各辖市（区）机关事务管理部门，机关各处室、局属各单位：

现将《常州市机关事务2022年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：常州市机关事务2022年工作要点

常州市机关事务管理局

2022年1月29日

（此件公开发布）

附件

常州市机关事务2022年工作要点

2022年，常州市机关事务工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会以及省、市党代会精神，认真贯彻落实全国机关事务工作会议精神，坚持“一体两翼”发展方向，全力推进《常州市机关事务工作“十四五”时期高质量发展实施意见》及相关《规划》和《意见》各项目标任务落实，不断推进机关事务治理体系和治理能力现代化建设取得新成效，为全市实施“532”发展战略作出积极贡献。

一、抓好“两类试点”，推动机关事务工作走在前作表率

紧紧围绕国家和省机关事务管理局工作部署，充分调动各方资源，积聚各方力量，高质量完成全国机关事务标准化实训和全省公务用车区域一体化保障“两项试点”工作。

1.打造全国机关事务标准化实训基地。围绕“优化标准体系、构建实训课程、建设实训基地、建立实训队伍”4项重点任务，制定出台《实训基地建设规范》《实训基地运行管理规定》《实训基地教学管理办法》等相关制度，健全标准化实训基地管理机制。突出实训课程设置、组织形式、评价考核，建立健全标准化实训运行评估机制。加强本地高职院校、机关处室和社会化服务单位资源整合，建立健全标准化实训课程体系。突出决策、管理、执行不同主体，建设一支标准化实训师资队伍。通过挂牌管理、提升功能、新建点位，打造由标准化实训中心，会务、安保、保洁和设施设备、食堂等实践点位，以及高职院校培训基地组成的标准化实训基地。

2.健全公务用车市域一体化保障机制。聚焦“日常保障、值班值守、会务保障、执法保障、运维保障、运行监管、人才培养、研究创新”八个方面，全面深化党政机关公务用车市域一体化保障改革。提升完善全市各级公务用车信息化管理平台一体化保障功能，建立常州公务用车使用管理标准体系，构建市域范围内车辆预约调配、应急响应、长效督查机制，建立会务保障、采购管理操作规范和标准，提升全市公务用车保障水平和管理效能。总结提炼一批理论创新、制度创新、实践创新成果，全面完成全省公务用车区域一体化保障试点任务，为全省构建公务用车区域一体化保障机制提供常州经验。积极支持武进区开展全省公务用车新能源汽车推广使用试点工作。

二、深化“三项改革”，强化机关事务集中统一管理

深入贯彻集中统一管理要求，着力补短板、强弱项，深化事业单位办公用房管理、机关财务管理和机关事务集中采购管理“三项改革”，不断强化机关事务行政管理职能建设。

3.深化事业单位房产管理体制改革。会同相关部门，着力推进事业单位房产集中统一管理改革，积极探索事业单位办公用房出租出借管理、闲置房产统筹调剂、大中修改造等监管方式和路径，全面理顺房产所有权、管理权、使用权、经营权、收益权“五权”工作，促进资源整合和高效使用，努力构建“大资产”管理格局。

4.深化机关财务集中管理体制改革。围绕构建“大财务”管理目标，探索深化改革的方法和路径，强化对集中核算单位财务的事前指导、事中协调、事后监管。全面推进内控试点建设，研究建立突出特色业务范围的内部控制措施，推动预算绩效管理制度化、绩效指标系统化，全面实施预算绩效量化考核，为推动市级机关财务“一体化”管理提供业务指导和行业规范。

5.深化机关事务采购管理体制改革。加强机关事务集中采购监督管理，建立集中采购政策制度执行长效机制，落实机关事务集中采购监督管理职能，加强对供应商的考核评价。加强市和辖市（区）两级联动，推动构建机关事务集中采购“市域一体化”工作机制，完善集中采购制度流程，整合区域批量采购需求，发挥集中采购规模优势，有效控制采购成本。

三、推动“三化建设”，提升机关事务治理能力现代化水平

6.深入推进机关事务法治化建设。坚持法治思维，贯彻法治理念，深入推动机关运行保障法治实践，结合常州实际，制定出台国有资产、公务用车、办公用房大中修、公共机构节能管理和机关事务集中采购管理等相关配套制度，推动完善全市机关事务工作法规制度体系。组织开展《常州市党政机关办公用房管理办法》《常州市党政机关公务用车管理办法》中期评估工作，提高机关事务法规制度的科学性、适应性。认真贯彻法治机关建设要求，积极开展普法宣传教育，提高干部队伍学法、尊法、守法、用法自觉，不断提升法治机关建设水平。

7.深入推进机关事务标准化建设。强化标准意识，落实标准要求，把握全国机关事务标准化实训试点契机，积极推进《常州市机关事务“十四五”标准化工作实施意见》目标任务落实，努力打造市和辖市（区）联动，全面推进一区一特色的标准化工作生动局面，充分发挥标准化基础性、引领性、战略性作用，全面提升机关事务科学化管理、标准化保障、精细化服务水平。

