专题讲座等活动，巩固提高外事干部涉外法律法规、外语口译笔译等方面能力水平。加强党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，树立做细、做实、做优的外事工作标准，提振外事队伍干事创业的精气神。

                     常州市人民政府外事办公室

                         2020年4月8日

（此件主动公开）

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