所属各党（总）支部，市总社机关各处室：

    现将《中共常州市供销合作总社委员会教育实践活动整改方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

    常州市供销合作总社党的群众路线

    教育实践活动领导小组

    2014年9月15日   

    中共常州市供销合作总社委员会教育实践活动整改方案

    根据《常州市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》（常群组发〔2014〕16号）通知要求，在市委第五督导组的指导下，市总社对专题民主生活会查摆出的问题和收集到的意见和建议，进行了认真研究、分类梳理、责任到人，在即知即改的基础上，制定如下整改方案。

    一、指导思想和整改原则

    （一）指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委三十条意见和省总社六个切实为切入点，聚焦“四风”问题，以改革精神抓落实、促整改，努力用教育实践活动看得见、摸得着的成效，推动供销合作事业科学发展。

    （二）整改原则

    1.坚持领导带头。明确党委“一把手”责任，层层分解整改任务，党委班子成员以身作则当好表率。

    2.坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。

    3.坚持稳步推进。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子一般性的问题，要立即整改；重大性问题，要制定整改方案，明确整改期限；上级部署的专项治理内容，严格按照要求，做到“方案、任务、措施、领导、责任、效果”六到位，按质按时完成治理任务；当前不具备条件的问题，创造条件，逐步整改。从制度层面入手建章立制，规范行为，确保整改取得实效。

    4.坚持群众满意。整改过程接受干部职工和基层群众监督，整改效果由群众评判，整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。

    二、整改任务和措施

    （一）强化政治意识，坚定理想信念

    1.严守党的政治纪律。坚决维护党中央权威，始终讲政治、顾大局、守纪律，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，大是大非面前头脑清醒、风险考验面前立场坚定，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。始终把理想信念教育摆在突出位置，抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。自觉服从服务于全市工作大局，确保市委市政府各项决策部署在市供销社系统不折不扣落实。始终坚持把市供销总社的各项工作放到市委市政府的工作大局中思考和谋划，以“服务三农、助农增收”为己任，在推进城乡发展一体化中发挥积极作用。（牵头领导：张冶；责任处室：组织人事处；完成时限：长期坚持）

    2.加强思想理论武装。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，坚持党委带头学、系统学，切实提高政治意识、大局意识和责任意识，坚定理想信念，严守政治纪律，强化群众观点，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。认真学习推进城乡发展一体化中所需的经济、科技、管理等知识，有效解决“知识恐慌”、“本领恐慌”，不断提高观大势、谋全局能力，指导和推动供销合作事业。9月底前制定发布《关于加强和改进领导干部学习的规定》，健全中心组学习制度，明确第一责任人，规范学习内容、形式、方法，中心组年度集体学习不少于12次，集体学习研讨不少于6次。领导班子成员制定具体的个人年度学习计划，做到日学一小时、周听一堂课、月读一本书。做到学以致用、用以促学，不断增强领导班子科学判断形势的能力、驾驭复杂局面的能力和总揽全局的能力。（牵头领导：张冶；责任处室：组织人事处；完成时限：长期坚持）

    3.弘扬理论联系实际学风。严格执行《关于加强和改进领导干部学习的规定》，推动党委班子成员和机关、市直企业党员干部自觉把加强学习与加强主观世界改造紧密结合起来，牢固树立正确的世界观人生观价值观，提高运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力。紧密结合“服务三农、助农增收”工作实际，不断深化对供销合作事业改革发展规律的认识，把学习的成果真正转化为谋划发展思路、完善发展举措、推动科学发展的实际成效，转化为抵御“四风”侵蚀、提高服务本领的实际行动。（牵头领导：张冶；责任处室：组织人事处；完成时限：长期坚持）

    （二）强化改革意识，推进科学发展

    1.全力谋划推进改革。根据省政府近期下发的《关于全省供销合作社综合改革试点工作的意见》文件精神，认真研究我市供销社系统全面深化改革的重点举措。大力弘扬“三创三先”和“为农、诚信、创业、合作”新时期供销合作精神，积极争取政策支持，破除等待观望、求稳怕乱心理，适应社会主义市场经济改革方向，瞄准着力点，找准突破口，不断深入推进改革创新，着力在基层组织建设、农业服务规模化、农村流通现代化、社有企业转型升级等方面取得创新突破，增添新的发展动力。加强统筹谋划、协同推进，充分尊重基层首创精神，鼓励支持基层大胆探索、努力形成自上而下与自下而上联动推进改革的局面。（牵头领导：刘洪俊；责任处室：经贸处、合作指导处；完成时限：1～2年）