8.深入推进机关事务信息化建设。积极推进《常州市机关事务“十四五”信息化工作实施意见》贯彻落实，切实强化“互联网+”应用，推动现有信息化系统升级改造，结合工作需要建设一批信息化管理平台，积极推广大数据、人工智能应用，努力建设数字机关事务、智慧机关事务，不断推动机关事务管理模式转型，提高管理服务保障效率。

四、增强“四个作为”，提高机关事务服务经济社会发展能力

紧紧围绕市委、市政府中心工作，变被动为主动，变外需为内力，加强调查研究，积极作为，顺势而为，在服务全市“532”发展战略中展现机关事务工作的责任与担当。

9.在打造长三角生态中轴中积极作为。积极推进《常州市公共机构节约能源资源“十四五”规划》贯彻实施，积极探索“零碳机关”建设路径，科学制定全市公共机构“碳达峰”工作实施方案。健全“能耗感知一张网”管理制度，构建节能信息网络管理体系，为科学决策提供数据支撑。推进小项目集成大合同，推动1-2个行业集成式合同能源管理改造。扩大公务用车新能源汽车比例，倡导绿色生活、绿色办公、绿色出行、绿色消费方式。努力实现全市公共机构人均综合能耗和水资源消耗同比分别下降2.0%，单位建筑面积能耗同比下降1.8%的工作目标，在绿色常州建设中发挥示范引领作用。

10.在建设统筹发展和安全示范区中积极作为。积极推动党政机关公共安全体系建设，依托市级党政机关“安消一体化”管理平台，实时跟踪党政机关安防和消防设施设备运行情况，加强数据分析利用，强化安全预警和综合研判。会同有关部门常态化开展安全应急演练培训，综合运用人防、物防、技防等手段，织密织牢党政机关安全生产防护网，努力打造全市党政机关安全大社区，在平安常州建设中发挥示范引领作用。

11.在擦亮“常有善育”名片中积极作为。厚植市机关幼儿园品牌优势，全力保障天宁区南广场幼儿园、钟楼区星悦幼儿园、青龙托育中心按期开园。深化“520”“5100”名师培养工程，完善师资队伍培养机制。聚力课程开发，推进课程游戏化，促进幼儿园内涵发展，在幸福常州建设中发挥示范引领作用。

12.在促进城乡融合发展中积极作为。推动房产信息推介智慧化，为更多客户提供优质房产资源。探索现场看房自助化，节约现场看房人力成本。加强房产巡查智能化建设，提高房产安全实时监测、异常报警能力。深化房产租赁业务“不见面”办理，优化调整现有房产经营管理规程，推进党政机关房产和直属公房一体化管理，助力经济社会发展和老城厢复兴。

五、强化服务理念，有力有效保障机关高效运转

强化“一切为了干部职工高效工作和美好生活”的服务理念，把干部职工的身边小事作为机关事务工作的头等大事，不断提升服务对象获得感幸福感安全感。

13.强化重大会议活动保障。坚持统筹协调、内外联动、节约高效，持续推动会务标准化落地实施，树立人性化理念，以小微举措提升市“两会”等重大会议及活动保障水平。推动市行政中心硬件设施升级改造，以专业化、市场化手段，推动设备设施智能化水平不断提升。进一步完善应急保障机制，常态化组织开展实训培训，提升服务保障人员综合保障能力。

14.提升机关后勤服务品质。推进仓储管理智慧化建设，建设仓储管理信息化平台，构建“1+N”管理模式，实现市行政中心和各延伸服务点备品备件、食堂原辅材料、办公家具等一体化管理。持续开展餐饮、会务、保洁、绿化等服务“微创新”活动，优化提升“勤”品牌服务，不断满足干部职工个性化服务需求。强化服务质量标准化考核，持续推进从“看不见的服务”到“看得见的服务”提升。

15.统筹抓好疫情防控工作。贯彻落实“外防输入、内防反弹”总体要求，根据疫情防控形势需要，不断完善疫情防控工作方案，严格落实常态化疫情防控各项举措，进一步强化党政机关人员和车辆管控，定期开展防疫消毒消杀，切实把好机关餐饮安全关口，组织开展疫情防控督查检查，进一步强化宣传引导和志愿服务，努力打造党政机关“最安全”社区。

16.不断降低机关运行成本。深入贯彻中央八项规定及其实施细则和省委、市委有关规定精神，严格落实党政机关带头“过紧日子”要求，持续加大办公用房、公务用车、机关食堂和内部餐厅公务接待以及制止餐饮浪费督查检查力度。坚持从严从紧原则，落细落地落实节约型机关建设措施，统筹推进资产资金资源集约节约利用，充分发挥机关事务管理部门在节约型机关建设中的示范带头作用。

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