市各有关部门，各辖市（区）协调办，常州经开区协调办：

今年以来，全市上下认真贯彻落实《关于进一步提升政务服务标准化规范化便利化数字化水平完善“畅通办”全方位服务体系的行动方案》（常政发〔2022〕103号），积极推进政府数字化转型特色创新工作，以数字化手段助力打造“畅通办”全生命周期服务体系，现将半年来的工作情况通报如下，请市各有关部门、各辖市（区）对照全年目标任务，加快推进各项工作落地实施，切实提升政务服务标准化规范化便利化数字化水平。

一、整体工作推进情况

1.“强化数字化赋能，打造‘畅通办’全生命周期服务体系”项目被列入政府数字化转型特色创新。3月，着手工作调研，组织开展任务分解和服务清单梳理；4月，赴各辖市（区）进行实地调研，全面了解项目进展情况，理清“畅通办”全生命周期服务体系建设任务，并进行部署推动。

2.组织开展“畅通办”品牌系列宣传推广活动。依托基层政务服务大厅，通过悬挂横幅，摆放宣传展架、发放宣传单等方式，向群众介绍“一网通办”“免证办”等“畅通办”相关服务，并以调查问卷等形式，及时搜集群众对“畅通办”服务的意见建议。6月中旬，根据省统一部署，开展“苏服办”移动端“绿色出行”主题活动，结合群众所需办理业务，引导群众下载“苏服办”APP，手把手指导群众注册登录使用“苏服办”APP。

3.6月9日，常州“政务先锋服务直通车”首发启航。依托19路公交车，打造全市首个集行政审批、公共服务、政策解读等为一体的全功能、全要素、全域覆盖的政务服务智能流动窗口。“政务先锋服务直通车”设置12345、跨省通办、一件事、免证办、家门口办、掌上办、特色窗口、好差评、交通道路运输“码上办”等9个便民服务主题，乘客可以通过扫描二维码的方式，直接获取办事信息。

4.6月，“畅通办”服务品牌获评常州市第五批优质服务品牌，市政务办作为三家代表之一在全市服务品牌表彰活动上进行交流展示。

5.常州市依托省数字政府政务中台支撑能力和市一体化政务服务平台统一受理功能，打造“教师资格认定管理系统3.0”，成为全国首家实现教育部教师资格管理信息系统与地方政务服务平台互联互通的城市，真正实现“一键申请、证书到家”，累计惠及5000余人次。在4月份省专题研讨会上，该系统作为“放管服”改革与数字化转型典型案例作独立演示，得到与会领导专家高度肯定，彰显了常州以数字转型驱动改革提速的力度和成果。

6.溧阳市“打通数据‘省-市-县’纵向数据共享链，深化县域数字治理实践”经验做法获国务院办公厅电子政务办公室政务数据共享工作专刊推介。今年以来，溧阳市积极对上争取，承担政务线上线下融合和向基层延伸工作国家试点。

二、政务服务体系建设情况

今年以来，市政务办依托省民生实事项目，坚持点面联动、统筹融合、合作共进，协同各辖市区扎实推进基层政务服务体系建设各项工作。

1.省民生实事项目有序推进。协同新北区合力打造“农商·苏服办”便民服务点旗舰店，梳理形成首批20余项政银合作事项清单及服务指南，精心打造政银合作专区、专窗，建立企业开办市区镇三级联动新模式。钟楼区积极探索政邮合作，全力打造“邮政·苏服办”便民服务点，率先实现政邮合作“邮帮办”，首批144个政务服务事项可在邮政网点“就近办”。

2.便民服务提升工程持续深化。2023年，拟计划对12个镇街、229个村社区进行功能完善和服务提升，推动实现镇（街道）“六好”标准全覆盖、村（社区）“五提”标准树标杆。上半年，各区通过开展座谈研究、实地走访调研、召开推进会议、开展专题培训等方式积极推进新增示范建设点位的改造提升和服务融合，目前，任务完成数已基本过半。金坛区直溪镇梳理制定经济发达镇创建重点工作清单，承接编办赋权事项140个，试点推进便民服务事项“全镇域通办”、“园小二”惠企服务站、家门口办好事便民服务中心（站）全域达标建设工作，稳步推进经济发达镇改革。

3.政务-公积金合作全面铺开。坚持市区联动、条块结合，积极与市住房公积金管理中心对接沟通，推动住房公积金业务进驻镇（街道）便民服务中心，方便企业群众“就近办事”。目前武进区、新北区、钟楼区已实现公积金业务全区镇（街道）全覆盖。

