机关各处室：

    为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于在茅山老区组织实施新一轮“百千万”帮扶工程的意见》（常办发〔2015〕35号）精神，进一步加快结对帮扶村——溧阳市社渚镇湖西村发展步伐，努力完成市委、市政府提出的帮扶目标任务，现结合供销社和湖西村实际，制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“两个率先”发展大局，深入贯彻落实党的群众路线，扎实开展“三严三实”专题教育，切实加强党员教育，改进机关作风，提高服务水平，以优良的作风继续做好结对帮扶工作，为建设“强、富、美、高”新常州提供坚实保证。

    二、目标任务

    按照全市新一轮“百千万”帮扶工程的部署要求，紧紧围绕重点目标任务，以促进发展、强村富民为工作方向，不断增强帮扶村发展后劲和低收入农户增收能力，力争再用3年时间，实现湖西村集体经济年收入达到100万元以上，其中经营性收入达到70万元以上，并建立起稳定的增长长效机制；低收入农户人均收入水平达到6500元；基本解决湖西村基础设施方面存在的突出问题；村级班子建设得到明显加强，“双带”能力显著提升。

    三、帮扶途径和工作重点

    (一)增强村级经济造血功能

    1.筹措落实帮扶资金

    在新一轮结对帮扶工作中，市总社每年筹集帮扶资金不少于10万元，用于支持湖西村发展，并于每年一季度落实到位。

    2.推动集体土地经营权流转（帮扶小组：经贸处、资产管理处）

    利用湖西村高标准基本农田建设土地整治项目规划的有利契机，以村委为主导，流转小散农户土地开展规模化种植，供销社提供农资供应、农技推广、统防统治、收购加工等专业化、系列化服务，逐步建立起粮食种植全程社会化服务体系，提升传统产业经济价值，促进村级集体收入增长。

    市总社主要职责：帮助合作社办理成员变更等工商登记手续。与相关企业及合作社做好沟通联系工作,争取苏南农资在湖西村建立试验田，科学示范现代农业生产技术，合理使用肥药、降本增收。

    湖西村委主要职责：与帮扶小组共同商议制订具体实施方案，积极引导小散农户土地统一流转；以合作社理事长为第一责任人抓好项目落实工作，在适度规模生产、统一经营管理中赢取收益最大化。

    3.建设省级为农服务社样板社（帮扶小组：合作指导处、资产管理处、经贸处、财务处）

    在湖西村建设省级为农服务社样板社，以日用品超市和农资超市服务项目为重点，引进设立电商服务站、快递中转站等特色服务内容，在为村民提供便捷放心的生产生活服务的同时，帮助农民发展网上购销。

    市总社主要职责：根据省级为农服务社样板社“形象好、功能全、服务优”的建设要求，着重在湖西村中心区域选点并实施改造，在建设过程中坚持因地制宜，在服务项目设置上注重科学合理，不断满足农民多方面的需求。服务社建成后由市总社进行审核验收，合格后按照相关要求向省总社申报。

    湖西村委主要职责：协助帮扶小组调研选点并做好组织协调工作，指导做好为农服务社具体改造工作，严把建设质量关，并配合溧阳市供销社做好相关材料的申报工作。

    （二）开展“三助”活动

    1.扎实开展捐资助学（帮扶小组：工会、监察室）

    根据湖西村现有困难学生对象和学生家庭实际状况，重点捐资助学3名学生，通过三年捐资助学帮扶，使其顺利完成学业。

    市总社主要职责：深入开展调研，认真了解情况，摸清湖西村困难学生目前学习及家庭负担情况，开展“一对一”爱心结对帮扶活动，并利用假期和秋季开学之际，开展送学习物品、学习辅导、资助学费等形式活动，切实帮助其顺利完成学业，减轻家庭负担，促进家庭逐步脱贫。

    湖西村委主要职责：配合帮扶小组做好调查摸底工作，和帮扶小组共同商议制订具体的捐资助学帮扶实施计划，经常深入困难学生家中了解情况，关心困难学生学习和生活情况，做好相关政策宣传，积极帮助困难学生争取学费减免、申请助学金。

    2.帮扶一批困难家庭（帮扶小组：工会、监察室）

    根据湖西村困难群众及家庭情况现状，重点帮扶一批因疾病、残疾等因素丧失劳动能力的困难家庭（每年5户）、困难党员（每年3户）、高龄孤老困难家庭(每年6户)，每户发放慰问金500元。

    市总社主要职责：在充分调研的基础上，认真梳理低收入困难群众及家庭基本信息，找准、落实帮扶对象，按照“进村帮户”的形式，遵循不重复、不遗漏原则，及时加强与湖西村委的沟通与联系，研究帮扶对策，充分利用春节、“七一”建党节、敬老节等特定时间节点，集中开展走访慰问活动，组织机关党员干部到困难党员家中开展“党员义工365”等活动，以优良的作风做好结对帮扶工作，确保结对帮扶工作落到实处。

    湖西村委主要职责：配合帮扶小组做好调查摸底工作，与帮扶小组共同商议制订具体的帮扶实施计划，经常深入困难群众家庭了解情况，宣传国家政策，并积极争取相关有利政策，及时为困难家庭解决一些实际问题，增强低收入农户家庭增收能力，积极支持引导困难家庭早日脱贫致富。

