各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　经市政府同意，现将《常州市2018年电子政务工作要点》印发给你们，请遵照执行。

　　常州市人民政府办公室
　　2018年3月26日

　　（此件公开发布）

常州市2018年电子政务工作要点

　　2018年，全市电子政务工作要认真落实党中央、国务院和省、市有关电子政务工作的决策部署，牢固树立和自觉践行五大发展理念，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以利企便民为目标，以数据整合共享为途径，加快推进我市政务信息系统和政务资源的整合共享和开放利用，逐步构建与城市创新驱动发展战略相适应的电子政务新格局，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州创造更加优良的政务环境。
　　一、以集约化、规范化为目标，加快电子政务基础资源整合共享
　　（一）完善市电子政务外网建设。进一步优化网络结构，强化网络管理，着力提高网络业务承载能力，安全防护能力，达到三级等保要求，为业务应用、数据传输提供支撑。按照电子政务外网接入标准规范，从准入控制、边界防护、安全审计、身份鉴别等方面，对接入的业务专网、终端进行安全防护。开展信息系统等级保护定级备案和安全测评，建设市级综合安全管理平台并与省级平台对接。（市政府办公室牵头，市电子政务中心负责落实）
　　（二）加快网络整合和业务系统迁移。按照国家和省电子政务外网相关标准和规范，推进各类非涉密业务专网与市电子政务外网对接。进一步规范各部门政务信息化应用部署，推进各部门面向社会的专业性服务和非涉密业务应用在统一的电子政务外网运行。各辖市（区）、各部门新建和续建的非涉密业务应用项目，必须依托市电子政务外网部署。（市政府办公室牵头，各辖市（区）政府、市各部门负责落实）
　　（三）建设市级政务数据资源共享交换平台。加快推动各部门将分散独立的政务信息系统整合成一个“互联互通、业务协同、信息共享”的大系统，为各类政务信息实现汇聚交换和互认共享提供支撑。建设市级政务数据资源共享交换平台，形成统一的政务信息共享交换渠道，并与省级平台对接。（市政府办公室牵头，政务大数据公司负责落实）建成省、市、区三级互联互通的共享交换平台体系，促进各行业各部门信息向各级政府部门共享。（市政府办公室牵头，各辖市（区）政府、市各部门，市电子政务中心、政务大数据公司负责落实）
　　（四）稳步推进部门机房整合。依托现有电子政务基础，进一步完善政务云建设规范，建设集中统一的区域性政务云平台，推动、指导各部门新建或升级改造的政务信息系统在云平台上部署，各部门只负责业务系统的开发，实现政务信息系统硬件设施设备由部门分散建设管理向全市统建统管共用转变。（市政府办公室牵头，各辖市（区）政府、市各部门，市电子政务中心负责落实）
　　（五）规范和加强全市政务网站群的管理。进一步完善市政府门户网站内容保障工作机制，加强网站信息内容建设。优化各级政府网站功能、板块和栏目设置，注重信息发布更新，及时回应政务咨询，有效开展网上办事。拓展传播服务渠道，将政府网站服务功能向移动端、自助终端延伸，构建以政府门户网站为核心，融合PC端、移动端、自助终端等访问形式的一体化网上服务平台。加强特色建设，提升办网水平。进一步规范网站建设技术标准建设，完成独立平台运行的辖市（区）及市级部门政务网站向全市政务网站统一技术平台迁移，提高网站运维和服务水平。（市电子政务中心牵头，各辖市（区）政府、市各部门负责落实）
　　（六）推广应用统一身份认证注册服务。完成省电子政务外网常州市电子认证注册服务分中心（LRA分中心）建设，形成覆盖全市、全省通用的电子认证服务和用户管理体系。新建和改建的全市非涉密重点电子政务应用项目，原则上都要统一使用市LRA分中心颁发的数字证书。（市政府办公室牵头，各辖市（区）政府、市各部门，市电子政务中心负责落实）
