各辖市（区）供销合作社：

    基层供销社直接面向“三农”，是系统为农服务工作的重要载体与抓手。为全面贯彻省总社五届五次、六次理事会议精神，根据苏供发[2010]57号文件要求，现就加快推进我系统基层供销社“三位一体”建设工作提出如下实施意见：

    一、抓住机遇，充分认识加快推进基层社“三位一体”建设的必要性与紧迫性

    供销合作社作为为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。“十二五”是我市推进城乡一体化的关键时期，在农村管理模式、农业经营体制、农民生产生活方式发生深刻变革的同时，也为供销合作社深度为农服务开辟了广阔前景。基层供销社是系统组织体系的基石和为农服务的前沿阵地，深化基层供销社改革发展，以“三位一体”建设为主导推进基层社组织、经营、服务创新，是适应农业农村经营管理制度创新的迫切要求，是融入大局、服务中心的责任所在。全市供销合作社要抓住机遇，奋力作为，加快基层社“三位一体”建设步伐，推动供销合作事业科学发展、跨越发展。

    近年来，我市供销合作社“三位一体”基层社的试点建设取得了一定成效，但整体上与“三农”联结度不高、经营服务能力不强、社会影响力不大等现状尚未根本改变，与担当“三大力量”的要求还有很大差距。供销合作社为农服务的形象、能力最直接最重要的体现是基层社的创新发展。全市供销合作社要认真贯彻落实省、市政府“关于深化供销合作社改革发展”的意见精神，深刻认识加快推进基层社“三位一体”建设的紧迫性，着力构建以组织群众性、经营惠民性、服务公益性为主要特征的新型基层供销社，全力推进基层社组织体系、发展方式、服务结构的转型升级，在服务城乡统筹发展和社会主义新农村建设中发挥特色作用。

    二、明确要求，稳步推进基层社“三位一体”建设

    （一）目标任务

    认真总结经验，科学制定规划，积极创造条件，将总体要求与阶段性目标结合起来，稳步推进基层社“三位一体”建设，力争在2014年底前全面完成建设任务。

    1、扩大试点。2011年金坛、溧阳各选择3个具有代表性的基层社，典型引路，分类指导，重点推进“三位一体”建设；其它基层社也要同时制订建设方案。到年底40%的基层社达到建设目标要求。

    2、全面推进。在认真总结前两年基层社“三位一体”建设成功经验的基础上，2012－2013年要针对尚未完成的基层社的现状结构，不断充实、完善建设方案，到2013年底基本实现“三位一体”建设全覆盖。

    3、调整完善。根据行政区域调整、中心镇建设等新情况新特点，不断调整完善基层社的设置，与时俱进，彰现特色，确保“三位一体”基层社运转有序、能力提升、作用突出、形象良好。

    （二）建设标准

    总体上按照苏供发[2010]57号文件要求推进基层社“三位一体”建设，同时，“十二五”期间要在以下方面创新创优，打造具有我市特色的新型基层合作社。

    1、在实体建设上有新突破。发展新型农业经营主体，拓展农产品现代流通，服务现代农业转型升级。

    2、在载体建设上有新提高。提高三星级服务社（社区服务中心）建设的比重，提高“新网工程”农家店的配送率，提高供销合作社品牌的影响力。

    3、在联合体建设上有新作为。积极争取地方党委政府关心支持，广泛深入开展联合合作，努力成为集合本区域各类为农服务力量的责任主体。

    4、在管理方式上有新成效。建立健全社员代表大会制度，完善理事会、监事会议事制度，促进基层供销社规范高效运转。

    （三）推进措施

    1、大力发展实体。结合农业产业结构调整，围绕当地主导产业和优势产品，坚持多元化投入、市场化运作、多形式推动发展。一是鼓励基层社主任和业务骨干创办企业，特别是与农业生产发展有关的企业，如依托当地优势农产品创办加工企业，扩大农产品的销售范围和方向，提高农产品附加值；二是组建各类农民专业合作社，发挥供销社在信息、流通和服务体系等方面的优势，真正解决农户单家独户办不了、办不好的事，提高农民的组织化程度，实现农业增效、农民增收。

    2、着力提升载体。积极创办为农服务社，坚持量质并举，做到一手抓覆盖、一手抓提升。一是依托“新网工程”和“万村千乡”市场工程不断完善农业生产资料、生活资料“两网”建设，延伸为农服务触角，扩大为农服务社覆盖率。二是推进为农服务社标准化建设。按照全国总社最新的标识要求，逐渐分批更新，做到外部形象新、环境美、内部管理统一规范。三是打造省级为农服务社样板社。按照省社“三社”精品工程关于省级为农服务社样板社的要求，每年选择条件成熟，发展较好的为农服务社重点打造成供销社控制力强，业务连接紧密，利益关联度大的省级为农服务社样板社。

    3、积极发展联合体。一是积极组建农民专业合作社联合社。依托当地特色产业和优势产品，在区域内或跨区域牵头将同类型的农民专业合作社联合起来，改变目前农民专业合作社类型重复、规模偏小的现状，发挥合作经济组织的规模效应，增强带动力。二是区域内组建农村合作经济组织联合会。县级社可以率先组建县级农村合作经济组织联合会，基层社在县级农村经济组织联合会框架下成立分会。在一些农业发展较好、各类合作经济组织较丰富的区域，由基层社直接组建镇级农村合作经济组织，在农合联的范围内，重新整合各企业、各组织的功能和作用，形成合力，为当地的农业增效、农民增收发挥更大的作用。同时，积极探索发展其他合作经济组织，不断提升供销合作社的影响力和社会地位。

    三、强化保障，顺利完成基层社“三位一体”建设任务

    1、加强组织领导。基层社“三位一体”建设是一项艰巨的系统工程，各辖市区社既是建设的组织者，又是建设的实施者，要加强组织领导，强化工作指导，完善联系点制度，定期开展调研活动，及时掌握联系点各方面情况，确保工作顺利推进。

    2、不断细化完善建设方案。对照省总社对基层社“三位一体”建设的要求，不断总结经验，根据实际情况每一个基层社分别制订具体的建设方案，包括基层社的基本情况、目标任务、具体措施、时序进度安排等都要在建设方案中反映出来。根据建设过程出现的新问题、新情况，及时总结，不断完善。

    3、及时总结汇报。各辖市区社对各基层社的建设情况要掌握动态进展情况，对照目标，定期总结、查找存在的问题，不断加以完善并形成书面材料向上级社和单位主要领导汇报。如遇重要情况及时与市总社联系。

                                                                              二○一一年一月三十一日

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