徐亚红委员：

您提出的《关于推进更多的中医药服务纳入基本公共卫生服务项目的建议》的提案收悉，现答复如下：

常州市委市政府高度重视中医药工作，去年9月印发了《中共常州市委常州市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（常发〔2022〕19号），全市上下按照市委市政府要求，将中医药事业纳入全市卫生健康工作、纳入民生实事项目，认真贯彻落实，有效推动我市中医药事业高质量发展。

一、将中医药公共卫生服务体系建设纳入经济社会发展规划。在《常州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和远景目标纲要》中专门设置“全面推进健康常州建设”任务，其中明确提出完善中医药公共卫生服务体系，统筹推进中医药诊疗救治能力提升、防控科研体系建设与高素质特色人才引培。

二、将中医药服务纳入基本公共服务清单。市发改委牵头编制《常州市基本公共服务项目清单(2021版)》中，“老年人保健服务”项目将“为辖区内常住的65岁及以上居民每人每年提供1次中医体质辨识和中医药保健指导”作为服务内容列入清单，并明确了服务标准及牵头负责单位。

三、加快中医药人才培养。将中医药师承教育贯穿融入中医药人才培养全过程，发挥孟河医学研究院、名老中医传承工作室等载体功能，落实早跟师、早临床学习制度，注重挖掘中医药精华精髓，推进活态传承。一是加强中医药高层次人才培育。目前江苏省名中医17人，市名中医37人，设有国家、省名老中医传承工作室各5个，省“333高层次人才培养工程”对象6名；优秀中医临床研修人才国家级5名、省级6名。二是强化基层队伍建设。通过返聘、培训等方式，助力基层人才队伍能力提升。鼓励老中医服务基层，全市共设有基层名老中医药专家传承工作室34个。强化基层中医药人员能力培训，举办中医药适宜技术培训班、乡村中医临床技术骨干培训、基层卫生技术人员中医药知识与技能培训等，每年培训上千人次。

四、发挥中医药特色优势。一是突显中医药疫病防治作用。充分发挥孟河医派独特优势，让中医药全程、深度参与新冠肺炎防控救治工作。市卫健委组织专家研究发布《常州市针对新型冠状病毒感染及流感的中医药防治方案》，面向成人和儿童、不同程度新冠肺炎患者等人群，给出预防、治疗、养护、食疗等4大类共19种组方，为实现分类施治、群防群治提供中医“良方”。2022年11月，新十条颁布后，市卫健委组织饮片生产企业投料煎煮“清肺排毒汤”，纳入免费发放的医药健康包，为全市60岁以上老人共发放200余万剂，有效保障了人民群众的生命健康。二是增强中医药未病防治优势。全市二级及二级以上中医医院设置治未病中心，全面开展中医健康管理、中医体质辨识、中医睡眠管理等项目。推广20种中医药治未病干预方案，将中医药治未病纳入家庭医生团队签约服务，强化重点人群中医健康服务管理。三是提升中医药康复特色能力。依托市中医医院组建全市中医康复联盟，建立中医康复质控中心。整合多学科资源，实现中医药与现代康复技术的融合，推广3项中医康复技术方案。推进二级以上公立中医医院设置标准化康复科，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。四是改善中医药医疗服务质量。定期开展中医医疗质量专项督导检查，规范中医药执业行为。推进完善绩效考核指标，推动公立中医医院绩效考核，提升中医药服务质量。充分发挥中医药质控中心的作用，以提升质控中心服务、创新能力为目标,履职尽责,群策群力,认真做好中医药发展质量控制工作。五是全力推动“互联网+中医药服务”，市区两级中医医院均可提供线上预约挂号、健康指导、健康宣教、用药指导等多项便民服务，全市各公立医院实现“云影像”互联互通，患者只需进入互联网医院，就能在手机端随时随地轻松查看检查报告和云影像，快捷又方便。

