各辖市、区人民政府，市各有关部门和单位：

为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革的指示精神，全力落实省委、省政府推进高质量发展的部署要求，紧扣营商环境综合改革重点工作目标，不断提升投资审批、纳税服务、跨境贸易、融资贷款、水电气获得等事项办理的便利化、快捷化程度，努力打造公平、透明、可预期的营商环境，根据《中共常州市委常州市人民政府关于印发<常州市优化营商环境实施方案>的通知》（常发〔2018〕27号）精神，决定建立营商环境综合改革月度通报制度。现就有关事项通知如下：

一、工作机制

（一）月度分析通报。根据《中共常州市委常州市人民政府关于印发<常州市优化营商环境实施方案>的通知》（常发〔2018〕27号），各地、各部门每月10日前总结报送各项改革推进情况，包括工作成效、亮点经验、存在问题、完善措施等。由协调小组办公室进行汇总分析，报市领导审阅后，按月度予以通报。

（二）季度集中会议。各地各部门及时总结阶段性工作推进情况并形成详细书面汇报，全面分析取得成效和存在问题。每季度组织召开专题会议，各地、各部门分批进行汇报。同时，根据国务院、省政府最新改革要求，对相关工作进行部署推进。

（三）选点现场观摩。根据各地、各部门营商环境综合改革推进情况，选取成效较为显著、尤其是经验可推广复制的市级部门或辖市（区），适时组织现场观摩，交流学习具体做法和工作经验，强化比学赶超、借鉴推广。

（四）加强考核抽查。针对营商环境综合改革工作，制定相关考核办法，考核结果纳入各地、各部门年度绩效管理和综合考核。加大监督检查力度，根据各地、各部门填报的推进情况，不定期开展随机抽查，通过实地调研、明察暗访、查看信息系统和办件材料等方式，核实数据真实性，评估工作推进成效，确保营商环境综合改革各项举措落到实处。

二、月度通报的具体内容

（一）“3550”改革办件数据和推进情况。

开办企业、不动产交易登记、施工许可三项改革办件数据及推进情况，仍按《市政府办公室关于进一步优化举措高质量实现“3550”目标的通知》（常政办发〔2018〕57号）规定，由各辖市（区）、市市场监管局、市不动产登记交易中心、市政务办负责填报。

（二）营商环境综合改革推进情况。

根据《中共常州市委常州市人民政府关于印发<常州市优化营商环境实施方案>的通知》（常发〔2018〕27号）明确的10项行动方案，除“3550”改革仍按常政办发〔2018〕57号规定填报外，其余各项改革只需填报推进情况，由各辖市（区）和市级相关部门按月汇总工作推进情况。填报内容应简明扼要，突出改革进展、亮点和成效。

根据机构改革部门职能调整情况，对推进10项行动方案的牵头部门和填报部门进行重新明确，具体如下：

1．关于进一步压缩企业开办时间的行动方案：由市市场监督管理局牵头推进。推进情况由各辖市（区）、市市场监管局负责填报。

2．关于进一步优化不动产交易登记的行动方案：由各辖市（区）、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市不动产登记交易中心负责推进。推进情况由各辖市（区）、市住建局负责汇总并填报。

3．关于全面实现工业建设项目50个工作日内取得施工许可的行动方案：由市政务办牵头推进。推进情况由各辖市（区）、市政务办负责填报。

4．关于进一步推进纳税便利化的行动方案：由市税务局牵头推进。推进情况由各辖市（区）、市税务局负责填报。

5．关于进一步优化报关通关的行动方案：由市商务局、常州海关牵头推进。推进情况由市商务局负责汇总并填报。

6．关于改善中小微企业融资服务的行动方案：由市地方金融监督管理局、人民银行常州市中心支行、常州银监分局牵头推进。推进情况由各辖市（区）、市地方金融监管局负责汇总并填报。

7．关于进一步优化电力接入的行动方案：由常州供电公司牵头推进。推进情况由各辖市（区）、常州供电公司负责填报。

8．关于进一步优化用水接入的行动方案：由市住房和城乡建设局牵头推进。推进情况由各辖市（区）、市住建局负责填报。

9．关于进一步优化燃气接入的行动方案：由市住房和城乡建设局牵头推进。推进情况由各辖市（区）、市住建局负责填报。

10．关于加快推进信息共享应用的行动方案：由市大数据管理局、市政务办牵头推进。推进情况由各辖市（区）、市大数据管理局负责填报。

三、工作要求

（一）提高思想认识，全面真实做好月报工作。各地、各部门要将月度通报制度作为营商环境综合改革的重要抓手，全面汇总推进情况，高质量做好月报工作。市级牵头部门要与省级部门加强沟通协调，对辖市（区）月报工作大力支持、积极指导。各辖市（区）要加强对本地区办件数据和推进情况的分析对比，及时查找薄弱环节，加快整改完善提高，更好发挥月报工作的督促推进效应。协调小组办公室要根据考核办法，加大抽查、督查力度，对推进有力、成效显著的要及时通报表扬，对数据不实、工作拖延的要予以点名，情况严重的报请有权机关进行问责。

（二）对标学习赶超，合力推动全市营商环境综合改革。各地、各部门要强化争先意识、全局意识，不折不扣落实《常州市优化营商环境实施方案》，加快改革创新步伐，积极争取观摩选点，推介亮点、交流经验，形成全市比学赶超的良好氛围。市级牵头部门要对标全省先进地区，在积极借鉴的基础上，创出常州特色，形成更多亮点。各辖市（区）要发挥各自工作优势，大力探索实践，为全市营商环境综合改革提供更多可复制、可推广的经验，更好助力常州高质量发展。

（三）强化责任分工，形成协调顺畅的常态推进机制。营商环境综合改革是一项长期性、系统性工程，各地、各部门主要负责同志要高度重视、常抓不懈，重点改革工作要亲自研究部署，日常推进要明确专门分管负责同志，对内对外统一协调。各辖市（区）要参照市级部门分工，并根据本地区工作实际，合理确定牵头部门和月报部门，明确工作任务，强化责任落实。各地、各部门要加强工作衔接，明确专人负责本地区、本部门营商环境改革办件数据和各项改革行动推进情况的汇总、报送工作。自2019年7月起，正式建立营商环境综合改革月度通报制度。为全面掌握2019年以来工作开展情况，请各辖市（区）和市级相关部门汇总1-6月份推进情况，以及6月份“3550”改革办件数据和推进情况，于7月10日前报协调小组办公室，完成首次报送，7月以后按月度报送。

协调小组办公室联系人：吴晓玲，联系电话：85588021，14761168720，电子邮箱：2811318276@qq.com。

常州市政府推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组

2019年6月28日

（此件公开发布）

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