    2.调整完善指标体系。强化宗旨意识，把“服务三农、助农增收”作为一份事业，作为一种使命和责任，作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决领导干部政绩观错位问题。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题，调整完善指标体系和考核评价体系。围绕我市供销合作社综合改革试点，创新为农服务方式，拓宽为农服务领域，不断培育新的经济增长点，加强为农服务专项资金管理，切实把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来，实现有质量、有效益、可持续的发展。（牵头领导：刘洪俊、张云忠、宋泽刚；责任处室：经贸处、合作指导处、财务处、资产管理处；完成时限：年底前）

    3.狠抓工作落实。以“钉钉子”精神，健全工作落实机制，切实改变以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，坚持集体领导和个人分工负责相结合，坚持求真务实、真抓实干，一级抓一级、层层抓落实，对党委会重要决策、确定的重要事项，分管成员一着不让、一抓到底，加强督促检查，确保真正落实党委集体决策，把市委市政府要求和党委决策部署真正变成基层的实践。加强分类指导，整合系统资源，加大对基层社、参股控股企业的指导和支持力度，每年选派1～2名年轻干部到基层挂职，加快推进县级社发展；加强对行业协会的业务主管工作，发挥好行业协会的服务功能；为农服务目标任务紧密贴合我市农村实际，“三社”建设既要有好的形式，更要注重实效，对已建的为农服务社和专业合作社充分发挥其惠农的作用；帮扶工作要严格执行三年规划，巩固已建专业合作社助农增收的成效，高度重视“造血”，从“授人以鱼”转向“授人以渔”。充分发挥供销社工会联合会和企业工会作用，开展好企业工资集体协商、民主管理、教育培训工作，重视供销文化建设，促进系统健康发展；分管领导每季度至少1次、其他领导每半年至少1次深入企业，每年至少帮助企业解决1个问题或协调处理1项工作。（牵头领导：党委成员；责任处室：相关处室；完成时限：长期坚持）

    （三）强化服务意识，着力服务三农

    1.加强和改进调查研究。制定《市供销总社关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》，强化调查研究的问题导向，紧扣改革发展稳定的重点问题和群众反映强烈的热点问题，经常深入基层一线开展调研。切实改进调查研究方式，大力提倡不打招呼、不搞层层陪同、不走预定路线、一竿子插到底的随机性调研；改变应付式、走马观花式、例行公事式调研方法，多带着问题沉下去“解剖麻雀”，找到解决问题的办法；及时搞好调研成果转化应用。坚决反对调研弄虚作假“搞盆景”，真正深入到群众之中，听群众讲真话、讲心里话，面对面听取意见，实打实解决问题。（牵头领导：党委成员；责任处室：相关处室；完成时限：长期坚持）

    2.拓宽联系群众渠道。牢固树立群众观念，切实改变工作作风。深入基层、深入实际、联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需。多到群众中去了解情况听取意见，多与基层普通群众沟通交流，及时准确了解群众所思所忧、所急所盼。把开展“三解三促”作为密切联系群众的重要载体，进一步丰富内容、改进方式，形成常态化、长效化制度机制。坚持以基层和群众需求为工作导向，不断丰富拓展联系服务群众的渠道和方式，切实增进同人民群众的感情，把群众的安危冷暖时刻放在心头，以服务群众的实际成效赢得人民群众满意，树立供销合作社的良好形象和社会影响力。（牵头领导：党委成员；责任处室：相关处室；完成时限：长期坚持）

    3.建设服务型机关。切实加强机关内部管理，规范工作秩序，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”、庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下等“机关病”，进一步完善为农服务体系，切实把原则要求变成具体工作项目，服务好群众、服务好基层、服务好企业。搞好信访接访，完善群众意见征集、问题反映制度，构建来信、来访、网络、电话一体化的群众诉求表达和受理平台，做到合理的解决到位、确有困难的帮扶救助到位、不合理的疏导教育到位，切实解决群众反映的问题，最大限度增加和谐因素，努力从源头上预防和化解矛盾。（牵头领导：张冶、张庆祥、陈嫦青；责任处室：办公室、工会、组织人事处、监察室；完成时限：长期坚持）