　　二、以标准化、一体化为方向，完善“互联网+政务服务”体系建设
　　（一）推进政务服务一体化平台建设。进一步深化政务服务“一张网”的功能开发，推进服务平台向基层延伸，深化市区两级政务服务统一标准、统一规范、统一监督、统一评价的一体化平台建设。逐步消除部门自建系统，积极对接省条线系统，加快各类电子证照、法人库、身份信息的在不同系统之间的互认互通，加快推进“不见面”审批、投资项目并联审批、联合审图、“多规合一”、“证照联办”、“工业50”、“中介超市”等跨地区、跨部门、跨层级的业务应用。（市政务办牵头，各辖市（区）政府、市各部门，市电子政务中心负责落实）
　　（二）推进“我的常州”政务APP建设和推广应用。以信息惠民为宗旨，以“互联网+政务服务”建设为基础，汇聚政府部门和公共事业单位的各类服务资源和权威信息，整合各类政务服务APP功能，实现相关数据资源共享，前台服务联动，后台业务协同，建设“我的常州”政务APP并推广应用，为市民提供社保、公积金、医疗、交通、教育、旅游、生活、政务等方面的便民服务；为企事业单位提供一站式的办事服务。（市电子政务中心牵头，各辖市（区）政府、市各部门负责落实）
　　（三）完善“常州市中介超市”网上平台建设。各相关部门进一步推动中介机构入驻“常州市中介超市”网上平台，实现市、区一网运行。开展在线执业监管、价格监督、诚信评价、违规惩戒。（市政务办牵头，各辖市（区）政府、市各部门负责落实）
　　（四）全力打造常州不动产“e+服务”品牌。加快推进不动产交易登记网上办理工作，进一步推行网上预约、网上申请、网上咨询、网上查询、网上信息共享、水电气延伸服务等便民举措，6月底前全面实现5个工作日办结不动产登记。（市不动产登记中心牵头，各辖市（区）政府、市各部门负责落实）
　　三、以现代化、精准化为导向，加快政府治理能力的提升
　　（一）优化提升12345政务热线平台。探索实践大数据集成和智能化分析等技术创新手段,不断完善移动服务终端的开发推广,努力增强平台的热点问题预警和突发事件应对能力。积极拓展平台服务功能，推进纪委12388专席进驻启用，做好公车监督、网络舆情的转接派单工作,完善网站微博等全媒体受理、办理功能，不断增强平台的综合化服务水平。（市政务办负责落实）
　　（二）推进社会治安防控体系信息化建设。全面推行网格化巡防，推进“雪亮工程”、“金融安防提升工程”和“升级版”技防城建设，新建、改造主城区2100个（套）视频监控，完成10万户技防入户。优化公安服务，打造公安政务服务旗舰店，完善“微警务”服务功能，全面布局7个自助式公安综合服务站、99个一站式公安服务窗口，打造公安便民“10分钟服务圈”。（市公安局负责落实）
　　（三）提升为民服务信息化水平。构建“智慧医保”移动支付平台，应用电子社保卡方便广大参保人员利用移动互联网便捷挂号、缴费、配药，年内完成市本级80%以上医保定点机构接入平台，惠及市本级所有参保人员。（市人社局牵头，市卫计委、食药监局负责落实）实施“阳光餐饮”工程，学校（含幼托机构）食堂、养老机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位100%，中型以上社会餐饮单位60%实现厨房操作网上全程实时公开，年内共建成3000家以上“阳光餐饮”单位。（市食药监局牵头，各辖市（区）政府、市教育局、民政局、商务局、农委负责落实）推进“智慧社区”建设，全面推广运用智慧社区APP，创新社区“微自治”治理模式。（市民政局牵头，各辖市（区）负责落实）
　　四、以数据通、应用通为基础，加速政务信息系统整合和业务协同
　　（一）建设市政务信息共享网站。依托政务信息共享交换平台，将各政务信息系统汇聚交换的信息进行共享和业务协同，为各部门打造安全可靠、快捷可控的政务信息共享服务窗口。依托电子政务外网，建设常州市政务信息共享网站，将其作为市电子政务外网数据共享交换平台的门户，支撑政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同应用，实现各部门政务数据基于市政务信息共享网站的共享服务。（市政府办公室牵头，市电子政务中心、政务大数据公司负责落实）