五、推动中医药产业发展。一是鼓励中药材种植。常州市中药材种植面积500亩，占全省中药材种植总面积的0.12%。虽然我市中药材种植面积较小，但享有与优质稻米、应时鲜果、特色花木等优势主导产业的同等政策，并且只要符合《全市农业农村发展项目》(先建后补类)指南中明的绿色高效种养业发展项目扶持要求，都可以进行申报。二是加强中药饮片、中药制剂监管。每年均按照国家、省药监局中药专项检查的要求，部署各相关企业全面开展专项自查自纠，并要求企业切实查深查透，深挖问题根源，即查即改，举一反三，不浮于表面、流于形式，持续改进生产质量管理体系，规范中药生产，提高中药质量。三是积极探索中医药文化康养旅游发展路径。加快打造孟河中医康养小镇，以小黄山生态环境为基底，深入挖掘孟河中医文化，挖掘中医养生文化价值，结合常州儒、释、道三教圆融文化内涵，探索“中医 康养+旅游度假”发展模式，通过医养文化、儒释道文化和旅游融合，打造融合健康管理、文旅休闲、养生养老、中医健康论坛等功能于一体的长江中医康养文化小镇，形成中医颐养新地标。

下一步，我委将按照《中共常州市委常州市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》要求，进一步推动中医药惠民工程。

一是推进中医药融入基层卫生健康服务，实现中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖。开展中医馆、中医阁等级建设和评价工作。年内，社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部设立标准化中医馆，社区卫生服务站、村卫生室中医阁覆盖率达50%以上；强化基层医疗卫生机构卫生技术人员中医药知识与技能培训，社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够开展6类以上的中医药适宜技术不少于15项，社区卫生站、村卫生室能够开展4类以上的中医药适宜技术不少于8项。

二是拓展中医药健康服务领域。政府举办的综合医院、妇幼保健机构、老年病医院、传染病医院、康复医院等医疗机构规范设置中医临床科室和中医床位，配备相应中医药人员。社会办中医医疗机构区域总量和空间布局不作规划限制，支持兴办只提供传统中医药服务的中医医疗机构，鼓励社会力量举办的中医医疗机构向高水平、连锁化、规模化方向发展。推动中医药与长期照护、安宁疗护等社区公共服务相衔接。

三是发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用。将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，建立中医药参与应对突发公共卫生事件应急响应机制和重大传染病防治中西医协同机制，确保中医药全程深度参与突发公共卫生事件处置和医疗救治工作。依托常州市中医医院，建设省中医紧急医学救援（疫病防治）基地，组建中医应急医疗队。提高中医医院应急和综合救治能力。

四是创新中医药人才培养模式。加强高层次中医人才和基层中医药骨干人才培养。通过与南京中医药大学以及北京、上海、广州等中医药大学深入合作，探索人才联合培养模式，大力培养中医重点学科、重点专科带头人及中医药临床科研人才。完善中医药人才引育政策体系，加大人才培育扶持力度。强化国家中医住院医师规范化培训基地建设，健全培训模式和考核评价机制，加强师资能力培养。鼓励有条件的在常高等学校开办中西医结合、中医护理等专业。加强中医药职业教育，支持常州卫生高等职业技术学校改善办学条件，扩大中医药人才培养规模。

五是积极培育中医药产业。制定道地药材种植发展规划，扶持道地中药材种植。依托常州市中医医院“国家孟河医派中药饮片特色炮制技艺传承基地”，挖掘孟河医派临方炮制品种，探索将具有独特炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围，加强产学研合作，推动专利成果转化。推进常州市中药制剂中心和中药智能化配送中心的建设。挖掘优质院内制剂，促进研发和转化。推动院企合作，开发具有孟河医派特色的药膳、食疗、茶饮、膏方、中药制剂等养生保健产品。

六是强化中药质量安全。建立多部门协同的中药质量安全监管机制，探索建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系。加强中药饮片和中成药市场抽检，依法严厉打击中药饮片染色增重、掺杂使假和中成药非法添加化学品等违法行为。加强中药注射剂不良反应监测。发挥市中药药事质控中心作用，提升医疗机构中药药事管理水平。

签发人：程逸文

经办人：何云开

联系电话：85682568 

常州市卫生健康委员会

2023年5月5日

（此件公开发布）

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