4.特色服务竞相发力。溧阳市溧城街道聚焦个体工商户“转让”需求,调整个体工商户变更经营者的方式，由原来的“先注销、后成立”改为个体工商户可以直接变更经营者，简化办理手续流程，激发个体户市场活力。金坛区印发《全面推行“全科服务”标准化建设的实施意见》，明确全科窗口建设标准，制订村（社区）便民服务事项清单和帮代办事项清单，高标准、严要求规范村（社区）便民服务站全科服务。天宁区率先建立潮汐窗口服务机制，推动7个条线59个服务事项在周末按需对外服务，实现“周末不打烊”政务服务7个板块全覆盖。经开区制定并发布《关于推动常州经开区镇（街道）、村（社区）帮办代办服务规范化建设的实施方案》，确定21家试点村、社区，明确帮办窗口，组建代办员队伍。

三、“一网通办”工作推进情况

1.PC端：以企业个人全生命周期服务脉络为主，打造普惠便利的集成式“畅通办”总门户，迭代上线江苏政务服务网常州旗舰店3.0版，围绕个人从出生到死亡、企业从开办到注销等不同阶段集成打造约300个服务场景，优化智慧养老、老年体育协会等专区特色项目，升级热门服务、办事服务、效能服务、热线服务、清单公示等服务模块，为个人和企业办事提供更加统一、便捷的服务渠道。天宁区综合服务旗舰店正式上线“企业全生命周期服务专栏”，汇集175项涉企服务事项专栏。经开区综合服务旗舰店开设“精诚办”帮代办服务专栏，为群众提供线上查询、预约等内容。

2.移动端：印发《关于做好全市“苏服办”APP移动应用接入和宣传推广工作的通知》，进一步规范和深化我市政务服务移动端建设。上半年，新增“智慧公证”“政企通”等服务，完成了“教师资格认定”“献血点查询”“社保网点查询”等应用优化，升级上线“苏服办”APP●钟楼旗舰。

3.自助端：持续推进“畅通办”自助服务一体机在基层的广泛应用，已累计在全市125个政务服务网点设置“畅通办”自助服务一体机143台。上线“政务服务地图2.0”，方便群众查找办事地址；推进无犯罪记录证明、非税缴费查询及打印、公积金提取等业务接入自助机，不断丰富自助应用场景。天宁区兰陵街道打造“宁好办”人才版政务服务自助一体机，率先入驻“兰陵·集”人才公寓便民服务点。

4.“一件事”：联合市大数据管理中心，开展“一件事一次办”工作调研，持续推进26个“一件事”进驻江苏政务服务网常州旗舰店并上线运行。其中，“网约车申请一件事”“开办运输企业一件事”“开便利店一件事”“开餐饮店一件事”“开零售药店一件事”“新生儿出生一件事”“退役军人一件事”“基本医疗保险参保人员医疗费用报销一件事”“尊老金申报一件事”等9个场景已按规范集成至“一件事”服务专栏。

5.持续拓展档案“一网通查”服务范围，联合新北区档案馆，在全省率先实现建设工程档案线上查询。

6.持续丰富“办事微课堂”专栏内容，新增上线开便利店一件事、开餐饮店一件事、小餐饮一件事、教师资格认定3.0版等操作微视频，为办事群众提供在线办事辅助指导。

7.协同大数据管理中心着力推进RPA场景部署。首批确定新北、武进、天宁、钟楼部分镇（街道）为试点地区，“个体工商户设立、公司登记、生育服务联系单申报、食品经营许可”为试点事项，推动实现跨系统数据迁移、电子证照验证等。

8.市应急管理局在全省率先打造危险化学品经营许可（柴油专项变更）“秒批秒办”服务场景，企业仅需网上申请许可范围变更，不到一分钟就办理完成，全程无需提交任何材料。

9.新北区围绕劳务派遣、便利店、超市、药店等10个市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切的行业，打造了“一业一证”极简审批模式。

10.托江苏政务服务网天宁旗舰店和“苏服办”APP，天宁区推出“周末不打烊”线上预约功能，涵盖档案、人社、卫健、医保、民政、残联、住房保障等方面共计151项高频服务。

11.天宁区郑陆镇依托基层一体化平台积极探索“免证办”服务，通过政务服务系统与苏证通、企业库等系统联通共享，首批推出医保证明打印、居民医保续保等10项高频服务事项免于群众提交身份证、社保卡等证件，工作人员通过“免证办”系统验证，帮助群众快捷办理指定业务，群众不要再来回跑腿，切实方便企业和群众办事。

12.钟楼区创新打造“首席审批服务官”模式，实现公共场所卫生许可（面积100平方以下的新办）、公共场所卫生许可（变更）、社会团体法人（延续）、民办非企业单位法人（延续）、医师执业注册、营业执照遗失补领、申请增加减少营业执照副本、人力资源服务机构许可（注销）、娱乐场所经营活动许可（注销）等高频事项“一人审批、15分钟办结”。

常州市政府推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组办公室

2023年7月10日

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