    （三）改善基础设施条件

    1.打造农民职业技能培训基地（帮扶小组：合作指导处、财务处）

    利用湖西村委现有场所，建设一个标准化农民职业技能培训基地，开展以农产品经纪人为主的农民职业技能培训，促进村民创业兴业。计划每年培训100人左右，力争每年培养1～2名致富能手，选树1～2名创业典型。

    市总社主要职责：实地调研选定建设场地，进行合理改造，按需配备培训设施设备，设计制作培训基地标牌和展板，指导和协调村委承办农民职业技能培训班。

    湖西村委主要职责：协助帮扶小组选择建设场地，实施具体改造和硬件配置工作，积极承办相关农民职业技能培训班，并做好培训资料的收集和整理申报工作。

    2.建设“村民书屋”（帮扶小组：组织人事处、办公室）

    坚持扶贫与扶智并重，注重开展精神文化帮扶，不断丰富广大村民精神文化生活。

    市总社主要职责：利用湖西村委现有图书室，帮助湖西村委建设“村民书屋”，每年向湖西村委赠送农业科技、法律书籍、保健知识、学生辅导等价值2000元书籍，并定期为村民提供涉农政策、医疗健康、营养膳食、金融业务服务等咨询服务项目。

    湖西村委主要职责：配合市总社建设好“村民书屋”，指派具体人员负责“村民书屋”正常运转，充分发挥书屋作用，为广大村民提供学习便利。

    （四）加强村级班子和队伍建设。（帮扶小组：组织人事处、办公室）

    按照“强基工程”的各项目标要求，努力把湖西村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的领导核心。

    市总社主要职责：指导帮助湖西村加强“两委”领导班子不断加强自身建设，严格落实民主集中制及各项党内规章制度，进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时、定点集中办公等制度，组织村委班子成员赴发展较好的村或优秀村书记所在村，就党建工作、土地流转、第三产业等课题进行实地调研，学习借鉴村党建发展好措施、经济发展好点子、土地流转新思路等成功经验。

    湖西村委主要职责：认真借鉴优秀村集体党建工作经验，不断加强自身建设，健全完善相关制度，引导1至2名年轻党员参与村级管理，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力。通过考察学习，开拓眼界、更新思维，提高能致富、会发展的能力，带领广大村民共同致富。

    （五）促进机关作风转变

    1.开展好“三严三实”专题教育（帮扶小组：组织人事处、办公室）

    将帮扶工作与“三严三实”专题教育有机结合，把湖西村作为专题教育的重要课堂、专题调研的重要现场，并把帮扶实效作为专题教育成果的重要体现。

    市总社主要职责：帮扶期内，市总社县处级领导干部结合“三解三促”活动和分管处室帮扶主题，定期到湖西村开展工作，宣传为农服务政策和党委政府“三农”工作部署，经常性了解帮扶进度情况，深入了解民意，解决帮扶过程中存在、出现的实际困难，促进机关转作风、党员树形象、干部受教育。

    湖西村委主要职责：加强监督，及时指出市总社领导干部存在的“不严不实”情况，并对市总社践行“三严三实”提出意见建议。

    2.定期开展“党员义工365”活动（帮扶小组：组织人事处、办公室）

    依托市总社党员义工爱心团队，充分发挥党员先锋模范作用，定期前往湖西村开展“党员义工365”活动，服务广大村民。

    市总社主要职责：充分结合湖西村实际，广泛动员市总社广大党员干部积极参加党员义工，每年利用春节、春耕秋收等特定时间节点前往湖西村至少开展2次党员义工活动。

    湖西村委主要职责：配合市总社做好党员义工活动相关组织协调工作，确保党员义工活动能够切实帮助村民解决实际困难。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。为认真做好新一轮帮扶工作，确保结对帮扶工作取得实效，市总社成立结对帮扶工作领导小组：

    组 长：陈立勇

    副组长：张 冶

    成 员：刘洪俊、张云忠、陈嫦青、宋泽刚、仲崇开、祝晓燕、周 英、周春蕾、王晓新、潘美华、丁如蓉

    市总社帮扶工作领导小组下设4个帮扶小组：

    第一组：经贸处、资产管理处；第二组：合作指导处、财务处；第三组：工会、监察室；第四组：组织人事处、办公室。其中，各小组排前处室为帮扶项目牵头处室，组织人事处负责做好实施结对帮扶工作的具体协调和推进工作。

    （二）严格落实责任。要高度重视结对帮扶工作，根据帮扶总体要求，明确各阶段目标任务，落实帮扶项目责任处室。帮扶项目牵头处室处长为帮扶项目第一责任人，帮扶项目的实施情况作为干部个人年度考核重要依据。市总社分管领导负责指导分管处室开展帮扶工作。

    （三）大力宣传发动。要广泛进行动员，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“党员义工365”活动为有效载体，号召机关党员干部积极参与结对帮扶工作，增强群众观念和服务意识，加深与老区群众的感情，进一步掀起“百千万”帮扶工程的新热潮。

    （四）明确工作纪律。要严格执行市总社《公务出差审批报销制度》、《机关人员廉洁自律有关规定》，自觉接受监督，树立供销社党员干部良好形象。下村帮扶人员一律自行安排食宿，不得住星级宾馆、不得饮酒、不得接受村委安排食宿，食宿费用由市总社按有关规定予以报销，严禁收受或低价购买当地农副产品。

    中共常州市供销合作总社委员会

    2015年7月30日

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