尊敬的致公党常州市委员会：

市卫健委、市大数据管理中心高度重视致公党常州市委员会提出的《关于利用大数据加强疾控体系建设，推进公共卫生事业发展的建议》（提案0042号），针对提出的问题和建议，在充分调查了解情况的基础上，经共同研究形成如下：

一、常州市卫生健康（及疾控）信息化现状

在市委、市政府的关心和支持下，市卫健委、市大数据管理中心大力推进常州市卫生健康（及疾控）信息化建设，通过常州市互联网+医疗健康信息化工程、常州市“智慧健康”服务体系等项目建设，取得较快发展。

（一）区域全民健康信息平台互联互通

2014年我市已经建成区域全民健康信息平台，目前各辖市（区）卫健局、各医院、各公卫机构均已接入。平台按照国家和江苏省相关标准规范要求，采集全员人口、电子病历、电子居民健康档案等数据，支持跨地区、跨机构的健康医疗数据共享交换。常州市区域全民健康信息平台与江苏省区域全民健康信息平台对接，按要求上传数据；与市大数据管理中心建设的电子政务信息平台对接，实现与医保、人社、民政、公安等相关部门的大数据融合。在市大数据管理中心的支持下，利用公安户籍人口、政法委流动人口数据，进一步完善全员人口库。

（二）公卫（及疾控）信息化系统垂直条线为主

公共卫生条线的信息化以国家或省自上而下统一建设的垂直条线业务信息系统为主，疾控中心使用的传染病网络直报系统、预防接种系统等，数据逐级上报。市级层面无法即时获得相关数据，无法满足大数据实时监控和决策支持的需要。在国家、省统一建设的基础上，市疾控根据自身业务需要建设了常州市慢性病系统、体检系统、检验系统、入托入学查验系统、核酸检测系统和皮性门诊HIS系统，作为对国家、省系统的补充。通过常州市区域全民健康信息平台实现了部分公卫数据的采集和共享交换，但与全面采集共享的需求还有较大差距，并且受到垂直系统的制约。

新冠肺炎疫情期间，信息化发挥了重要作用。市卫健委开展急性呼吸道传染病综合监测系统建设，市一院、三院、溧阳、金坛、武进人民医院作为哨点医院加强对肺炎、发热的监测。全市二级以上公立医院全面落实预约挂号和在线发热咨询，市一院、二院、中医院等成功建成互联网医院，为慢性病、常见病的患者复诊提供挂号、缴费、互联网问诊、电子处方、药品物流、报告查询等服务并支持医保脱卡支付。

（三）国家健康医疗大数据中心与产业园逐步推进

2016年10月，国家卫健委（原国家卫生计生委）印发通知，明确开展国家健康医疗大数据中心与产业园试点建设，常州与南京、福州、厦门一起荣获首批试点城市资格。2018年，常州市出台《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》，通过卫生健康信息化建设，加快推进健康医疗大数据建设和应用。按照市委、市政府统筹设计，由中国电子和钟楼区国资平台成立运营公司，共建国家健康医疗大数据（东部）中心。目前，已建立存储、展示、研究和产业孵化“四大中心”，可承接卫生健康上云数据。目前市一院、四院、七院医学影像数据已实现上云试运行。

二、卫生健康（及疾控）信息化发展思路

围绕市委、市政府关于“智慧常州”、“健康常州”的各项决策部署，在全市电子政务大数据共享的总体框架下，以业务为导向、以标准为引领，统筹推进卫健、医保、市场监管（食药监）、民政、应急等部门信息化建设，达到医疗、公卫、养老、计生、医保、医药等健康医疗大数据融合应用的目标。

三、卫生健康（及疾控）信息化建设计划

市卫健委计划积极向市委、市政府报告，在市大数据管理中心的支持下，用三年时间建设和推进如下应用：

（一）推进国家健康医疗大数据建设和应用

按照“一中心二基地多园区”的总体规划，推进国家健康医疗大数据中心与产业园建设试点，重点发展壮大国家健康医疗大数据（东部）中心，建成比较完善的存储、展示、研究和产业孵化中心。建设常州智慧健康云，卫生健康数据管理中心机房升级上云；实现全市重要卫生健康数据云上融合，并协调争取江苏省健康医疗大数据入驻东部中心。以项目为引导，以课题研究为补充，积极开展健康医疗大数据挖掘应用。支持各辖市（区）健康医疗大数据产业园建设，营造政、产、学、研、医、用一体化协同发展的格局，形成可推广、可复制的模式。

