韦明委员：

您（你们）提出的《关于将职业健康工作纳入地方政府责任考核评价指标的建议》收悉，现答复如下：

改革开放以来，职业健康监管职能在卫生、劳动以及安全生产管理部门之间历经多次调整，监管体制呈现从集中统一到多头负责，再到集中统一的历史轨迹。2018年国务院机构改革后，卫生健康部门再次负责职业健康的全流程监管。《职业病防治法》中提到职业健康工作需要地方政府、监管部门、用人单位、劳动者四方合力推进。地方政府负责领导、组织、协调本行政区域内职业病防治工作，在完善、落实职业病防治工作责任制方面有着非常重要且不可替代的作用。随着综合执法行政体制改革，各地执法管理体系不一，造成条线工作难以统一布置汇总，部分职业健康监管工作难以深入推进。

全市职业卫生监管力量较为薄弱，整体尚不能满足我市监督执法需要，“市-辖市（区）-乡镇（街道）”三级监管网络体系尤其是乡镇（街道）监管网络仍不健全。市、金坛区、钟楼区卫生监督所设置了独立的职业卫生监督科室，其他辖市区所将职业卫生工作合并入公共卫生或医疗机构监管中，但无专职监管科室。覆盖城乡的区、镇（街道）、村（社区）三级职业卫生监督网络仍未建立，基层职业卫生监督执法力量缺失，存在监管盲区和执法风险。

我委就“将职业健康工作纳入《辖市区、常州经开区党委政府履行安全生产工作考核评价指标》”与应急管理局进行沟通，鉴于目前职业健康监管已由卫生健康部门统一负责，从有效统一监管事权、发挥行业部门专业技术优势的角度出发，应急管理局表示职业健康工作无法纳入《辖市区、常州经开区党委政府履行安全生产工作责任考核评价指标》中。

去年市卫健委已将职业健康工作纳入全市《卫生健康重点工作年度目标任务书》，明确将“履行职业病防治工作责任，建立完善职业健康监管体系”纳入对地方政府的考核。下一步，我们将考虑从以下几方面继续推进职业健康工作：

1.加强职业卫生监管体系建设。推动建立市级和各辖市区的联席会议制度，完善职业病防治体系建设。

2.扎实开展职业卫生监督工作。一要加强职业卫生监管队伍建设；二是职业卫生日常监督管理工作要提质扩面，要加强对各地卫生监督机构的考核；三是通过双随机和专项，进一步扩大监管范围，加强执法力度。

3.推动职业卫生培训，落实企业主体责任，通过培训，提高企业职业卫生管理水平，提高我市职业病危害项目申报率。

4.加强对地方政府的考核力度。通过全市《卫生健康重点工作年度目标任务书》，压实地方政府责任，加强指导与考核，要避免职业卫生工作失管。

5.完善建立职业病防治三级网络监管体系。按照属地管理原则，将考虑推动乡镇(街道)人民政府建设乡镇（街道）监管队伍，填补基层监管人员的空缺，筑牢职业卫生监管的网底，并尽可能延伸到村（社区）。

签发人：姚 澄

经办人：钱 程

联系电话：85682564

常州市卫生健康委员会

2022年5月30日

（此件公开发布）

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