（一）财政收支总量与质量稳步提升

2021年，全市一般公共预算收入完成688.1亿元、总量保持全省第五，同比增长11.6%、增速位居苏南第一，税占比82.8%。全市一般公共预算支出完成771.9亿元，同比增长6.3%。一是加强收入组织。持续深化部门联动综合治税机制，加强重点税源税收监管，规范非税收入征缴，强化预研预判分析，加大挖潜增收力度，圆满完成全年收入目标。二是积极向上争引。全年争引上级转移支付、地方政府债券等共计451亿元。其中，争取新增债券207.4亿元重点支持184个项目建设。三是全面统筹盘活。财政资金年存放收益增加约2亿元，盘活各类结余结转50亿元。在全省率先实行公物仓管理推动通用资产共享共用。四是坚持节支增效。在全省率先构建政府投资项目支出标准，推广大宗物品、食堂食材集中带量采购。全市一般性支出、“三公”经费及政府采购节支率均超10%。大力推行“花钱必问效”，近三年根据绩效评价结果压减预算支出超亿元。

（二）发展经济与改善民生共同增劲

1．推动积极的财政政策落地见效。一是切实落实减税降费措施。精准落实各类制度性及结构性减税举措，延长执行阶段性社保减免缓缴政策，全年兑现各类税费优惠378.3亿元，助力企业轻装前行。二是精准兑现纾困帮扶政策。全年获中央直达资金18亿元，支出进度超99%、居全省前列。统筹省级专项和地方配套累计兑现超10亿元，支持服务业企业渡过难关。三是有效激发市场主体活力。持续优化政府采购营商环境，中小微企业获政府采购合同份额超七成。优化信保基金运作模式，精准解决市场主体融资难题，自设立以来累计为2.3万余户企业发放贷款993亿元。

2．加大对高质量发展的财政支持力度。一是优化扶持方式支持创新发展。多渠道筹措各级财政性资金形成百亿规模科创投入，全年科学技术支出同比增长55.7%。新建“创新20条”政策速兑平台，通过财政与税务、人社、住建等部门数据共享实现“免申即享”，通过市财政统一调度、统一兑付，实现“一竿到底”。以基金撬动、支持直融、信保增信多渠道引资超400亿元营造高效创新生态。累计兑现1.4亿元支持企业股改上市。市级组建规模100亿元的龙城科创发展基金、60亿元的天使投资引导基金；金坛设立华科创投基金，天宁财政注资设立区县级百亿科创基金，通过市场化运作有效撬动社会资本支持创新发展。二是强化保障落实支持城乡区域协调发展。深耕优做“五位一体”财金支农服务，支持全面推进乡村振兴战略。优化涉农基金运作，省、市与武进区联合新设“疌泉乡村振兴发展基金”，引领农业农村现代化。政策性农担体系累计提供担保服务27亿元，在全省率先实现担保费“全补贴”，运作模式入选全国优秀案例。坚决做好粮食和重要农产品保产保供，农业保险深度、密度、三大主粮保险覆盖率均超额完成省高质量发展指标。落实稻谷补贴、耕地地力保护补贴等2.4亿元，切实加强储备粮资金拨付监管，投入近8000万元新建高标准农田、高效节水灌溉设施。着力支持农村人居环境蝶变焕新，打造“五区二十五点”市级美丽乡村示范项目。溧阳财政构建“半城半乡”模式支持建成9个“省特色田园乡村”。三是践行绿色发展理念支持实现“双碳”目标。研究实施与减污降碳成效挂钩的财政政策，制定全省首个生态环境损害赔偿资金管理细则，稳步推进环保税征收。构建“绿色财政+绿色金融”多层次保障体系，投入超36亿元推进69个生态环保项目建设。政府采购绿色产品占通用类别比重近九成。

3．提升民生实事财政保障强度精度。民生领域投入超600亿元，占一般公共预算支出比重近80%。一是坚决筑牢疫情防控安全屏障。统筹投入13.5亿元推进新冠疫苗接种，落实全员核酸检测筹备，足额保障常态化疫情防控，提升应急响应处置能力。二是全力支持基础保障提标提质。城乡居民医保补助标准、基础养老金标准、城乡低保标准及人均基本公卫服务补助均实现提标，企业退休人员养老金十七连涨。三是统筹推动社会事业优质发展。统筹各级就业专项资金2.8亿元支持“稳就业保就业”，兑付各类重点群体社保补贴、稳岗返还、价格临时补贴等近7亿元。投资近20亿元对全市83个老旧小区改造提升。全市教育支出134.8亿元，支持实施57个教育惠民工程。统筹投入60亿元加快构建现代化综合交通体系。大力推动文旅融合、“平安常州”等民生实事措办。

（三）风险防控与改革创新并驱引领

一是健全运行体制。制定新一轮市区财政管理体制，在“规范统一”的基础上完善三大转移支付制度，市对辖市区往来资金同比增加35%，切实兜牢基层“三保”底线。二是有效管控风险。超额完成全年化债任务，政府债务管理考核取得佳绩。全市企业职工基本养老保险基金收入圆满完成省政府考核任务。三是加强履职管理。全面推进预决算公开工作，综合运用政府债务监测、直达资金监控等手段强化财政监督管理。落实涉粮、楼堂馆所等专项巡视核查反馈整改，按照“控高、稳中、托低”要求清理规范公务员津补贴发放。四是拓展数字治理。在预算管理一体化系统顺利上线运行基础上，以资产云、电子票据改革、政府投资评审数据库应用多点推进“数字财政”建设。基层财政数字治理试点推进，钟楼上线全省首套镇街内控系统，新北内部管理暨公共服务标准化建设通过省级验收并获评优秀。

（四）党的建设和队伍建设走深走实

坚持旗帜鲜明讲政治，做到“政令财行、财随政走”。一是强化党建引领。融合推进“两在两同”建新功行动与“我为群众办实事”实践活动。全市财政系统获市级及以上荣誉表彰超100项，溧阳、金坛经开区、新北、常州经开区财政局获评“全省财政系统先进集体”，全市共4人获评“全省财政系统先进个人”，“聚财为公、理财惠民”获评市级机关首批“单位品牌”。二是严实作风建设。坚持“四责协同”压紧压实作风建设责任链条，开展“私车公养”、挂证取酬和违规借贷三类问题专项治理“回头看”，做好廉政风险常态化排查防控。三是夯实队伍支撑。实施干部职工素养提升行动，组织开展学习培训活动100余场次。强化平时考核，分类开展交流晋升，选派3名干部赴基层、平台挂职锻炼。充实政府采购、绩效评价等领域专家资源，加强高端会计人才培养，引育并举构建“财政智库”。

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