（二）促进卫生健康信息标准化

积极争取政府投资立项，对照国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度（区域平台）测评要求，进行市级区域全民健康信息平台升级改造。推动辖市（区）卫健局、各二级以上公立医院积极参加并通过相应的测评。通过标准化加强跨区域、跨机构、跨系统的信息共享互认。基于区域全民健康信息平台的数据互联共享和业务协同更加深化务实，支持医联体单位以及医疗—公卫机构间的业务联动。依托常州市电子政务大数据平台，加强与公安、交通、地铁等单位及社会各方面的数据资源，构建“大健康、大卫生”的数据平台。

（三）推动智慧医院建设

推动二级以上公立医院全面建设“互联网医院”，依托实体医院提供线上常见病和慢性病复诊、专家问诊等便民惠民服务。发展互联网诊疗，开展“互联网+护理”，以及云查房、云会诊、云转诊、云影像等服务。加强宣传引导，推进医院信息平台、医院资源计划（HRP）、决策支持系统（DSS）等建设；鼓励基于健康医疗大数据的临床科研应用。推进物联网、5G移动通信、大数据、人工智能、虚拟现实等技术在医院的应用，努力打造智慧医院。

（四）完善区域健康协同平台

积极争取政府立项，建设市级区域影像、心电、临检、病理平台，通过远程会诊、远程示教等，实现优质医疗资源下沉。建设市级突发公共卫生事件应急资源库和应急指挥信息系统，实现平战结合的资源管控和应急调度。争取建设市级公卫信息平台，推进疾病预防控制、卫生监督、血液管理、院前急救等公卫条线的信息化建设。发挥区域全民健康信息平台的枢纽作用，促进跨地区、跨机构的信息共享和业务联动，提升区域应急救治和公共卫生应急处置能力。推进胸痛、卒中、创伤三大救治中心与急救、血液等部门的信息对接和业务协同。

（五）健全“智慧健康”服务体系

建设集约式预约挂号平台，支持精准预约，并逐步构建包含体检、检验检查等的全预约平台。建设一站式“智慧健康”服务体系，开发“健康常州”APP，提高服务体验度和获得感。推行电子健康卡，深化“就诊一卡通 医疗一账通”应用。研究利用5G、物联网、智能终端、超高清视频会议、智能穿戴设备、人工智能等新型信息基础设施和新兴技术等应用，加强家庭医生签约服务、居民健康管理、妇幼保健服务、老龄健康服务、人口监测与家庭发展服务能力。

（六）强化综合卫生健康监管

建设综合卫生监管系统，利用健康医疗大数据，为政府决策和实时监管提供科学、精准、可信的数据支持。建设医疗服务监管平台，充分发挥大数据对公立医院绩效考核、疾病预防监测、血液库存预警、应急指挥资源调度等的支撑作用。以肺炎发热传染病监测系统为基础，推进疾控信息化建设，实现电子病案信息全流程一体化管理和共享，开展患者症状监测和大数据分析，建立完善重大传染病预警机制。推进智慧卫监建设，提高移动执法、在线监测、远程监控能力。

另外，为加强“大卫生”、“大健康”的“大数据”采集、融合和共享利用，市大数据管理中心也将统揽数据融合制高点，进一步加强常州市电子政务云和电子政务信息平台建设，统筹推进卫健、公安、民政、医保、市场监管（食药监）、教育、交通、应急、环境等信息化建设，加速构建电子政务大数据和健康医疗大数据，实现全局视点下的卫生健康（与疾控）体系智能化应用。同时也将营造大数据产业发展的优良环境，实现经济与卫生健康事业双争先。

卫生健康信息化建设涉及面广、过程复杂，除了市卫健委、市大数据管理中心以及各卫生健康单位的努力，还需要大量的人力、资金和政策支持，感谢致公党常州市委员会对卫生信息化工作的高度关心和对健康医疗事业的持续关注，充分发挥参政议政力量，助力卫生健康事业高质量发展。

常州市卫生健康委员会

2021年5月18日

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