按：新年伊始，本刊谨代表政管办领导、机关，向各部门、窗口及全体工作人员致以新年问候，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家快乐、幸福美满。回顾去岁，在市委市政府的正确领导下，在各级主管部门的大力支持下，全办上下凝心聚力、积极进取、主动作为、开拓创新，圆满完成了各项任务，有力配合和支持了全市经济社会发展。展望新年，我们面临的形势严峻，肩负的责任更加重大，既有深化项目服务的发展需要，也有优化政务服务的现实需要，更有加快职能转变的改革需要，征途漫漫，任重道远，尤需全办上下勠力同心、奋发有为，以饱满的热情、不懈的努力和扎实的工作，凝心蓄力，攻坚克难，积极创新，勇于进取，不负重托，不欺所望，以优异业绩回馈社会、服务大众。

市政管办召开窗口负责人年度工作座谈会

2014年12月25日上午，市政务服务管理办公室召开窗口首席代表年度工作座谈会。政务办领导、处室负责人及全体窗口首席代表参加会议。会议认真总结了2014年度政务办整体工作情况，就贯彻落实简政放权、深化推进行政审批制度改革和加强改进窗口服务质量等方面进行了系统回顾梳理，8个窗口围绕今年工作的特色亮点、明年的主要工作打算及对政务办各项工作的意见建议做了发言交流。最后，由市政务办黄田明主任作会议小结，黄主任对各窗口的整体工作给予了肯定，对政务办年度各项目标任务的完成情况做了总体评价，分析了当前全市政务服务工作的形势任务、特点要求以及发展趋势，并就2015年的具体工作进行了部署，强调：要以转变政府职能为方向，落实审改工作成果；要以政务体系建设为契机，加快服务型政府的打造；要以平台建设为重点，夯实政务服务的基础；要以优化审批流程、创新工作举措为抓手，提高政务服务的效率；要以行政服务信息化建设为亮点，提升我市政务服务的水平。

质监窗口积极稳妥应对审改过程中出现的新情况新问题

质监窗口“先照后证，证照联办”、“代码网上年报”两项审改举措已于去年10月中旬相继推出，经过近2个月的实践运用，截止去年12月10日，市区“代码网上年报”已办理2380件，“证照联办”已办理60件。从实际运行来看，两项新举措在审批模式、手段方法及操作程序等根本性环节上取得了一定突破，简化了办理事项，缩短了办结流程，较好地提高了效能，但受前期宣传、权限设定以及习惯做法等客观因素的影响，在具体的实施推进中仍难免出现一系列的问题，比如代码网上年报，从去年10月20日起，网上年报业务逐步进入高峰，所涉的2380件业务相对集中，加之咨询不断，系统待审事项每天近100件，均需在3日内审毕。除此，窗口工作人员还需处理日常代码业务，工作量较之前成倍增加。究其原因，一是省局网上申办系统设计不科学、不完善。比如，相关的系统操作知识宣传不够，普及度一般；二是省局对网上年报施行后可能产生的问题估计不足，特殊情况层出不穷，需经上下反复协商才能给出最终意见，耗费了大量精力。而“先照后证”和“证照联办”的运行情况则恰恰相反，受业务权限、办件标准及环节流程的影响，业务发生量相对有限，企业通过上述模式办件的热情一般，原因之一是规定范围内的部门联合办结时限超出了企业单独办理的时间，业主感到舍近求远；原因之二是市一级窗口工商登记注册资金500万元以上，微型企业纷纷选择前往县（区）办理注册。为了妥善解决上述情况，质监局在广泛开展调研的基础上，协同窗口人员认真分析问题特点和产生原因，及时制订了一些针对性的措施办法：如代码网上年报工作，主要在窗口人员整体业务能力上作文章，通过交叉轮岗、跨岗交流等形式，促进专业融合，实现一专多能，通过人人能打“通仗”，缓解办件压力。对“先照后证”和“证照联办”，一方面是加强与相关处室协调联系，在规定时限内告知核审结果，保证本环节内不压、不超、不错；另一方面，严把信息管理和流转关，在材料移送和统计流转等环节上定人定岗，强化督导，切实提高一手工作质量，杜绝人为原因造成联办迟滞。

点面结合，优化提升

全面推行“证照联办”服务举措

—工商窗口稳步施行工商注册“证照联办”

为积极顺应全省工商登记注册制度改革要求，去年10月份以来，市工商局按照《常州市工商登记前置改后置审批实行“先照后证、证照联办”工作实施方案》部署，牵头启动了“证照联办”。“中心”工商窗口作为试点之一，在市政务办和相关部门的密切配合支持下，通过加强宣传引导、设置工作专窗、狠抓人员培训和优化措施手段等一系列切实有效的办法，加强新型服务手段的运行实践，取得了一定的成效。截止去年12月底，已有823家企业通过该模式进行了注册，其中常州市区办理了46家，武进区办理了777家，分别占同期新设法人企业总数的40%和66.47%。围绕“证照联办”注册模式的有效推广实施，市局和窗口认真谋划、精心组织，牢牢把握模式体系的节点和难点，着重在部门衔接、基础强化、程序简化以及政策解读方面下功夫，通过内外结合有力促进了模式的规范运行。一是稳步推进，加强落实。主动与政务办、质监、税务等部门沟通协调，从硬件基础与软件融合方面同步入手，会商解决“证照联办”的受理办法、程序流转、窗口设置以及信息收集等相关问题，按照“一窗受理、一表填报、联合办理”的思路，通过各部门间审批资源的重新分布调整以及人员设备的补充完善，实现了工商营业执照、质监组织机构代码证、国地税税务登记证的“证照联办”。二是完善流程，部门协作。加强与联办部门的沟通协商，汇编了《企业注册登记多证联办申请表》等材料，采取合并同类项、去除无用项、细化重点项的办法，将企业填报信息进行了重新整合归类，在缩减重复填报的同时，还对重要信息进行了扩充，一般性信息填报由以往的64项缩减为18项。部门流转效率是联办能否取得实效的关键，为了规范中间环节的操作，集中相关部门进行了专题研究，制订了专门的工作流程，配合设计了联办交接单，从内容、时间、渠道等多个环节进行了全面规范，既保证了形式上的统一，更实现了内容上的联合，使注册企业不仅感受了“一窗进、一窗出”的便利，更能体会办结时限大幅压缩的优势，受到企业的热烈欢迎。三是强化宣传，便企利民。一方面通过各种新闻媒体宣传《常州市工商登记前置改后置审批实行“先照后证、证照联办”工作实施方案》文件的主要内容，引导创业者通过“证照联办”模式办理企业设立；另一方面配合编印了“证照联办指南”，明确了“证照联办”的范围、流程和承诺办件时间，通过政务服务中心大厅综合显示屏进行不间断滚动播放，最大限度地扩大企业群众的知情面和接受度。

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