    （四）强化节俭意识，加强制度约束

    1.加大“四风”整治力度。坚持不懈抓好中央八项规定、省委十项规定、市委三十条实施意见和省总社六个切实的贯彻落实。坚持从严从紧，敢于动真碰硬，加强常态化督促检查，确保规定各项要求不折不扣落到实处。进一步压缩会议活动和文件简报，从严控制会议规格，合理确定会议形式，切实改进会风文风，提高会议活动和文件简报的效率及质量。紧密结合市总社实际，继续做好中央和省、市相关贯彻意见的拟制，并认真抓好贯彻执行。（牵头领导：张庆祥、陈嫦青；责任处室：办公室、监察室；完成时限：长期坚持）

    2.坚持艰苦奋斗节俭办事。认真贯彻执行中央和省政府关于党政机关厉行节约反对浪费《条例》和《若干规定》，大力弘扬艰苦奋斗精神，狠刹奢侈浪费，扎实推进节约型机关建设。加强总社部门预算管理，严禁超预算或无预算安排支出，严格控制“三公经费”。进一步规范公务接待和商务接待，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款送礼，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决制止利用“农家乐”和私人会所等场所公款吃喝行为。严格控制因公临时出国（境），不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。（牵头领导：张庆祥、张云忠、陈嫦青；责任处室：办公室、财务处、监察室；完成时限：长期坚持）

    3.开展“三项规范”活动。继续做好清理办公用房、清理规范检查评比创建达标、清理节庆论坛展会、规范领导（协调）小组、工作，巩固在党员干部中清退会员卡成果，积极回应基层和群众期盼，确保取得预定成效。（牵头领导：张冶、张庆祥、陈嫦青；责任处室：办公室、组织人事处、监察室；完成时限：9月底前）

    （五）强化党的领导，保持务实清廉

    1.严格党内生活。加强党性锻炼，自觉遵守党内政治生活若干准则，严格党内生活，坚决克服党内生活随意化、平淡化倾向，坚决反对自由主义、好人主义，使各种形式的党内生活都有实质性内容，提高领导班子和领导干部发现解决自身问题能力。切实加强班子建设，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度以及重大事项集体研究决定的原则，完善党委班子议事规则和决策程序，充分发挥社务委员会的作用，积极创造条件，建立理事会和监事会，完善供销社决策和监督管理机制。党委书记率先垂范，带头执行规章制度，带头开展批评和自我批评，带头接受群众监督，加强对班子成员的教育管理；党委成员积极参与集体领导，积极提建议出主意，积极主动开展工作。认真开展党委成员谈心谈话，有针对性地交流思想、交换意见，相互提醒、共同提高。开展经常性的批评和自我批评，每年至少召开一次高质量的民主生活会，严格执行双重组织生活制度，党委成员以党员身份参加所在党支部的组织生活。加强对市直企业党群工作的指导力度，强化市直企业党群工作责任制，健全完善基层党支部的组织生活制度和工作制度。（牵头领导：张冶；责任处室：组织人事处；完成时限：1～2年）

    2.树立正确的用人导向。坚持党管干部原则，切实履行好干部选拔任用的领导责任和把关作用，认真把好用人标准关、识别考察关、选人用人关、培养锻炼关，着力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，坚决防止唯票、唯分、唯年龄选任干部的倾向，着力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部选任机制。公开干部选拔任用情况，坚持公道公平公正，以好的作风选人、选作风好的人，全面历史辩证地看干部，提高选贤任能水平，进一步落实机关干部轮岗制度，有效防止选人用人上的不正之风。（牵头领导：张冶；责任处室：组织人事处；完成时限：长期坚持）

    3.狠抓反腐倡廉。严格贯彻执行中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强思想、党性和宗旨教育，积极倡导正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，弘扬艰苦奋斗精神和勤俭节约的优良传统，保持清醒头脑，不断强化清正廉洁和法纪法规意识。严格执行党风廉政建设责任制，书记认真履行第一责任人职责，班子成员率先垂范，带头践行社会主义核心价值观，各司其职抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到有腐必反、有贪必肃、违规必纠。进一步完善领导干部不想腐败的教育机制、不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制，最大限度地减少滋生腐败的体制障碍和制度漏洞。（牵头领导：陈嫦青；责任处室：监察室；完成时限：长期坚持）

    三、整改的组织实施

    教育实践活动整改落实工作在市总社党委集体领导下，书记陈立勇负总责，党委成员实行归口认领、分工负责、牵头整改，确保各项整改工作9月底前见到实效，并实现常态化、长效化。

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