　　（二）完善全市数据开放平台功能。充分利用上述政务共享数据，基于政务信息资源目录体系，进一步发挥常州市数据开放平台功能，以公共数据资源目录和相关法律法规为依据，拓展数据开放的广度和深度，推动政府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放，丰富完善数据开放清单和数据接口，引导鼓励社会力量开发利用。逐步取消政务部门进行的有偿性数据资源开发经营活动，以市场化运作方式提高公共服务水平。（市政府办公室牵头，市电子政务中心、政务大数据公司负责落实）
　　（三）推进全市协同办公群的建设。深化市政府办公室OA办公平台建设，进一步协调推进全市办公平台一体化建设，使原本分散的党务、政务办公信息资源在全市统一的网络办公平台上初步实现集中和共享，部门之间、单位内部科室之间和上下级之间的工作协同得到有效加强，信息交流更加方便快捷。（市政府办公室牵头，市电子政务中心负责落实）
　　（四）建设“多规合一”管理平台。整合各类空间性规划和相关规划，做到“发展目标、用地指标、空间坐标”相一致，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张蓝图，实现“一张蓝图”下的信息共享、部门协同、项目审批、实施监督、评估考核、服务公众，促进智慧城市建设，提高城市治理水平。（市规划局牵头，市发改委、财政局、国土局、环保局、政务办、市电子政务中心等部门负责落实）
　　五、以制度化、常态化为机制，完善保障措施强化落实督查
　　（一）制定完善全市政务信息资源共享标准规范及相关制度。研究编制全市政务信息资源目标体系和共享开放标准规范，制定市政务信息资源共享管理（暂行）办法及政务信息共享工作评价办法，加快促进政务信息资源的开放利用。（市政府办公室牵头，市电子政务中心负责落实）
　　（二）完善电子政务项目管理制度。研究制定常州市电子政务项目管理（暂行）办法，进一步健全电子政务项目全流程管理机制。依据国家和省电子政务采购管理相关政策规定，适时制定我市电子政务服务采购管理相关办法。（市政府办公室牵头，市发改委、财政局、市电子政务中心等部门负责落实）
　　（三）严格落实安全管理举措。研究制定全市电子政务外网管理办法，不断提升网络使用的规范性、安全性和高效性。认真落实国家网络和信息安全法律法规和相关规定，定期对全市电子政务外网开展全面安全检查，及时发现和消除隐患。对由于工作不落实导致重大网络安全事件的，将严肃追究责任。依托省电子政务外网异地容灾备份中心进行数据备份。（市政府办公室牵头，市公安局、网信办、市电子政务中心等部门负责落实）
　　（四）加强人员培训，强化资金管理措施。加强电子政务人才培养和业务培训，全面提高队伍综合能力。加大资金管理力度，重点保障基础设施建设、“互联网+政务服务”、政务信息资源整合共享等年度电子政务重点工作的经费需求。对应整合未整合的非涉密专网、应接入未接入共享交换平台的政务信息系统，原则上不再安排建设、运维经费。（市政府办公室、发改委、财政局、市电子政务中心牵头，各辖市（区）政府、市各部门负责落实）
　　（五）加强审计监督工作。参照国家和省相关要求，探索常州市政务信息系统审计方式办法，形成具体工作方案，对政务信息系统专项资金使用的真实性、合法性和效益性开展监督，推动完善相关政策落实。（市审计局牵头，市各部门负责落实）
　　（六）探索开展电子政务绩效评估。研究制订全市电子政务绩效考核指标体系，将电子政务重点应用、政府网站建设管理、政务信息资源整合共享、“互联网+政务服务”开展、网络与信息安全保障等相关工作情况纳入绩效评估。对工作突出的区和部门进行通报表扬。（市政府办公室牵头，市发改委、财政局、政务办、网信办、市电子政务中心等部门负责落实）

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